بین توان: ارزیابی وضعیت اجتماعی-اقتصادی در کمون‌ها در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی پس از ادغام

فان لام و فان سون (منطقه باک بین) دو تا از ۳۱ کمون در محدوده سومین بررسی و جمع‌آوری اطلاعات در مورد وضعیت اجتماعی-اقتصادی ۵۳ اقلیت قومی در سال ۲۰۲۴ هستند. این دو کمون همچنین دو کمونی هستند که به تازگی بخشی از مساحت و جمعیت خود را ادغام کرده‌اند. پس از ادغام، وضعیت اجتماعی-اقتصادی در این دو کمون هنوز مسائل زیادی دارد که نیاز به توجه دارد. طبق نتایج بررسی اجتماعی-اقتصادی سال ۲۰۱۹ از ۵۳ اقلیت قومی، گروه قومی بسیار کوچک رو مام در روستای لی، کمون مو رای، منطقه سا تای (کن توم) با ۱۵۰ خانوار، ۶۹۳ نفر، متمرکز شده‌اند. میزان خانوارهای فقیر ۳۳.۳ درصد و خانوارهای نزدیک به فقر ۳۶.۴ درصد است. بر اساس نتایج این بررسی، دولت مرکزی و استان کن توم برنامه‌ها و پروژه‌های زیادی را برای حمایت از توسعه اجتماعی-اقتصادی برای گروه قومی رو مام صادر کرده‌اند. بدین ترتیب، زندگی اجتماعی-اقتصادی گروه قومی رو مام به طور جامع تغییر می‌کند. دبیرکل تو لام از کمیسیون نظامی مرکزی درخواست کرد که رهبری و هدایت کل ارتش را برای حفظ و بهبود آمادگی رزمی تقویت کند و پیروزی را در همه موقعیت‌ها تضمین کند... بر اساس نتایج نظرسنجی اجتماعی-اقتصادی سال ۲۰۱۹ از ۵۳ اقلیت قومی، گروه قومی بسیار کوچک رو مام در روستای له، کمون مو رای، منطقه سا تای (کن توم) با ۱۵۰ خانوار، ۶۹۳ نفر متمرکز شده‌اند؛ نرخ خانوارهای فقیر ۳۳.۳ درصد و خانوارهای نزدیک به فقر ۳۶.۴ درصد است. بر اساس نتایج این نظرسنجی، دولت مرکزی و استان کن توم برنامه‌ها و پروژه‌های زیادی را برای حمایت از توسعه اجتماعی-اقتصادی گروه قومی رو مام صادر کرده‌اند. بدین ترتیب، زندگی اقتصادی و اجتماعی گروه قومی رو مام تغییر می‌کند. در ۱۶ دسامبر، اداره تحقیقات جرایم مواد مخدر پلیس استان کوانگ نام اعلام کرد که ۱۲ نفر را به طور موقت بازداشت کرده است تا به تحقیقات و شفاف‌سازی در مورد خرید، فروش و سازماندهی مصرف غیرقانونی مواد مخدر در باشگاه الماس (شهر تام کی) ادامه دهد. در ۱۶ دسامبر، کمیته مردمی ناحیه دوی شوین، استان کوانگ نام، جایزه‌ای فوق‌العاده برای افرادی که شجاعانه و به موقع ۳ دانش‌آموز گرفتار سیل را نجات داده بودند، ترتیب داد. عصر ۱۶ دسامبر، نخست وزیر فام مین چین، آقای مورائوکا تسوگوماسا، فرماندار استان یاماگوچی (ژاپن) را که در ویتنام مشغول به کار و بازدید است، به حضور پذیرفت. ناحیه ون لانگ، استان لانگ سون، با اجرای برنامه هدف ملی (NTP) برای کاهش پایدار فقر، علاوه بر اجرای پروژه‌ها و برنامه‌هایی برای حمایت از معیشت، افزایش درآمد و بهبود کیفیت زندگی مردم، محتوای حمایتی برای بهبود تغذیه، بهبود سلامت مردم و کمک به بهبود کیفیت منابع انسانی در مناطق اقلیت‌های قومی را نیز اجرا کرد. اخبار عمومی روزنامه قومی و توسعه. اخبار صبح ۱۴ دسامبر، اطلاعات قابل توجه زیر را دارد: ۲ میراث فرهنگی ناملموس ملی دیگر در بین دین. آوردن طب شرقی به محصولات گردشگری. صنعتگران جوانی خود را وقف حفظ میراث آن می‌کنند. در کنار سایر اخبار جاری در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی. به منظور بهبود امنیت و ایمنی در تراکنش‌های کارتی، SHB از مشتریان برای تبدیل کارت‌های خودپرداز با فناوری مغناطیسی به کارت‌های با فناوری تراشه استاندارد VCCS با هزینه "0 VND" پشتیبانی خواهد کرد. این یک راه حل موثر در تضمین ایمنی تراکنش‌های کارتی برای مشتریان مطابق با استانداردهای بین‌المللی محسوب می‌شود. صبح روز 16 دسامبر، اتحادیه زنان منطقه دوک کو، استان گیا لای با کمیته مردمی کمون ایا لانگ، مدرسه متوسطه سیو بله (کمون ایا لانگ، منطقه دوک کو) برای راه‌اندازی باشگاه "رهبران تغییر" هماهنگی کرد. مدل "آدرس اعتماد جامعه" اتحادیه زنان منطقه دوک کو، استان گیا لای به سرعت به زنانی که در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی و مناطق مرزی دچار خشونت خانگی شده‌اند، کمک کرده است. آشتی دادن اختلافات زناشویی، تبلیغ قوانینی برای پیشگیری و مبارزه با خشونت خانگی و حل مشکلات فوری برای زنان و کودکان. صبح روز ۱۶ دسامبر، مقامات کمون تام تانگ (شهر تام کی، استان کوانگ نام) و مردم محلی اجساد یک مادر و فرزند را که در هنگام ماهیگیری در رودخانه سد جان خود را از دست داده بودند، به ظن واژگونی قایقشان، جستجو و کشف کردند. صبح روز ۱۶ دسامبر، اداره مهاجرت - پلیس استان کوانگ نام با ایستگاه مرزبانی هوو نگی (لانگ سون) برای اخراج و تحویل یک شهروند چینی که به طور غیرقانونی وارد کشور شده بود، هماهنگی کرد.

برنامه حمایت از سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های مناطق اقلیت‌های قومی در استان برای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵، که در سومین جلسه شورای خلق استان بین توآن تصویب شد، تقاضا را در بیشتر مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی استان افزایش خواهد داد. (در عکس: کمیته امور قومی شورای خلق استان بین توآن در حال بررسی فهرست کارها و پروژه‌های مورد حمایت برای سرمایه‌گذاری در جاده منتهی به منطقه تولیدی ۶۴ هکتاری اقلیت‌های قومی در روستای سوئی مائو، کمون تان ها، شهرستان هام تان است.)

به حفظ کمون بدون روستاها ادامه دهید

در تاریخ ۲۹ نوامبر ۲۰۲۴، در خانه فرهنگی کمون فان سون، کمیته مردمی ناحیه باک بین مراسمی را برای اعلام مصوبه شماره ۱۲۵۳/NQ-UBTVQH15 کمیته دائمی مجلس ملی در مورد ترتیب واحدهای اداری در سطح کمون استان بین توآن برای دوره ۲۰۲۳ تا ۲۰۲۵ برگزار کرد.

طبق مصوبه کمیته دائمی مجلس ملی، بخش باک بین مساحت طبیعی ۴.۴۳ کیلومتر مربع از بخش فان لام را تعدیل کرد تا به بخش فان سون ملحق شود. پس از تعدیل، بخش فان لام دارای مساحت ۳۹۲.۳۰ کیلومتر مربع و جمعیت ۲۷۸۵ نفر است.

پیش از این، در ۲۲ مه ۲۰۲۴، کمیته مردمی ناحیه باک بین، پروژه ۰۱/DA-UBND را در مورد تطبیق بخشی از منطقه طبیعی کمون فان لام با کمون فان سون از ناحیه باک بین صادر کرده بود. طبق این پروژه، زیرساخت‌ها پس از ادغام کمون فان لام مانند قبل از ادغام باقی می‌مانند و وضعیت اساسی آنها بهبود نمی‌یابد.

به طور خاص، زیرساخت‌های اصلی در کمون فان لام فقط شامل موارد زیر است: ستاد کمیته مردمی کمون؛ دفتر پلیس کمون؛ نقطه جداگانه (ابتدایی) مدرسه ابتدایی و متوسطه سون لام؛ نقطه جداگانه مهدکودک سون لام؛ ایستگاه بهداشت کمون فان لام؛ اداره پست کمون؛ خانه اجتماعی فان لام و خانه فرهنگی کا یا مائو.

فان لام یک کمون کوهستانی با تعداد زیادی اقلیت قومی است. کل کمون نزدیک به ۷۰۰ خانوار دارد؛ از جمله ۸ گروه قومی که با هم زندگی می‌کنند؛ که بیش از ۸۰٪ جمعیت آن راگلی و بقیه را کی‌هو، چام، کین، نونگ، هوآ، چائو رو... تشکیل می‌دهند.

به طور خاص، کمون فان لام همچنان مدل کمونی بدون واحد اداری در سطح روستا را حفظ کرده است. بنابراین، این کمون برای کارگران غیرحرفه‌ای در روستا یا افرادی که مستقیماً در فعالیت‌های روستا شرکت می‌کنند، ترتیبی نمی‌دهد.

در اوایل سال ۲۰۲۴، خبرنگار روزنامه قومیت و توسعه در مورد وضعیت اجتماعی-اقتصادی کمون فان لام با آقای مانگ شوآ - دبیر کمیته حزب کمون - گفتگو کرد. به گفته آقای شوآ، سال‌ها پیش، کمون پروژه‌ای برای ایجاد یک واحد اداری در سطح روستا تدوین کرده و آن را برای تصویب به بخش و استان ارسال کرده بود؛ اما هنوز تصویب نشده است.

آقای مانگ شوآ با اشاره به مشکلات کمون، ابراز تاسف کرد که کمون بسیاری از منابع سرمایه‌گذاری را از بودجه دولت، به ویژه از برنامه هدف ملی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی طبق تصمیم شماره ۱۷۱۹/QD-TTg (برنامه هدف ملی ۱۷۱۹) «از دست داده است».

در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵، طبق تصمیم شماره ۸۶۱/QD-TTg مورخ ۴ ژوئن ۲۰۲۱ نخست وزیر، فان لام یک کمون در منطقه ۱ است. بنابراین، این کمون از سرمایه گذاری برنامه هدف ملی ۱۷۱۹ بهره مند نمی شود، بلکه فقط دارای برخی از مفاد سیاستی برای حمایت از اقلیت های قومی در خانوارهای فقیر و نزدیک به فقیر از سرمایه شغلی است.

ساختمان اداری قدیمی، یک پروژه زیرساختی برجسته در مرکز کمون فان لام، ناحیه باک بین، استان بین توآن است. (عکس در ژانویه ۲۰۲۴ گرفته شده است)

وقتی کمون واحد اداری در سطح روستا نداشته باشد، این موضوع حتی دشوارتر هم می‌شود. برای سهولت مدیریت، کمون 6 گروه خودگردان تأسیس کرده است. اینها واحدهای اداری نیستند، بنابراین شرایط لازم برای بررسی اینکه آیا آنها به طور خاص دشوار هستند یا خیر را ندارند.

فان لام یکی از ۷ بخش ناحیه باک بین است که در محدوده چهارمین تحقیق و جمع‌آوری اطلاعات در مورد وضعیت اجتماعی-اقتصادی ۵۳ اقلیت قومی در سال ۲۰۲۴ قرار دارد. بنابراین، شرایط اجتماعی-اقتصادی بخش و همچنین زندگی اقلیت‌های قومی در بخش فان لام در این تحقیق جمع‌آوری شد.

انگیزه بیشتر از سیاست‌های ویژه

مانند فان لام، شرایط زیرساختی در بخش فان سون نیز ضعیف و ناقص است. فان سون تنها از این نظر از فان لام بهتر است که پردیس اصلی دبستان و دبیرستان سون لام و پردیس فرعی مهدکودک سون لام را دارد (بخش فان لام یک پردیس جداگانه است). علاوه بر این، فان سون یک بازار سنتی دارد، در حالی که بخش فان لام این ویژگی را ندارد.

این پروژه‌های ضروری همگی جزو محتوای سرمایه‌گذاری برنامه ملی هدف ۱۷۱۹ هستند. اگرچه آنها الزامات جمعیت اقلیت‌های قومی را برآورده می‌کنند، اما به دلیل اینکه در مناطق دشوار واقع نشده‌اند، به هیچ یک از شهرهای فان لام و فان سون از برنامه ملی هدف ۱۷۱۹ سرمایه‌ای اختصاص داده نشده است.

مدرسه ابتدایی و متوسطه اصلی در بخش فان سون واقع شده است، در حالی که بخش فان لام فقط یک مدرسه جداگانه دارد.

در پروژه 01/DA-UBND مورخ 22 مه 2024 در مورد تطبیق بخشی از منطقه طبیعی کمون فان لام با کمون فان سون، کمیته مردمی ناحیه باک بین نیز تأیید کرد که در حال حاضر، هیچ سیاست خاصی در این دو کمون اجرا نمی‌شود.

پیش از ادغام، وضعیت زیرساخت‌ها در کمون‌های فان لام و فان سون از چهارمین نظرسنجی اجتماعی-اقتصادی از ۵۳ اقلیت قومی در سال ۲۰۲۴ جمع‌آوری شده بود. بخش باک بین، استان بین توآن، باید اطلاعات جمع‌آوری‌شده از این نظرسنجی را به دقت تجزیه و تحلیل و ارزیابی کند تا سازوکارها و سیاست‌های مناسبی برای حمایت از این دو کمون داشته باشد.

بین توان ۳۴ اقلیت قومی دارد که با ۱۰۴،۰۶۶ نفر جمعیت، نزدیک به ۸.۴٪ از جمعیت استان را تشکیل می‌دهند. اقلیت‌های قومی در ۱۵ کمون خالص و ۳۲ روستای مختلط در ۸/۱۰ بخش، شهر و شهرستان استان زندگی می‌کنند.

بر اساس تحقیقات خبرنگار، در سال‌های اخیر، استان بین توآن علاوه بر سیاست‌های دولت مرکزی، برای حمایت از توسعه اجتماعی-اقتصادی اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی استان، ۱۳ سیاست محلی خاص را نیز اجرا کرده است؛ با این حال، اکثر این سیاست‌ها صرفاً حمایتی هستند.

این موارد شامل رژیم یارانه‌ای برای دانش‌آموزان اقلیت‌های قومی در روستاها و بخش‌ها کوهستانی و مرتفع در استان بین توآن؛ سیاست‌های سرمایه‌گذاری در پیش‌پرداخت بذر، مواد و کالاهای ضروری برای حمایت از توسعه تولید برای خانوارهای اقلیت‌های قومی در بخش‌ها و روستاهای اقلیت‌های قومی مختلط؛ سیاست‌های بازدید و اهدای هدایا به برخی از افراد اقلیت‌های قومی به مناسبت سال نو قمری و سال نو سنتی اقلیت‌های قومی؛ سیاست‌های قرارداد حفاظت از جنگل‌ها؛...

نقطه عطف در برنامه‌ریزی سیاستی خاص بین توآن، «برنامه حمایت از سرمایه‌گذاری زیرساختی برای مناطق اقلیت‌های قومی در استان برای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵» است که در سومین جلسه (سپتامبر ۲۰۲۱) توسط شورای خلق استان تصویب شد. با این حال، در این برنامه که تأثیر محرکی بر اکثر مناطق اقلیت‌های قومی در استان بین توآن دارد، کمون‌های فان لام و فان سون هنوز از آن بهره‌مند نشده‌اند.

مسیر ترافیک داخلی روستای شماره ۹، بخش مِه پو، شهرستان دوک لین، از محل برنامه حمایت از سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های مناطق اقلیت‌های قومی در استان برای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵ سرمایه‌گذاری شده است.

به طور خاص، با اجرای این برنامه، در دوره 2021 تا 2025، به منطقه باک بین 10.3 میلیارد دونگ ویتنام (بالاترین میزان در بین مناطق استان) برای سرمایه‌گذاری در 3 زیر پروژه اختصاص داده شده است. از جمله پروژه ارتقاء جاده منطقه تولیدی از کانال اصلی کا گیای به کانال نام تا مو (بخش بین آن)؛ پروژه ارتقاء جاده‌های ترافیکی روستایی در مرکز روستای 2 (بخش بین آن) و پروژه ارتقاء جاده به منطقه مسکونی روستای فو دین (بخش فان دین).

بنابراین، برای دو کمون تازه ادغام‌شده، فان لام و فان سون، اگر سیاست‌های خاصی برای سرمایه‌گذاری و حمایت وجود داشته باشد، باید تا بعد از سال ۲۰۲۵ صبر کنیم. انتظار می‌رود که سومین بررسی و جمع‌آوری اطلاعات در مورد وضعیت اجتماعی-اقتصادی ۵۳ اقلیت قومی در سال ۲۰۲۴ در کمون‌های فان لام و فان سون، داده‌های دقیقی را برای ارزیابی و تجزیه و تحلیل استان بین توآن و همچنین منطقه باک بین فراهم کند و در نتیجه سازوکارها و سیاست‌هایی برای حمایت از این دو کمون داشته باشیم.

ادغام واحدهای اداری در مناطق اقلیت‌های قومی - نگرانی‌ها همچنان پابرجاست

منبع: https://baodantoc.vn/binh-thuan-danh-gia-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-o-cac-xa-thuoc-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-sau-sap-nhap-1734321608621.htm