درس ۱: مبانی استراتژیک شکل‌دهی به یک ملت دیجیتال

یک سال پیش، قطعنامه شماره 57-NQ/TW مورخ 22 دسامبر 2024 دفتر سیاسی در مورد پیشرفت‌های چشمگیر در توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی، در زمانی صادر شد که ویتنام با فرصتی بزرگ و همچنین نیاز مبرم به نوآوری در مدل رشد، بهبود بهره‌وری نیروی کار و افزایش رقابت‌پذیری مواجه بود.

رندر پروژه مجتمع فضای خلاق هانوی CMC - CCS.

قطعنامه شماره ۵۷ با هدف ایجاد محرک‌های کلیدی برای ویتنام جهت ایجاد یک تغییر کیفی سریع و اساسی، و حرکت از یک مدل توسعه مبتنی بر منابع ارزان به یک مدل توسعه مبتنی بر دانش، نوآوری و داده‌ها، تدوین شد. این قطعنامه، پس از اجرا، شتاب جدیدی ایجاد کرده و روحیه قوی عمل را در کل نظام سیاسی ، از سطوح مرکزی تا محلی، در بخش‌های دولتی و خصوصی و در میان خانواده‌ها و شهروندان، گسترش داده و به تدریج یک ملت دیجیتال مدرن و مرفه را شکل می‌دهد.

«شکل» ملت دیجیتال

یک سال اجرای قطعنامه شماره ۵۷، چشم‌انداز استراتژیک و ارزش‌های عمیق و راهنمای این سند مهم را نشان داده است. مسیر تحقق هدف ملی دیجیتال با چالش‌های اساسی متعددی روبرو است. این اجرا پیشرفت‌های اولیه‌ای را نشان داده است، ضمن اینکه موانعی را که باید بر آنها غلبه کرد و نیروهای محرکه‌ای را که باید بیشتر تحریک شوند، شناسایی کرده است. مسائل مطرح شده ایجاب می‌کند که ما به طور مداوم حس مسئولیت‌پذیری، روحیه پیشگامی و عزم سیاسی خود را برای تحقق آرمان تبدیل شدن به یک ملت توسعه‌یافته و پردرآمد تا سال ۲۰۴۵ افزایش دهیم. پس از یک سال اجرا، روحیه پیشگامانه قطعنامه شماره ۵۷ اساساً روش حکومتداری ملی را تغییر داده و تحول دیجیتال را در سراسر کشور ترویج کرده است. ویتنام به وضوح در حال شکل دادن به "شکل" یک ملت دیجیتال است.

در واقع، قطعنامه شماره ۵۷، ساخت دولت دیجیتال و اصلاحات اداری را تسریع و تقویت کرده است. طبق آمار اولیه، وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها ۳۲۴۱ مقررات تجاری (به ۲۰.۵۶٪) را کاهش داده و ساده‌سازی کرده‌اند که از حداقل هدف ۲۰٪ تعیین‌شده توسط دولت فراتر رفته است. پورتال ملی خدمات عمومی، دسترسی آنلاین به ۵۶ مورد از ۷۶ خدمات عمومی ضروری را فراهم کرده است. برای اولین بار، رویه‌های اداری حزب در پورتال ملی خدمات عمومی ادغام شده‌اند. کمیته مرکزی حزب، معماری تحول دیجیتال ۳.۰ حزب و مقررات مربوط به عملکرد سیستم مدیریت عملیاتی الکترونیکی را صادر کرد و پایه و اساس مدل «حزب دیجیتال» را ایجاد کرد. ۱۰۰٪ استان‌ها و شهرها دارای مراکز عملیات هوشمند (IOC) یا مراکز تحول دیجیتال برای نظارت بر داده‌ها در زمان واقعی هستند. دولت دیجیتال به تدریج از «اداره مبتنی بر کاغذ» به «اداره هوشمند» تغییر می‌کند و شفاف‌تر و به مردم نزدیک‌تر می‌شود...

ویتل در حال تحقیق و توسعه تجهیزات 5G است.

علیرغم چالش‌های موجود در زیرساخت‌ها و منابع انسانی در سطح پایه، شاخص‌های مربوط به میزان پردازش درخواست‌های آنلاین، تغییر در تفکر مدیریتی را نشان می‌دهد.

در هانوی، تمام ۲۱۴۶ رویه اداری به صورت آنلاین ارائه می‌شوند. نرخ درخواست‌های آنلاین تنها در چهار ماه (از اول ژوئیه تا ۱۲ نوامبر ۲۰۲۵) از ۲۳.۴۵٪ به ۹۹٪ به شدت افزایش یافته است. استان کوانگ نین به ۱۵ پایگاه داده ملی متصل شده است، ۱۰۰٪ رویه‌های اداری در سطح استان به صورت آنلاین ارائه می‌شوند و نرخ اجرا در سراسر مرزهای اداری نیز تقریباً ۱۰۰٪ است. اگرچه کائو بانگ یک استان کوهستانی است که با مشکلات زیادی روبرو است، اما سیستم اطلاعات رویه‌های اداری آن اساساً به طور پایدار عمل می‌کند و ۶۳۹ سرویس عمومی کاملاً آنلاین و ۱۱۳۶ سرویس عمومی نیمه آنلاین ارائه می‌دهد.

در رابطه با توسعه اقتصاد دیجیتال، قطعنامه شماره ۵۷، ایجاد تقاضای شفاف در بازار و ایجاد انگیزه برای کسب‌وکارها جهت سرمایه‌گذاری در تحقیق و توسعه (R&D) محصولات فناوری استراتژیک را ترویج کرده است. ویتنام در حال حاضر از نظر سهم اقتصاد دیجیتال از تولید ناخالص داخلی، با نرخ رشد بیش از ۲۰ درصد در سال، در رتبه ۴۱ جهان قرار دارد که سریع‌ترین رشد در جنوب شرقی آسیا است. انتظار می‌رود تا سال ۲۰۲۵، حجم اقتصاد دیجیتال ویتنام به حدود ۳۹ میلیارد دلار آمریکا برسد. قانون صنعت فناوری دیجیتال (که از اول ژانویه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا است) به وضوح مشوق‌های سرمایه‌گذاری، معافیت‌های مالیاتی، مشوق‌های استفاده از زمین و مشوق‌های کسر مالیات برای تحقیق و توسعه را تصریح می‌کند؛ یک مکانیسم آزمایشی (sandbox) و یک مکانیسم معافیت از مسئولیت برای کسب‌وکارهایی که فناوری‌های جدید را آزمایش می‌کنند، ایجاد می‌کند. این قانون همچنین روحیه تشویق به خرید عمومی برای محصولاتی که توسط کسب‌وکارهای داخلی ایجاد می‌شوند را نهادینه می‌کند.

فهرست ۱۱ گروه فناوری استراتژیک که توسط وزارت علوم و فناوری با مشورت نخست وزیر صادر شده است، به عنوان مبنای مهمی برای کسب‌وکارها جهت‌دهی توسعه خود در راستای استراتژی توسعه ملی عمل می‌کند. گروه ویتل (گروه مخابرات نظامی ویتنام) به طور فعال در توسعه ۹ مورد از ۱۱ گروه فناوری استراتژیک مشارکت دارد، به طور کامل بر اکوسیستم محصول ۵G تسلط دارد و در ابتدا به هند و امارات متحده عربی صادرات انجام می‌دهد. گروه پست و مخابرات ویتنام (VNPT) در حال تحقیق در مورد فناوری‌های استراتژیک مانند مدل GenAI Make in Vietnam است و در زمینه تحقیق و طراحی تراشه‌های نیمه‌هادی همکاری می‌کند و انتظار می‌رود تولید و عرضه به بازار در سال ۲۰۲۸ آغاز شود. گروه FPT در حال سرمایه‌گذاری در ساخت و بهره‌برداری از اولین کارخانه هوش مصنوعی در ویتنام است. گروه فناوری CMC بر استراتژی AI-X و Go Global تمرکز دارد و C-OpenAI - یک اکوسیستم فناوری باز با ۲۵ فناوری اصلی "ساخت CMC" - را توسعه می‌دهد...

در دسته فناوری‌های استراتژیک، بلاکچین نیز به عنوان یک حوزه کلیدی شناخته می‌شود. توسعه پلتفرم‌های بلاکچین، به ویژه در حوزه دارایی‌های دیجیتال، توسط قانون صنعت فناوری دیجیتال از طریق چارچوب‌های قانونی اولیه، زمینه‌سازی شده است. متعاقباً، دولت قطعنامه 05 را با هدف تغییر عملیات از یک سیستم "شناور آزاد" به یک میدان بازی دارای مجوز، شفاف‌تر و امن‌تر صادر کرد. این امر فرصت‌هایی را برای تشکیل یک بازار سرمایه جدید برای اقتصاد ایجاد می‌کند.

مردم ویژگی‌های محصولات C-Health را تجربه می‌کنند.

دکتر کان ون لوک، اقتصاددان ارشد بانک BIDV، اظهار داشت: «آنچه که ما در حال حاضر به صورت فیزیکی معامله می‌کنیم، می‌تواند بعداً دیجیتالی شود، تجزیه شود و برای معامله به پلتفرم‌های بلاکچین منتقل شود. این بازار دارایی‌های دیجیتال است. یک بازار بسیار بزرگ.»

با توجه به نقش استراتژیک داده‌ها، قطعنامه شماره ۵۷ اصل راهنمای «غنی‌سازی و به حداکثر رساندن پتانسیل داده‌ها، تبدیل داده‌ها به وسیله اصلی تولید» را تشریح می‌کند. دولت، فرمان شماره ۱۶۵/۲۰۲۵/ND-CP را صادر کرده است که جزئیات قانون داده‌ها، مدیریت داده‌ها و حفاظت از داده‌ها را شرح می‌دهد. از ماه نوامبر، ویتنام ۳۹ مرکز داده کوچک و متوسط ​​دارد. یک پروژه مرکز داده فوق‌العاده بزرگ با ظرفیت تا ۱۴۰ مگاوات توسط ویتل در حال اجرا است. مکان‌یابی مراکز داده در داخل کشور، یک عامل استراتژیک در تضمین امنیت سایبری و رعایت مقررات مربوط به ذخیره‌سازی داده‌های شهروندان است.

آنچه که ما در حال حاضر به صورت فیزیکی معامله می‌کنیم، می‌تواند بعداً دیجیتالی شود، تجزیه شود و برای معامله به پلتفرم‌های بلاکچین آورده شود. این بازار دارایی‌های دیجیتال است. یک بازار بسیار بزرگ.

دکتر کان ون لوک - اقتصاددان ارشد بانک BIDV

کسب‌وکارها و نیروی کار فناوری انتظارات را برآورده نکرده‌اند.

با وجود اذعان به پیشرفت‌های پیشگامانه و ایجاد حرکت جدید در حکومت ملی، توسعه کسب و کار و ایجاد بازار فناوری، اجرای قطعنامه شماره ۵۷ چالش‌ها و مشکلات متعددی را نیز آشکار کرده است. نکته قابل توجه این است که سهم کسب و کارهای ویتنامی هنوز انتظارات را برآورده نکرده است. علاوه بر این، کمبود پرسنل فناوری ماهر همچنان یک تنگنای اساسی است.

در اکوسیستم نوآوری، کسب‌وکارها نقش محوری دارند. با این حال، کسب‌وکارهای ویتنامی هنوز آنطور که انتظار می‌رود به نیروی محرکه نوآوری تبدیل نشده‌اند. بخش خصوصی که پویاترین بخش در نظر گرفته می‌شود، عمدتاً از شرکت‌های کوچک و متوسط ​​با منابع محدود تشکیل شده است و همین امر باعث می‌شود که آنها در سرمایه‌گذاری در پروژه‌های نوآوری بلندمدت مردد باشند. با وجود اینکه تقریباً ۹۸٪ از بیش از ۹۴۰،۰۰۰ کسب‌وکار در سراسر کشور را تشکیل می‌دهند، درصد کسب‌وکارهای خصوصی فعال در نوآوری کمتر از کشورهای توسعه‌یافته است.

کسب‌وکارهای خصوصی همچنین گزارش دادند که برخی از سازمان‌ها و واحدها به دلیل احساس «امنیت» هنوز تمایل دارند همکاری با شرکت‌های دولتی را در اولویت قرار دهند. بسیاری از شرکت‌های دولتی از موقعیت خود برای امضای توافق‌نامه‌های همکاری استراتژیک با نهادهای متعدد سوءاستفاده می‌کنند و فضایی از رقابت ناعادلانه ایجاد می‌کنند و نقش بخش خصوصی را در اکوسیستم نوآوری محدود می‌کنند.

محدودیت‌ها نه تنها در قابلیت‌های کسب‌وکارها، بلکه در پیوندهای ضعیف بین کسب‌وکارها و مؤسسات تحقیقاتی نیز نهفته است. بسیاری از شرکت‌های کوچک و متوسط ​​(SME) می‌خواهند نوآوری کنند اما نمی‌دانند فناوری و متخصصان را از کجا پیدا کنند، در حالی که مؤسسات تحقیقاتی با اختراعات موجود، برای ارتباط با آنها جهت تجاری‌سازی با مشکل مواجه هستند. فقدان سازمان‌های واسطه و شبکه‌ای که عرضه و تقاضای فناوری را به هم متصل کند، مانع از عملکرد مؤثر اکوسیستم نوآوری می‌شود.

در مورد منابع انسانی فناوری، علیرغم تلاش‌های فراوان، ویتنام هنوز با کمبود قابل توجه پرسنل باکیفیت در بسیاری از بخش‌های استراتژیک مانند هوش مصنوعی، کلان‌داده، امنیت سایبری و نیمه‌رساناها مواجه است. در حال حاضر، این کشور تقریباً ۵۰۰۰۰۰ کارمند فناوری اطلاعات دارد، اما پیش‌بینی می‌شود تقاضای واقعی تا سال ۲۰۳۰ به ۲ میلیون نفر برسد. بخش طراحی مدارهای مجتمع و نیمه‌رساناها به تنهایی به حدود ۵۰۰۰۰ مهندس نیاز دارد، در حالی که ظرفیت آموزشی فعلی تنها بخشی از این نیاز را برآورده می‌کند. همچنین پیش‌بینی می‌شود که امنیت سایبری در سه سال آینده با کمبود بیش از ۷۰۰۰۰۰ پرسنل متخصص مواجه شود.

نه تنها کمبود کمی وجود دارد، بلکه کیفیت منابع انسانی پیشرفته نیز محدود است، به طوری که بسیاری از برنامه‌های آموزشی به شدت نظری، فاقد تجربه عملی و فاقد اساتید واجد شرایط و زیرساخت‌های آزمایشگاهی هستند. به گفته پروفسور دکتر تران توان آن، معاون رئیس آکادمی علوم و فناوری ویتنام، منابع انسانی در علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال در برخی زمینه‌ها الزامات عملی را برآورده نمی‌کنند؛ مهارت‌های بین رشته‌ای و قابلیت‌های عملی محدود است. در همین حال، مکانیسم هماهنگی بین وزارتخانه‌ها، بخش‌ها، مناطق با مشاغل، مؤسسات تحقیقاتی و دانشگاه‌ها واقعاً روان و هماهنگ نیست. بسیاری از مؤسسات تحقیقاتی با خطر از دست دادن تدریجی متخصصان بسیار ماهر روبرو هستند و بخش‌های کلیدی در حال از دست دادن متخصصان خود به بخش خصوصی و شرکت‌های بزرگ فناوری هستند.

کارمندان دولت و اعضای اتحادیه جوانان در کمون کام بین، استان ها تین، ساکنان را در تکمیل درخواست‌های آنلاین راهنمایی می‌کنند.

به طور خاص، ما فاقد «مهندسان ارشد» برای اجرای وظایف فوری محلی و همچنین پروژه‌های کلیدی ملی هستیم. در زمینه‌هایی که نیاز به تخصص بسیار بالایی مانند میکروچیپ‌ها، هوش مصنوعی، زیست‌شناسی مولکولی یا فناوری فضایی دارند، کمبود متخصصان ویتنامی با کیفیت بین‌المللی برای رهبری مسیر وجود دارد.

کمبود منابع انسانی باکیفیت ارتباط نزدیکی با «فرار مغزها»ی دیرینه دارد. بسیاری از دانشجویان و فارغ‌التحصیلان با استعداد به خارج از کشور می‌روند و ترجیح می‌دهند در آنجا بمانند و کار کنند، در حالی که بخش دولتی داخلی به دلیل بسته‌های جبران خسارت غیررقابتی و محیط‌های تحقیقاتی، برای حفظ متخصصان تلاش می‌کند. این امر، نیاز فوری به تدوین یک استراتژی جامع توسعه منابع انسانی فناوری با سازوکارهای قوی برای جذب، استفاده و حفظ استعدادها را برجسته می‌کند.

محدودیت‌های ظرفیت کسب‌وکار و کمبود پرسنل ماهر فناوری تنها تعدادی از تنگناهایی هستند که باید مورد توجه قرار گیرند. پیشرفت‌های ذکر شده در قطعنامه شماره ۵۷ همچنین به دلیل تأخیر در سیستم مدیریتی، زیرساخت‌هایی که با الزامات توسعه همگام نبوده‌اند، عدم اتصال داده‌ها و محدودیت‌های مالی حل نشده، با مشکل مواجه شده‌اند. علاوه بر این، بهبود مهارت‌های دیجیتال در بین مردم همچنان یک چالش عمده است که باید در اولویت قرار گیرد.

(ادامه دارد)

SONG LINH، QUANG HUY، LIEN OANH

منبع: https://nhandan.vn/bai-1-nen-tang-chien-luoc-dinh-hinh-quoc-gia-so-post930566.html