بسیاری از پروژهها در بهرهبرداری از زمین کند هستند.
زمین یک منبع حیاتی اما محدود است؛ بنابراین، قانون به وضوح مسئولیتهای سازمانها و مشاغل را هنگامی که دولت زمین را برای اجرای پروژه اختصاص میدهد یا اجاره میدهد، تعریف میکند. استفاده از زمین برای اهداف مورد نظر و طبق برنامه، نه تنها یک الزام قانونی است، بلکه به بهبود بهرهوری بهرهبرداری از منابع و ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی نیز کمک میکند.
طبق بند ۸، ماده ۸۱ قانون زمین ۲۰۲۴، زمینی که برای پروژههای سرمایهگذاری اختصاص داده شده یا اجاره داده شده است و به مدت ۱۲ ماه متوالی از تاریخ تحویل در محل بلااستفاده مانده باشد، یا بیش از ۲۴ ماه نسبت به برنامه ذکر شده در پروژه به تأخیر افتاده باشد، برای تمدید تا ۲۴ ماه در نظر گرفته میشود و پرداخت اضافی هزینههای استفاده از زمین یا اجاره الزامی است. اگر پس از دوره تمدید، شرکت همچنان از زمین استفاده نکند، دولت آن را بدون پرداخت غرامت پس میگیرد. این یک جریمه سختگیرانه با هدف جلوگیری از احتکار زمین و استفاده ناکارآمد از زمین است.
 |
شرکت سهامی تصفیه و بازیافت زبالههای صنعتی هوآ بین در بهرهبرداری از زمین در منطقه ین دونگ کند عمل میکند. |
در واقع، بسیاری از پروژهها در استان با تأخیر در اجرا مواجه هستند. یک نمونه بارز، شرکت سهامی تصفیه و بازیافت زبالههای صنعتی هوآ بین است. در سال ۲۰۱۰، این شرکت بیش از ۱۴۸۰۰۰ متر مربع زمین در روستای دونگ هونگ، بخش نهام سون (که اکنون منطقه مسکونی دونگ هونگ، بخش ین دونگ است) برای ساخت یک مرکز تولیدی و تجاری اجاره کرد. پس از دریافت زمین، سرمایهگذار مسئول اجرای پروژه طبق برنامه زمانی تعیین شده بود.
در سال ۲۰۱۹، به این شرکت گواهی ثبت سرمایهگذاری اصلاحشده برای اجرای پروژهای جهت افزایش ظرفیت کارخانه تصفیه پسماند صنعتی و بازیافت قراضه اعطا شد. این پروژه در تصفیه پسماند اهمیت دارد و به حفاظت از محیط زیست و توسعه پایدار صنعتی کمک میکند.
با این حال، پس از بازرسی، مشخص شد که این شرکت نتوانسته زمین را در بازه زمانی مقرر مورد استفاده قرار دهد و پیشرفت کار بیش از ۲۴ ماه از برنامه عقب مانده است. بسیاری از اجزای کلیدی ساخته نشدهاند، زیرساختهای فنی ناقص هستند و بخش بزرگی از زمین خالی یا بدون استفاده باقی مانده است که منجر به اتلاف منابع و تأثیر منفی بر طرح توسعه محلی میشود.
به همین ترتیب، شرکت تای سون بلو لیمیتد (که قبلاً شرکت کوانگ لام لیمیتد بود) از سال ۲۰۱۰ بیش از ۴۲۰۰۰ متر مربع زمین را برای اجرای پروژه یک مرکز خدمات تفریحی و گردشگری در بخش تین فونگ اجاره کرده است. با وجود تمدیدهای متعدد مهلت، این شرکت در اجرای پروژه شکست خورده است. طبق گواهی ثبت سرمایهگذاری اصلاحشده نهایی، این مرکز باید تا ماه مه ۲۰۲۵ عملیاتی میشد، اما تا به امروز، از تمام پتانسیل زمین استفاده نشده است.
برای مثال، شرکت سهامی IBT، واقع در منطقه مسکونی دونگ، بخش تان تین، در سال ۲۰۱۹ نزدیک به ۳۹۰۰ متر مربع زمین اجاره کرد. پس از دریافت زمین، این شرکت طبق برنامه ساخت و ساز را ادامه نداد و تأخیرهایی بیش از ۲۴ ماه داشت. تا به امروز، زمین هنوز فاقد اجزای اصلی است و طبق برنامه سرمایهگذاری مورد استفاده قرار نگرفته است.
علاوه بر موارد ذکر شده در بالا، بررسی اولیه توسط مقامات نشان داد که این استان در حال حاضر بیش از ۷۰ پروژه دارد که اجرای آنها کند است، زمین مورد استفاده قرار نگرفته است یا به طور ناکارآمد از آن استفاده میشود و در بخشها و مناطق تین دو، لیِن بائو، دای دونگ، تان تین، تین فونگ و غیره متمرکز شدهاند. این وضعیت طولانی مدت نه تنها منابع زمین را هدر میدهد، بلکه منجر به ضررهای بودجهای نیز میشود و بر توسعه اجتماعی-اقتصادی و محیط سرمایهگذاری استان تأثیر میگذارد.
قاطعانه زمین را پس بگیرید.
به گفته وزارت کشاورزی و محیط زیست، دلایل اصلی این وضعیت، ظرفیت محدود مالی و اجرایی برخی از سرمایهگذاران است. علاوه بر این، برخی از پروژهها با موانع قانونی و مسائل برنامهریزی مواجه هستند؛ پاکسازی زمین طولانی شده است؛ و سرمایهگذاران برخی از پروژهها پس از تخصیص یا اجاره زمین، در سازماندهی اجرا قاطعیت ندارند.
| طبق بررسی اولیه مقامات، این استان در حال حاضر بیش از ۷۰ پروژه دارد که اجرای آنها کند است، از زمین استفاده نشده یا به طور ناکارآمد از آن استفاده میشود و در کمونها و بخشهای تین دو، لیِن بائو، دای دونگ، تان تین، تین فونگ و غیره متمرکز شدهاند. این وضعیت طولانی مدت نه تنها منابع زمین را هدر میدهد، بلکه باعث ضرر و زیان بودجه نیز میشود و بر توسعه اجتماعی-اقتصادی و محیط سرمایهگذاری استان تأثیر میگذارد. |
به منظور بهبود اثربخشی مدیریت دولتی زمین، در ۱۱ سپتامبر ۲۰۲۵، کمیته دائمی کمیته حزبی استان، دستورالعمل شماره ۰۴-CT/TU را در مورد تقویت رهبری در پیشگیری و مبارزه با اسراف در مدیریت و استفاده از داراییهای عمومی، زمین، منابع معدنی و پروژههای سرمایهگذاری صادر کرد.
بر این اساس، کمیته مردمی استان در حال اجرای مجموعهای جامع از راهحلها برای رسیدگی قطعی به پروژههایی است که از برنامه عقب ماندهاند یا قوانین زمین را نقض میکنند. به طور خاص، ادارات و سازمانهای مربوطه وظیفه بررسی و طبقهبندی هر پروژه را بر عهده دارند. برای پروژههایی که هنوز امکان ادامه اجرا وجود دارد، استان تمدید مهلت را مطابق با مقررات در نظر خواهد گرفت. پروژههایی که تخلفات طولانی مدت دارند و اصلاح نمیشوند، زمینهایشان لغو خواهد شد.
پس از بررسی، کمیته مردمی استان، بیش از ۴۲۰۰۰ متر مربع زمین را از شرکت تای سون بلو لیمیتد در بخش تین فونگ سلب مالکیت کرده و آن را برای مدیریت به مرکز توسعه صندوق زمین استان واگذار کرده است. در مورد شرکت سهامی تصفیه و بازیافت زبالههای صنعتی هوابین، مقامات از این شرکت خواستهاند که مدارک خود را برای بررسی تمدید طبق مقررات تکمیل کند و در عین حال پیشرفت پروژه را در دوره آینده از نزدیک زیر نظر داشته باشد. تأخیرهای بیشتر منجر به اقدام قانونی خواهد شد. مقامات همچنین به شرکت سهامی IBT دستور دادهاند که مدارک خود را تکمیل کرده و آن را برای بررسی تمدید حقوق استفاده از زمین به مرجع ذیصلاح ارائه دهد و از رعایت مقررات اطمینان حاصل کند.
به طور خاص، کمیته مردمی استان، یک کارگروه بین سازمانی برای بررسی جامع پروژههایی که از برنامه عقب هستند، تشکیل داده است. این کارگروه مسئول بازرسی، طبقهبندی و شفافسازی علل تأخیرها و در عین حال ارائه راهحلهایی برای حل یا رسیدگی به آنها مطابق با قانون است. به گفته آقای دائو کوانگ خای، نایب رئیس کمیته مردمی استان، رسیدگی به پروژههایی که در استفاده از زمین تأخیر دارند باید به طور دقیق و مطابق با مقررات انجام شود. استان مصمم است زمینهای پروژههایی را که اجرا نمیشوند یا تأخیر طولانی دارند، بازپس گیرد و از وضعیت تصرف زمین که منابع را هدر میدهد و بر توسعه کلی تأثیر منفی میگذارد، جلوگیری کند.
در دوره آتی، استان به بازرسی و برخورد سختگیرانه با پروژههایی که مقررات را نقض میکنند، ادامه خواهد داد و از رعایت قانون اطمینان حاصل خواهد کرد. در عین حال، روند انتخاب سرمایهگذار را سختتر خواهد کرد، کیفیت ارزیابی ظرفیت را بهبود میبخشد و بازرسی و نظارت بر کاربری زمین را از همان ابتدا تقویت خواهد کرد.
منبع: https://baobacninhtv.vn/bac-ninh-khong-de-lang-phi-dat-vi-du-an-i-ach-postid444897.bbg
نظر (0)