تضمین عملکرد مؤثر مدل دو سطحی حکومت محلی

نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد تکمیل سازوکار تمرکززدایی، تخصیص منابع و سیاست‌ها برای کادرهای مردمی را دادند تا از این طریق عملکرد مؤثر مدل حکومت محلی دو سطحی تضمین شود.

نمایی از جلسه بحث مجلس ملی . (عکس: DUY LINH)

سازمان چابک اما افزایش حجم کار

صبح روز ۲۹ اکتبر، مجلس ملی در سالن، وضعیت اجتماعی -اقتصادی در سال ۲۰۲۵ و برنامه ۲۰۲۶ را مورد بحث قرار داد. بسیاری از نمایندگان مجلس ملی گفتند که اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی گامی مهم در اصلاحات نهادی و ساده‌سازی دستگاه برای عملکرد مؤثر و کارآمد است.

با این حال، پس از یک دوره اجرا، این مدل هنوز مشکلات و دشواری‌های زیادی را نشان می‌دهد که باید به زودی حل شوند تا عملکرد روان و خدمت‌رسانی بهتر به مردم تضمین شود.

نماینده مای وان های (هیئت تان هوآ ) اظهار داشت که کار تدوین و اجرای قوانین، نوآوری‌های زیادی در تفکر و روش‌های کاری داشته است و به سرعت سیاست‌ها و قطعنامه‌های حزب را نهادینه کرده است، به ویژه در اجرای مدل دولت محلی دو سطحی.

نماینده Mai Van Hai (هیئت Thanh Hoa) صحبت می کند. (عکس: DUY LINH)

نمایندگان ارزیابی کردند که این جامع‌ترین و عمیق‌ترین اصلاح در ترتیب سازمانی وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی است که با قاطعیت، انعطاف‌پذیری و خلاقیت هدایت شده و نتایج مثبتی به همراه داشته و توجه، حمایت و قدردانی فراوان تعداد زیادی از کادرها، اعضای حزب، رأی‌دهندگان و مردم را به خود جلب کرده است.

به گفته نمایندگان، پس از تقریباً ۴ ماه فعالیت، مدل دولت دو سطحی اساساً به طور روان عمل کرده و به حل رویه‌های اداری برای مردم و مشاغل کمک کرده، بر وظایف توسعه اجتماعی-اقتصادی تمرکز داشته و دفاع و امنیت ملی را در سطح مردمی تضمین کرده است.

با این حال، واقعیت نشان می‌دهد که هنوز مشکلاتی مانند مازاد یا کمبود کادرهای محلی، به ویژه در کمون‌های کوهستانی، مناطق مرزی، مناطق دورافتاده وجود دارد؛ رژیم‌ها و سیاست‌ها بر این اساس بهبود نیافته‌اند.

نماینده تران کوک توان (هیئت وین لانگ) گفت که پس از اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی در ۳۴ استان و شهر، دستگاه اداری از نظر نقاط کانونی فشرده‌تر شده است، اما حجم کار به طور قابل توجهی افزایش یافته است. مقامات و کارمندان دولت در بسیاری از مناطق، به ویژه در سطح مردم عادی، مجبور به انجام کار بیشتر و سفرهای بیشتر بوده‌اند، اما درآمد آنها بهبود نیافته است.

نماینده Tran Quoc Tuan (هیئت طولانی Vinh) صحبت می کند. (عکس: DUY LINH)

به گفته رأی‌دهندگان در بسیاری از مناطق مانند کوانگ تری، بین توان، وین لونگ، نگ آن، لام دونگ، دونگ تاپ، ادغام واحدهای اداری بسیاری از مقامات کمون را مجبور به سفر ۱۰ تا ۱۵ کیلومتری به مقر جدید کرده است، در حالی که کمک هزینه سفر و کمک هزینه خدمات عمومی تعدیل نشده است. زندگی به دلیل افزایش هزینه‌ها دشوار است، درآمد واقعی در مقایسه با قبل ۱۰ تا ۱۲ درصد کاهش یافته است.

علاوه بر این، بسیاری از مناطق مانند باک کان، کان تو و برخی استان‌های دلتای مکونگ نیز منعکس کننده این وضعیت هستند که کادرهای مردمی به دلیل ساده‌سازی حقوق و دستمزد، وظایف و مسئولیت‌های زیادی را بر عهده دارند، اما درآمد آنها بهبود نیافته است و این امر بر روانشناسی، انگیزه و راندمان کاری آنها تأثیر می‌گذارد.

این نماینده گفت: «این بازتاب‌ها فقط اعداد یا توصیه‌های فنی نیستند، بلکه صدای کارمندان عادی و عمومی هستند. آنها کسانی هستند که سنگین‌ترین بار کاری دستگاه دولتی را به دوش می‌کشند. اگر زندگی آنها تضمین نشود، اثربخشی اجرای سیاست‌ها نیز برای برآورده کردن الزامات دشوار خواهد بود.»

تکمیل تمرکززدایی و تضمین منابع برای دولت‌های مردمی

نماینده دانگ تی مای هوونگ (Khanh Hoa) صحبت می کند. (عکس: DUY LINH)

در همین حال، نماینده دانگ تی می هونگ (خان هوا) گفت که اگرچه ترتیبات سازماندهی اداری نتایج مثبت زیادی به همراه داشته است، اما منابع لازم برای انجام وظایف در سطح کمون هنوز دشوار است. تعداد کارکنان کاهش یافته، دامنه مدیریت گسترده‌تر شده، حجم کار افزایش یافته است، در حالی که بسیاری از مکان‌ها هنوز فاقد منابع انسانی متخصص در زمینه‌هایی مانند امور مالی، زمین، ساخت و ساز، علم و فناوری هستند.

زیرساخت‌ها و امکانات فناوری اطلاعات هنوز فاقد و هماهنگ نیستند و این امر بر اجرای دولت دیجیتال و ارائه خدمات عمومی آنلاین تأثیر می‌گذارد. برخی از بخش‌ها و مناطق، تمرکززدایی و تفویض قدرت را به عنوان یک وظیفه کلیدی در نظر نگرفته‌اند و این امر منجر به نرخ پایین وظایف غیرمتمرکز مرتبط با رویه‌های اداری محلی شده است که تنها به حدود ۵۶ درصد می‌رسد. علاوه بر این، سازوکار مالی-بودجه‌ای با مدل جدید همگام نبوده است، بسیاری از وظایف واگذار شده‌اند اما هیچ منبع تأمین مالی همراه آن وجود ندارد.

با توجه به این واقعیت، نماینده دانگ تی می هونگ توصیه کرد که دولت یک تیم پایدار و توانمند از مقامات سطح شهرستان، به ویژه در زمینه‌های تخصصی، ترتیب داده و ایجاد کند؛ منابع را به طور منطقی و مطابق با وظایف محوله بررسی و تخصیص دهد؛ سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های فناوری اطلاعات و نرم‌افزار مدیریت یکپارچه را ترویج دهد؛ و تمرکززدایی و تفویض اختیار را به طور واضح و شفاف بین سطوح استانی و شهرستانی در مدل دولت دو سطحی تکمیل کند.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. (عکس: DUY LINH)

به طور خاص، لازم است مسئولیت‌ها، اختیارات و سازوکارهای کنترل قدرت به طور واضح تعریف شوند تا از تمرکززدایی و تفویض اختیار اداری بدون مبنای قانونی مشخص جلوگیری شود. در عین حال، لازم است مقررات شفافی در مورد مقررات، بازرسی، نظارت و سازوکارهای کنترل قدرت تکمیل شود تا از تخلفات و سوءاستفاده از قدرت جلوگیری شود. نماینده زن تأکید کرد که این امر باید به موقع پیشگیری، شناسایی و رسیدگی شود.

نماینده نگوین کوانگ هوان (هیئت شهر هوشی مین) پیشنهاد داد که دولت به طور منظم مشکلات و مسائل دولت‌های محلی را در دو سطح، به ویژه در سطوح کمون و بخش، در رابطه با سازماندهی، منابع انسانی و بودجه بررسی و ارزیابی کند؛ همزمان با اجرای صحیح تمرکززدایی، تفویض قدرت و تخصیص منابع، آنها را به سرعت حل کند و اطمینان حاصل شود که مدل دولت دو سطحی به طور مؤثر عمل می‌کند و به مردم بهتر خدمت می‌کند.

نماینده مای وان های همچنین پیشنهاد داد که دولت ارزیابی مجددی از تمرکززدایی و تفویض قدرت به کمون‌ها و بخش‌ها انجام دهد تا آنها را با مدل جدید تطبیق دهد؛ به سرعت موقعیت‌های شغلی را تعیین کند، سیاست‌های مناسب حقوق و دستمزد را تدوین کند؛ مقرراتی را برای ارزیابی کادرها بر اساس نتایج کار منتشر کند و سازوکارهای غربالگری مناسبی داشته باشد.

در عین حال، لازم است به موازات اجرای مؤثر کمپین «سواد دیجیتال برای مردم» که برای مردم کاربردی است، به سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های تحول دیجیتال، فناوری اطلاعات و آموزش مهارت‌های دیجیتال برای کارمندان دولت در سطح کمون توجه شود.

ترانگ هانگ

منبع: https://nhandan.vn/bao-dam-hieu-qua-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post918926.html