مقاله دبیرکل و رئیس در مورد روش‌های رهبری نوآورانه

تحت رهبری حزب، با روش‌ها و شیوه‌های حکومت دموکراتیک و علمی ، دائماً در حال نوآوری برای مطابقت با الزامات و وظایف هر دوره و آرمان انقلابی ویتنام.

دبیرکل و رئیس جمهور تو لام. (عکس: لام خان/VNA)

در تاریخ ۱۶ سپتامبر، با احترام مقاله‌ای از رفیق تو لام، دبیرکل کمیته اجرایی مرکزی حزب کمونیست ویتنام و رئیس جمهور جمهوری سوسیالیستی ویتنام را معرفی می‌کنیم: «ادامه‌ی نوآوری‌های قوی در رهبری و روش‌های حکومتی حزب، از الزامات فوری مرحله‌ی انقلابی جدید است.»

محتوای مقاله به شرح زیر است:

«ادامه‌ی نوآوری قوی در روش‌های رهبری و اداره‌ی حزب، یک الزام فوری برای دوره‌ی انقلابی جدید»

به لام
دبیرکل کمیته اجرایی مرکزی حزب کمونیست ویتنام
رئیس جمهور جمهوری سوسیالیستی ویتنام

۱. حزب ما در طول بیش از ۹۴ سال رهبری انقلاب، پیوسته روش‌های رهبری خود را تحقیق، توسعه، تکمیل و کامل کرده و ظرفیت رهبری و حکومتداری خود را بهبود بخشیده است. این عامل کلیدی تضمین می‌کند که حزب همیشه پاک و قوی است، قایق انقلاب را از میان همه تندبادها هدایت می‌کند و به پیروزی‌هایی پس از پیروزی دیگر دست می‌یابد. کشور با یک لحظه تاریخی جدید، یک عصر جدید، یک عصر رشد ملی روبرو است و نیاز به نوآوری قوی در روش‌های رهبری، بهبود ظرفیت رهبری و حکومتداری برای ادامه حرکت به جلو، ضروری است.

مفهوم «حزب حاکم» اولین بار توسط لنین در سال ۱۹۲۲ مطرح شد. از سال ۱۹۲۵ تا ۱۹۲۷، در کتاب «مسیر انقلابی»، رئیس جمهور هوشی مین از حزب حاکم نام برد. او مسئله رهبری حزب کمونیست ویتنام بر دولت و جامعه را به عنوان اصلی که نقش حاکم حزب را نشان می‌دهد، در نظر گرفت. حزب این مسئولیت بزرگ را بر عهده دارد زیرا هدف حزب چیزی جز «رهبری توده‌های کارگر به عنوان یک طبقه برای مبارزه برای از بین بردن امپریالیسم سرمایه‌داری، برای تحقق یک جامعه کمونیستی» نیست، «حزب جدا از منافع ملت و سرزمین پدری، هیچ منافع دیگری ندارد»، «حزب سازمانی برای ثروتمند کردن مقامات نیست. باید وظیفه آزادسازی ملت، ثروتمند و قوی کردن سرزمین پدری و شاد کردن مردم را انجام دهد».

رئیس جمهور هوشی مین در وصیت‌نامه خود نوشت: «حزب ما یک حزب حاکم است». در مورد رهبری، رئیس جمهور هوشی مین در اثر خود با عنوان «اصلاح شیوه کار»، بخشی را به این موضوع اختصاص داد. او این سؤال را مطرح کرد: «رهبری واقعی چیست؟» و پاسخ داد: «رهبری عادلانه عبارت است از: ۱) باید همه مسائل را به درستی حل و فصل کرد...». ۲) باید اجرا را به درستی سازماندهی کرد...»؛ ۳) باید کنترل را سازماندهی کرد...»؛ و به گفته او، برای انجام صحیح هر سه کار، باید به مردم تکیه کرد.

هفتمین کنگره ملی حزب، بر اساس دیدگاه‌های مارکسیسم-لنینیسم و اندیشه هوشی مین، برای اولین بار به «نوآوری در محتوا و روش‌های رهبری حزب» اشاره کرد و بر لزوم «تعیین رابطه و سبک کار بین حزب و دولت و سازمان‌های مردمی در تمام سطوح، به‌ویژه در سطح مرکزی» تأکید ورزید.

«پلاتفرم سازندگی ملی در دوره گذار به سوسیالیسم» سال ۱۹۹۱، روش رهبری حزب را اینگونه تعریف می‌کند: «حزب جامعه را با پلاتفرم، استراتژی‌ها، جهت‌گیری‌های سیاسی و دستورالعمل‌های کاری خود، با تبلیغات، ترغیب، بسیج، سازماندهی بازرسی و با اقدامات نمونه اعضای حزب، رهبری می‌کند. حزب اعضای برجسته حزب را با ظرفیت و کیفیت کافی برای کار در سازمان‌ها و نهادهای رهبری دولت معرفی می‌کند. حزب جایگزین کار سایر سازمان‌ها در نظام سیاسی نمی‌شود.» «حزب، نظام سیاسی را رهبری می‌کند و در عین حال بخشی از آن نظام است. حزب از نزدیک با مردم در ارتباط است، تابع نظارت مردم است و در چارچوب قانون اساسی و سایر قوانین عمل می‌کند.»

کنفرانس ملی میان‌دوره‌ای نمایندگان دوره هفتم تأیید کرد که «حزب بر اساس اصول مرکزیت دموکراتیک، رهبری جمعی و مسئولیت فردی رهبری می‌کند؛ از طریق سازمان حزبی رهبری می‌کند، نه فقط از طریق اعضای حزب؛ با تصمیمات جمعی و با نظارت، ارائه نظرات، هدایت، بازرسی اجرا، تشویق جنبه‌های خوب و اصلاح انحرافات، رهبری می‌کند تا نقش و اثربخشی دولت را به شدت ارتقا دهد، نه اینکه از طرف دولت حکومت کند.»

کنگره‌های هشتم، نهم، دهم، یازدهم و دوازدهم همگی به تکمیل و توسعه دیدگاه‌ها در مورد روش‌های رهبری حزب ادامه دادند؛ کنگره سیزدهم بر «ادامه نوآوری قوی در روش‌های رهبری حزب در شرایط جدید» تأکید کرد.

بر اساس خلاصه ۱۵ سال اجرای قطعنامه شماره ۱۵-NQ/TW دهمین کمیته مرکزی حزب، ششمین کنفرانس سیزدهمین کمیته مرکزی حزب، قطعنامه شماره ۲۸-NQ/TW مورخ ۱۷ نوامبر ۲۰۲۲ را در مورد ادامه نوآوری در روش‌های رهبری و حکومت حزب بر نظام سیاسی در دوره جدید صادر کرد. نقش رهبری و حکومت حزب بر دولت و جامعه در قانون اساسی جمهوری سوسیالیستی ویتنام تأیید شده است؛ سازوکار «حزب رهبری می‌کند، دولت مدیریت می‌کند، مردم ارباب هستند» نیز به زودی با مقررات سختگیرانه در منشور حزب، قانون اساسی و مقررات قانونی و همچنین مقررات و قوانین سایر سازمان‌ها در نظام سیاسی و انجمن‌های توده‌ای تأیید و اجرا شد.

تحت رهبری حزب با روش‌ها و شیوه‌های حکومت دموکراتیک و علمی، که دائماً متناسب با الزامات و وظایف هر دوره نوآوری می‌شوند، آرمان انقلابی ویتنام به طور کلی و آرمان نوسازی به طور خاص، معجزات بسیاری را رقم زده و به موفقیت‌های بزرگی دست یافته است. ویتنام از کشوری بدون نام در نقشه جهان و به شدت ویران شده در جنگ، به نمادی از صلح، ثبات، مهمان‌نوازی و مقصدی برای سرمایه‌گذاران و گردشگران بین‌المللی تبدیل شده است.

ویتنام از یک اقتصاد عقب‌مانده، به جمع ۴۰ اقتصاد برتر جهان ارتقا یافته است، با مقیاس تجاری در بین ۲۰ کشور برتر جهان، حلقه‌ی ارتباطی مهمی در ۱۶ توافقنامه‌ی تجارت آزاد است که با ۶۰ اقتصاد کلیدی در منطقه و جهان ارتباط برقرار می‌کند. ویتنام از یک کشور منزوی، با ۱۹۳ کشور عضو سازمان ملل متحد روابط دیپلماتیک برقرار کرده، با ۳۰ کشور، از جمله تمام کشورهای بزرگ، مشارکت‌های استراتژیک و مشارکت‌های جامع دارد و عضو فعال بیش از ۷۰ سازمان منطقه‌ای و بین‌المللی است.

شرکت دوچرخه‌سازی تونگ نات، دوچرخه‌هایی را برای مصرف داخلی و صادرات تولید می‌کند. (عکس: تران ویت/VNA)

ویتنام با در نظر گرفتن شادی و رفاه مردم به عنوان هدفی که باید برای آن تلاش کرد، توسط سازمان ملل متحد و دوستان بین‌المللی به عنوان یک نمونه موفق، نقطه روشنی در کاهش فقر و بهبود مداوم زندگی مادی و معنوی مردم در نظر گرفته می‌شود.

همزمان، یک نهاد سیاسی پایدار با سازوکار «رهبری حزب، مدیریت دولت، تسلط مردم» شکل گرفته است. سیستم سازمانی حزب بارها بهبود یافته، به تدریج شکل گرفته و همچنان در حال نوآوری و بازآرایی است. سیستم سیاسی، که هسته اصلی آن دولت سوسیالیستی قانون‌مدار مردم، توسط مردم و برای مردم است، ساخته و تکمیل شده و نقش خود را در مدیریت و اجرای تمام فعالیت‌های زندگی اجتماعی تأیید می‌کند. جبهه میهن ویتنام واقعاً سازمانی است که نماینده و حافظ حقوق و منافع مشروع و قانونی مردم است؛ قدرت وحدت ملی بزرگ را گرد هم می‌آورد و ارتقا می‌دهد، دموکراسی را به کار می‌گیرد، اجماع اجتماعی را تقویت می‌کند؛ بر جامعه نظارت و انتقاد می‌کند؛ در ساخت حزب و دولت مشارکت دارد. سازمان‌های اجتماعی-سیاسی نماینده حقوق و منافع مشروع و قانونی همه طبقات و اقشار مردم هستند؛ مردم را متحد، گرد هم می‌آورد، تبلیغ و بسیج می‌کنند تا به طور فعال سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب را اجرا کنند. آن نهاد به طور فزاینده‌ای شایستگی و برتری خود را تأیید می‌کند، مورد اعتماد و حمایت اکثریت قریب به اتفاق کادرها، اعضای حزب و مردم از همه اقشار جامعه است و مورد قدردانی فراوان دوستان بین‌المللی قرار دارد.

با این حال، نوآوری در روش رهبری حزب هنوز کاستی‌ها و محدودیت‌های زیادی دارد. هنوز اسناد زیادی منتشر شده است که برخی از آنها کلی، پراکنده، دارای همپوشانی هستند و تکمیل، اصلاح یا جایگزینی آنها به کندی انجام می‌شود. برخی از سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های اصلی حزب به سرعت و به طور کامل نهادینه نشده‌اند، یا نهادینه شده‌اند اما امکان‌سنجی آنها بالا نیست. مدل کلی نظام سیاسی کامل نیست؛ کارکردها، وظایف، اختیارات و روابط کاری سازمان‌ها، افراد و رهبران نامشخص است؛ تمرکززدایی و تفویض قدرت قوی نیست. مدل سازمانی حزب و نظام سیاسی هنوز کاستی‌هایی دارد که تشخیص مرز بین رهبری و مدیریت را دشوار می‌کند و به راحتی منجر به بهانه‌تراشی، جایگزینی یا تضعیف نقش رهبری حزب می‌شود. اصلاحات اداری و نوآوری در سبک و منش کاری در حزب هنوز کند است؛ جلسات هنوز مکرر برگزار می‌شود.

۲. ادامه‌ی نوآوری‌های قوی در روش‌های رهبری، بهبود ظرفیت رهبری و حکومت‌داری، و حصول اطمینان از اینکه حزب سکاندار بزرگی است که ملت ما را با قدرت به جلو هدایت می‌کند؛ برخی از وظایف کلیدی عبارتند از:

اولاً ، آگاهی را متحد کنید و رهبری و روش‌های حکومتی حزب را به طور دقیق اجرا کنید، مطلقاً بهانه تراشی، جایگزینی یا سست کردن رهبری حزب را مجاز ندانید. حزب از طریق سیستم سیاسی که حزب هسته اصلی آن است، رهبری می‌کند؛ با ایدئولوژی، دستورالعمل‌ها، سیاست‌ها و پیشگامی نمونه، انتقاد منظم از خود و انتقاد از کادرها و اعضای حزب؛ با نهادینه کردن دستورالعمل‌ها، دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب در قوانین ایالتی؛ با بسیج و ترغیب مردم به اجرای دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب، معرفی نمایندگان برجسته در دستگاه دولتی و از طریق کار بازرسی و نظارت، رهبری می‌کند. حزب بر اساس قانون حکومت می‌کند، قانون اساسی و قوانین را رهبری و تعیین می‌کند و در چارچوب قانون اساسی و قوانین عمل می‌کند. کادرها و اعضای حزب از قانون پیروی می‌کنند و به آن "احترام" می‌گذارند. حزب حاکم، دولت را رهبری می‌کند؛ قدرت حزب حاکم، قدرت سیاسی است که سیاست‌ها و دستورالعمل‌ها را تعیین می‌کند، در حالی که قدرت دولتی، قدرت مدیریت جامعه بر اساس قانون است. رهبری حزب تضمین می‌کند که قدرت واقعی متعلق به مردم است، دولت واقعاً از مردم، توسط مردم و برای مردم است. حزب، کشور را به طور جامع رهبری می‌کند و مسئول تمام موفقیت‌ها و کاستی‌ها در امر سازندگی و دفاع از میهن است.

مردم برای انجام مراحل اداری به اداره خدمات اداری عمومی کمون ویت تان، ناحیه تران ین، استان ین بای مراجعه می‌کنند. (عکس: توآن آن/VNA)

دوم ، تمرکز بر ساده‌سازی دستگاه و سازمان آژانس‌های حزبی، که واقعاً هسته فکری، "ستاد کل"، و پیشتاز سازمان‌های دولتی پیشرو هستند. آژانس‌های ستادی کمیته‌های حزبی واقعاً ساده‌سازی‌شده بسازید؛ افسران ستادی با ویژگی‌های سیاسی، ظرفیت، صلاحیت‌های حرفه‌ای خوب، تخصص حرفه‌ای، مسئولیت‌پذیری و مهارت در کار خود. تحقیق و ترویج ادغام تعدادی از کارکنان و آژانس‌های پشتیبانی حزب؛ ارزیابی سریع و جامع از تصدی همزمان مناصب حزبی و نظام سیاسی برای تصمیم‌گیری‌های مناسب. اطمینان حاصل کنید که وظایف رهبری حزب با وظایف مدیریتی تداخل نداشته باشد؛ وظایف خاص رهبران را در تمام سطوح در انواع سازمان‌های حزبی متمایز و به وضوح تعریف کنید و از موقعیت بهانه‌تراشی، یا تکرار و تشریفات اجتناب کنید. سبک و منش کاری را در جهت علمی و حرفه‌ای، با شعار "نقش درست، درس درست" به شدت نوآوری کنید.

سوم ، نوآوری قوی در اعلام، انتشار و اجرای قطعنامه‌های حزب؛ ایجاد سازمان‌های مردمی حزب و اعضای حزب که واقعاً "سلول‌های" حزب هستند. قطعنامه‌های کمیته‌های حزب و سازمان‌های حزبی در تمام سطوح باید مختصر، قابل فهم، قابل به خاطر سپردن، قابل جذب و قابل اجرا باشند؛ باید به درستی و با دقت الزامات، وظایف، مسیرها و روش‌های توسعه کشور، ملت، هر منطقه، هر وزارتخانه و شاخه را شناسایی کنند؛ باید چشم‌انداز، ماهیت علمی، عملی بودن، قابلیت اجرا و امکان‌پذیری داشته باشند؛ هیجان، اعتماد، انتظار و انگیزه ایجاد کنند تا کادرها، اعضای حزب، بخش‌های اقتصادی، مشاغل و مردم را به سمت اجرای قطعنامه حزب سوق دهند. انتشار و اجرای قطعنامه باید خودآگاهی و خودشناسی، به ویژه در مورد دیدگاه‌ها، سیاست‌ها و راه‌حل‌های جدید، ایجاد کند. بر ایجاد سلول‌های خوب حزبی و اعضای خوب حزب تمرکز کنید؛ کیفیت فعالیت‌های سلول‌های حزبی را بهبود بخشید و سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب را به اجرا درآورید.

چهارم ، به نوآوری در کار بازرسی و نظارت ادامه دهید؛ کاربرد فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال را در فعالیت‌های حزب ترویج دهید. حزب بازرسی و نظارت می‌کند تا کار بهتر انجام شود، قطعنامه‌ها به طور مؤثر اجرا شوند؛ دستگاه‌های حزب و دولت به طور مؤثر، کارآمد و مطابق با سیاست‌ها و دستورالعمل‌ها، با افراد مناسب و مشاغل مناسب عمل کنند؛ به سرعت عوامل جدید، روش‌های خوب و خلاقانه برای انجام کارها را شناسایی کنند؛ انحرافات را اصلاح و تعدیل کنند یا از تخلفات و نقض مقررات حزب و قوانین ایالتی جلوگیری کنند. نقش بازرسی و نظارت کمیته‌های حزبی و کمیته‌های بازرسی را در تمام سطوح به شدت ارتقا دهید. مقرراتی در مورد تمرکززدایی از مرجع بازرسی و نظارت همراه با شناسایی و برخورد دقیق با تمام اقدامات سوءاستفاده از بازرسی و نظارت برای فساد و منفی‌گرایی صادر کنید. بر تحول دیجیتال در کار حزبی تمرکز کنید؛ یک پایگاه داده از سازمان‌های حزبی مردمی، اعضای حزب و اسناد حزبی ایجاد کنید، از سطوح مرکزی به مردمی متصل شوید، همزمان با پایگاه داده ملی جمعیت و سایر پایگاه‌های داده متصل شوید، به طور مؤثر در خدمت کار حفاظت از سیاست‌های داخلی و ایجاد یک حزب پاک و قوی باشید.

لنین آموخت: «وقتی اوضاع تغییر کرده و ما باید وظایفی از نوع متفاوت را حل کنیم، نباید به گذشته نگاه کنیم و از روش‌های دیروز استفاده کنیم.» عمل نوآوری همیشه در حال حرکت و توسعه است و مستلزم نوآوری مداوم در رهبری حزب و روش‌های حکومتی بر اساس پایبندی قاطع به اصول حزب است؛ که با آموزه‌های دبیرکل له دوان عجین شده است: «ما باید از نزدیک و با اصول رهبری کنیم و هرگز در برابر مشکلات و چالش‌های انقلاب متزلزل نشویم.»/.

منبع