درس ۳: ایجاد شتاب توسعه پایدار

پیش‌نویس قانون مالیات بر درآمد شخصی (جایگزین) نه تنها نرخ‌های مالیات و کسورات خانوادگی را تنظیم می‌کند، بلکه سیاست‌های معافیت و کاهش را نیز گسترش می‌دهد تا منابع انسانی باکیفیت را تشویق کند، استارت‌آپ‌ها را ترویج دهد و صندوق‌های سرمایه‌گذاری را توسعه دهد. بدین ترتیب، تأیید می‌کند که مالیات نه تنها ابزاری برای جمع‌آوری درآمد بودجه، بلکه اهرمی برای توسعه پایدار است.

معرفی سیاست‌های جدید معافیت و کاهش مالیات، تأیید می‌کند که مالیات نه تنها ابزاری برای جمع‌آوری بودجه، بلکه اهرمی برای توسعه پایدار است. (عکس: مین فونگ)

سیاست‌های جدید معافیت و کاهش - تشویق‌کننده‌ی شتاب توسعه

یکی از دستاوردهای پیش‌نویس قانون مالیات بر درآمد شخصی (جایگزین)، گسترش دامنه معافیت و کاهش مالیات برای گروه‌هایی از افراد است که سهم مهمی در اقتصاد و جامعه دارند. اگر پیش از این، معافیت مالیاتی عمدتاً به وظایف علمی و فناوری با استفاده از بودجه دولت محدود می‌شد، اکنون این پیش‌نویس مقررات جدید زیادی را اضافه کرده است که به وضوح جهت‌گیری استراتژیک را نشان می‌دهد.

اول از همه، مشوق‌های مالیاتی برای منابع انسانی باکیفیت در حوزه فناوری دیجیتال . در چارچوب انقلاب صنعتی ۴.۰ و روند تغییر زنجیره‌های تأمین جهانی، ویتنام قصد دارد به مرکزی برای تولید تراشه‌های نیمه‌هادی، هوش مصنوعی و محصولات کلیدی فناوری دیجیتال تبدیل شود. با این حال، بزرگترین چالش، منابع انسانی است. بنابراین، این پیش‌نویس، بندی را برای معافیت مالیاتی ۵ ساله برای درآمد حاصل از حقوق و دستمزد افراد شاغل در صنعت فناوری دیجیتال، از پروژه‌های تحقیق و توسعه، تولید محصولات کلیدی فناوری دیجیتال گرفته تا فعالیت‌های آموزشی، اضافه می‌کند.

این یک «داروی» سیاستی برای جذب و «حفظ» متخصصان در نظر گرفته می‌شود، در حالی که باعث ایجاد شتاب برای کسب‌وکارهای نوآورانه می‌شود. تجربه بین‌المللی نشان می‌دهد که بسیاری از کشورها از کره، سنگاپور گرفته تا اسرائیل، مشوق‌های مالیاتی را برای ساخت اکوسیستم‌های فناوری اعمال کرده‌اند.

ویتنام با پیروی از این مسیر نه تنها با این روند همگام می‌شود، بلکه عزم خود را برای سرمایه‌گذاری در آینده نیز جزم می‌کند!

یک سیاست انسانی، معافیت مالیاتی برای نیروهای شرکت‌کننده در عملیات حفظ صلح سازمان ملل است. از سال ۲۰۱۴، ویتنام صدها کادر، پزشک و افسر را به مأموریت‌های حفظ صلح در سودان جنوبی، جمهوری آفریقای مرکزی و غیره اعزام کرده است. این نیرو در ارتقای جایگاه بین‌المللی کشور و مشارکت مستقیم در حفاظت از صلح جهانی نقش داشته است. معافیت آنها از مالیات بر درآمد شخصی در طول مأموریتشان نه تنها انصاف را با رویه‌های بسیاری از کشورهای عضو دیگر تضمین می‌کند، بلکه احترام و قدردانی دولت را از این کمک‌های ویژه نشان می‌دهد.

علاوه بر این، این پیش‌نویس بر استارتاپ‌های نوآورانه و سرمایه‌گذاری خطرپذیر نیز تمرکز دارد. بنیانگذاران استارتاپ‌ها، متخصصانی که روی پروژه‌های استارتاپی کار می‌کنند یا سرمایه‌گذارانی که در صندوق‌های سرمایه‌گذاری خطرپذیر سرمایه‌گذاری می‌کنند، برای مدت معینی از مالیات معاف یا مالیات آنها کاهش می‌یابد. به طور خاص، این پیش‌نویس معافیت مالیاتی ۲ ساله و کاهش ۵۰ درصدی درآمد حاصل از حقوق و دستمزد متخصصان و دانشمندان شاغل در مراکز تحقیقاتی و نوآوری را برای ۴ سال آینده پیشنهاد می‌کند. این راهی برای تشویق استعدادهای جوان به ماندن طولانی مدت و در عین حال ایجاد شرایطی برای توسعه قوی‌تر اکوسیستم استارتاپی ویتنام است.

یکی دیگر از حوزه‌های دارای اهمیت استراتژیک، مشوق‌های مالیاتی برای صندوق‌های سرمایه‌گذاری است. طبق اعلام کمیسیون اوراق بهادار دولتی، ویتنام در حال حاضر بیش از ۸۰ صندوق سرمایه‌گذاری عمومی با سرمایه باز با ارزش کل دارایی حدود ۹۰ هزار میلیارد دونگ ویتنام دارد - رقمی که در مقایسه با اندازه بازار و نیازهای سرمایه هنوز بسیار کم است. در همین حال، تا ۹۹.۹ درصد از حساب‌های اوراق بهادار متعلق به سرمایه‌گذاران خرد است که به راحتی تحت تأثیر نوسانات بازار قرار می‌گیرند.

برای تشویق توسعه صندوق‌های سرمایه‌گذاری - یک کانال حرفه‌ای و پایدار برای بسیج سرمایه، پیش‌نویس قانون، معافیت مالیاتی برای درآمد حاصل از انتقال گواهی‌های صندوق‌های سرمایه‌گذاری با سرمایه ثابت که به مدت ۲ سال یا بیشتر نگهداری می‌شوند را تکمیل می‌کند و نرخ مالیات بر درآمد شخصی را برای سود توزیع‌شده از صندوق‌های سرمایه‌گذاری اوراق بهادار و املاک و مستغلات ۵۰٪ کاهش می‌دهد. این سیاست دقیقاً از جهت‌گیری استراتژی توسعه بازار سهام تا سال ۲۰۳۰ پیروی می‌کند و هدف آن تغییر تدریجی ساختار سرمایه‌گذاری به سمت حرفه‌ای‌گرایی، با تعادل متعادل‌تر بین سازمان‌ها و افراد است. می‌توان مشاهده کرد که سیاست‌های جدید معافیت و کاهش، صرفاً تعهدات مالیاتی را کاهش نمی‌دهند، بلکه ماهیت «سرمایه‌گذاری عمومی» در حوزه‌هایی را دارند که دولت می‌خواهد آنها را تشویق کند: فناوری دیجیتال، علوم نوآورانه، صندوق‌های سرمایه‌گذاری حرفه‌ای و مشارکت در مسئولیت‌های بین‌المللی.

این یک تغییر مهم در طرز فکر است: «مالیات فقط برای جمع‌آوری نیست، بلکه برای پرورش، تشویق و هدایت توسعه نیز هست.»

دریافت نظرات اجتماعی و جهت‌گیری بلندمدت

برای اطمینان از امکان‌سنجی، وزارت دارایی یک جلسه مشورتی گسترده ترتیب داده و صدها نظر از هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی، وزارتخانه‌ها، شعب، مناطق، انجمن‌ها و مردم دریافت کرده است. شایان ذکر است که اکثر نظرات با گسترش معافیت‌ها و کاهش‌ها بسیار موافق بودند و این امر را یک تعدیل ضروری در شرایط جدید دانستند.

بسیاری از نمایندگان مجلس ملی ارزیابی کردند که معافیت مالیاتی اضافی برای منابع انسانی دیجیتال یک گام استراتژیک است و به ویتنام کمک می‌کند تا در منطقه برای جذب استعدادها رقابت کند. برخی دیگر از نظرات بر اهمیت مشوق‌ها برای صندوق‌های سرمایه‌گذاری تأکید کردند و این را پیش‌نیازی برای توسعه پایدار بازار سهام دانستند و خطرات ناشی از معاملات خرد را کاهش دادند.

پیشنهاد می‌شود منابع انسانی با کیفیت بالا در حوزه فناوری دیجیتال به مدت ۵ سال از مالیات بر درآمد شخصی معاف شوند. (عکس: روزنامه NHAN DAN)

در طول فرآیند پذیرش، وزارت دارایی نظرات خاصی را نیز ثبت کرد. به عنوان مثال، نظراتی وجود داشت که پیشنهاد می‌کردند معیارهای «منابع انسانی با کیفیت بالا در صنعت فناوری دیجیتال» برای جلوگیری از درخواست گسترده و ضررهای بودجه‌ای شفاف‌سازی شود. نظراتی وجود داشت که پیشنهاد می‌کردند دوره معافیت مالیاتی به سطح معقولی محدود شود و از ایجاد شکاف بسیار زیاد در درآمد بودجه جلوگیری شود. در مورد سیاست صندوق سرمایه‌گذاری، نظراتی وجود داشت مبنی بر اینکه نظارت دقیق برای اطمینان از اینکه مشوق‌ها به افراد مناسب داده می‌شود و مورد سوءاستفاده قرار نمی‌گیرد، ضروری است. وزارت دارایی متعهد شده است که جزئیات را در سند راهنمای اجرا بررسی و به دولت اجازه دهد تا آنها را مشخص کند و از ثبات و شفافیت اطمینان حاصل کند.

نکته برجسته جهت‌گیری بلندمدت این پیش‌نویس، سازوکار تمرکززدایی برای دولت است. این پیش‌نویس به جای ارائه جزئیات زیاد در قانون، تنها اصول کلی را بیان می‌کند و به دولت اختیار می‌دهد تا معافیت‌ها و تخفیف‌های مالیاتی را در هر دوره تنظیم کند.

این یک رویکرد انعطاف‌پذیر است که با چشم‌انداز اقتصادیِ همواره در حال تغییر سازگار می‌شود. برای مثال، اگر نیاز به تشویق یک صنعت جدید باشد، دولت می‌تواند به سرعت مشوق‌های مالیاتی را بدون انتظار برای یک فرآیند طولانی قانون‌گذاری اضافه کند. برعکس، اگر یک سیاست دیگر مناسب نباشد، می‌توان آن را به سرعت تنظیم کرد تا از ضرر درآمدی جلوگیری شود.

جنبه دیگری که مورد تأکید قرار گرفته، تعادل بین منافع مالیات‌دهندگان و منافع بودجه است. غیرقابل انکار است که گسترش معافیت‌ها و کاهش‌های مالیاتی، درآمد کوتاه‌مدت را کاهش می‌دهد. با این حال، در درازمدت، وقتی مردم و مشاغل سیاست‌های منصفانه و معقولی را می‌بینند، انگیزه بهتری برای رعایت آن خواهند داشت و به پرورش منابع درآمد پایدار کمک می‌کنند. این فلسفه «پرورش منابع درآمد» است که وزارت دارایی بارها تأیید کرده است: کاهش درآمد در کوتاه‌مدت برای ایجاد فضایی برای رشد و افزایش درآمد در آینده.

از منظر اجتماعی، سیاست‌های جدید مورد توافق مردم نیز قرار گرفته است. بسیاری از کارکنان فناوری اطلاعات معتقدند که معافیت مالیاتی برای منابع انسانی دیجیتال، «فشاری» است تا به آنها کمک کند تا به جای جستجوی فرصت‌های شغلی در خارج از کشور، در مشارکت‌های داخلی احساس امنیت کنند.

سرمایه‌گذاران همچنین انتظار دارند که مشوق‌های صندوق‌های سرمایه‌گذاری، کانال‌های سرمایه‌گذاری حرفه‌ای‌تری ایجاد کند، ریسک‌ها را محدود کند و مزایای پایدارتری را برای بازار به ارمغان بیاورد. این پاسخ‌ها نشان می‌دهد که این سیاست نه تنها روی کاغذ ارزشمند است، بلکه انتظارات و آرمان‌های جامعه را نیز برآورده می‌کند.

در مجموع، این پیش‌نویس قانون مالیات بر درآمد شخصی (جایگزین) صرفاً تغییر چند ماده نیست، بلکه یک تنظیم استراتژیک است. سیاست جدید معافیت و کاهش نه تنها مشکلات فوری را حل می‌کند، بلکه اهداف بلندمدتی را نیز هدف قرار می‌دهد: تشویق منابع انسانی باکیفیت، ترویج نوآوری، توسعه بازارهای سرمایه، ارتقای جایگاه بین‌المللی و تضمین عدالت اجتماعی. اینها ارکان سیستم مالیاتی برای پرورش درآمد و همراهی با توسعه کشور در دوره جدید هستند.

با مجموعه‌ای از سیاست‌های جدید معافیت و کاهش، پیش‌نویس قانون مالیات بر درآمد شخصی (جایگزین) رویکردی جامع‌تر و مدرن‌تر را نشان داده است. این قانون نه تنها عدالت را برای مالیات‌دهندگان تضمین می‌کند و بارهای رویه‌ای را کاهش می‌دهد، بلکه سازوکارهای تشویقی برای ارتقای منابع انسانی دیجیتال، استارتاپ‌های خلاق، توسعه صندوق‌های سرمایه‌گذاری و قدردانی از کمک‌های ویژه نیروهای حافظ صلح سازمان ملل متحد ایجاد می‌کند.

آژانس تدوین‌کننده همچنین گفت که این نشان‌دهنده یک طرز فکر جدید در اصلاح سیاست‌های مالیاتی است: مالیات باید در اولویت قرار گیرد و با توسعه همراه باشد، به طوری که هر سیاست مالیاتی نه تنها اهمیت مالی داشته باشد، بلکه به نیروی محرکه‌ای برای ارتقای توسعه ملی نیز تبدیل شود.

آقای مای سون، معاون مدیر اداره مالیات (وزارت دارایی) تأیید کرد: «در حال حاضر، وزارت دارایی به طور فعال در ایجاد و تکمیل سیاست‌ها مشارکت دارد. ما در فرآیند تکمیل سیاست‌ها، نظرات مردم، سازمان‌ها و کارشناسان را به طور کامل جذب خواهیم کرد تا اطمینان حاصل شود که آنها به واقعیت نزدیک هستند و اجماع بالایی در جامعه ایجاد می‌کنند. هدف ما ایجاد سیاستی است که هم برای شیوه‌های مدیریتی مناسب باشد و هم شرایط مساعدی را برای مالیات‌دهندگان ایجاد کند تا تعهدات خود را طبق مقررات انجام دهند و به سمت یک محیط تجاری برابرتر و مدرن‌تر حرکت کنند.»

مین فونگ

منبع: https://nhandan.vn/bai-3-kien-tao-dong-luc-phat-trien-ben-vung-post909926.html