وزیر نگوین ون تانگ: مناقصه یک «راه حل آسان» نیست

وزیر دارایی، نگوین ون تانگ، گفت که گسترش سازوکار مناقصه تعیین‌شده در برخی موارد برای سرعت بخشیدن به پیشرفت سرمایه‌گذاری عمومی ضروری تلقی می‌شود.

در جلسه بحث عمومی در تالار مجلس ملی در بعد از ظهر 23 مه، در سخنرانی در مورد محتوای دریافت و توضیح برخی از نظرات مطرح شده توسط نمایندگان مجلس ملی، نگوین ون تانگ، وزیر دارایی، محتوای اصلی پیش نویس قانون مناقصه (اصلاح شده)، به ویژه موضوع مناقصه و مزایده در زمینه های بهداشت و سرمایه گذاری عمومی - تنگناهای اصلی در اجرای پروژه های جاری - را توضیح داد.

مجلس شورای ملی در تالار بحث و گفتگو کرد.

پیشنهاد قیمت را گسترش دهید اما برای جلوگیری از سوءاستفاده، کنترل دقیقی داشته باشید

به گفته وزیر دارایی، با اجرای قطعنامه شماره ۶۸ و قطعنامه شماره ۶۶ دفتر سیاسی ، وزارت دارایی بسیاری از رویه‌های اداری موجود در قوانین را بررسی، حذف و ساده‌سازی کرده است. مانند اصلاح قانون مناقصه برای کاهش برخی مراحل میانی و حذف رویه‌های غیرضروری.

حذف رویه ارزیابی نتایج انتخاب پیمانکار برای فرم‌های مناقصه ساده و کوچک، حذف نقش طرف مناقصه، انتقال وظیفه به سرمایه‌گذار و تیم متخصص برای کاهش یک سطح میانی. ساده‌سازی نقطه کانونی و ساده‌سازی فرآیند رویه‌ای.

وزارت دارایی قانون مشارکت عمومی-خصوصی را اصلاح کرده است تا رویه تشکیل شورای ارزیابی حذف شود، محتوای اسناد مناقصه ساده‌تر شود و زمان ارزیابی اسناد مناقصه کوتاه‌تر شود. قانون سرمایه‌گذاری عمومی اصلاح شده است تا با اجازه تشکیل یک شورای ارزیابی همزمان با فرآیند آماده‌سازی سرمایه‌گذاری برنامه پروژه، روند ارزیابی و تصویب برنامه‌های پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی را تسریع کند تا بلافاصله تعدادی از رویه‌های لازم را انجام دهد. نخست وزیر می‌تواند وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارتخانه را موظف به تشکیل شوراهای ارزیابی مطابق با وظایف و اختیارات بخش و حوزه برنامه پروژه کند.

نماینده تا وان ها صحبت کرد.

به گفته وزیر، این پیش‌نویس قانون پیشنهاد می‌دهد که در برخی موارد ضروری، به ویژه در شرایط اضطراری مانند بلایای طبیعی، بیماری‌های همه‌گیر، دفاع و امنیت ملی، یا زمانی که سرمایه‌گذار کل سرمایه‌گذاری را افزایش نمی‌دهد و شرایط کافی برای کنترل دارد، امکان برگزاری مناقصه تعیین‌شده فراهم شود.

آقای تانگ گفت: « هر وقت مشکلی دیدید، فقط به دنبال استخدام پیمانکار نباشید. استخدام پیمانکاران باید شرایط سختگیرانه و سازوکار بازرسی و نظارت روشنی داشته باشد. مردم ترجیح می‌دهند ابتدا کارهای آسان را انجام دهند، در حالی که کارهای دشوار به تعویق می‌افتند که برای سیستم بسیار خطرناک است .»

وزیر نگوین ون تانگ تأکید کرد که در حالی که قانون، هدف تبلیغات، شفافیت و رقابت را تعیین می‌کند، سوءاستفاده از این سازوکار به عنوان راهی برای «اجتناب از مناقصه» غیرممکن است.

وزیر دارایی، نگوین ون تانگ، به نقل از دبیرکل، تو لام، گفت: « دبیرکل بارها تأکید کرده است: کادرها باید جرات فکر کردن، جرات انجام دادن، جرات پذیرفتن مسئولیت برای منافع مشترک را داشته باشند، اما نباید بی‌برنامه یا بی‌دقت عمل کنند. باید بر اساس اصول قانونی باشد، برای کارایی کار، از رکود ناشی از ترس از اشتباه جلوگیری شود .»

وزیر دارایی نگوین ون تانگ

وزیر تانگ گفت که این دستورالعمل برای تکمیل قانون اصلاح‌شده‌ی مناقصه است که در آن سازوکار مناقصه باید با مسئولیت‌های روشن، فرآیندهای شفاف و حسابرسی دقیق پس از مناقصه طراحی شود.

جلوگیری از وضعیت پیشنهاد قیمت‌های پایین و سپس «فرار» یکی از کاستی‌های موجود در مناقصه‌های فعلی این است که برخی از پیمانکاران عمداً قیمت‌های بسیار پایینی را برای برنده شدن در قرارداد پیشنهاد می‌دهند، سپس به کندی کار می‌کنند، پروژه را رها می‌کنند یا درخواست تعدیل قیمت می‌دهند.

آقای تانگ تأیید کرد: « موارد زیادی از پیشنهادهای غیرمعمول پایین، سپس ساخت‌وساز ناتمام یا افزایش قیمت وجود دارد که بر پیشرفت و کیفیت پروژه تأثیر می‌گذارد. باید یک مکانیسم پس از حسابرسی، افزایش ضمانت‌های عملکرد قرارداد و الزامات واضح‌تر برای تعهدات ظرفیت فنی و مالی وجود داشته باشد .»

پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون مناقصات، راهکاری را برای افزایش امتیازات فنی در ارزیابی، نه تنها بر اساس عوامل قیمت پایین، بلکه با تشدید شرایط مناقصه برای انتخاب پیمانکاران واقعاً توانمند، پیشنهاد می‌دهد.

« در خصوص قانون مناقصه، این قانون اصلاح شده است تا بر محدودیت‌ها و کاستی‌هایی مانند کند شدن پیشرفت، افزایش هزینه‌ها، کیفیت پایین، ایجاد ضرر و زیان و تأثیرگذاری بر مسئولان غلبه کند. رفع موانع و برآورده کردن واقعی الزامات اعلام شده توسط دبیرکل، مؤثرترین راه است که پیشرفت اجرای پروژه را تسریع می‌کند و کارهای پروژه را در اسرع وقت انجام می‌دهد.»

این پیش‌نویس قانون، با در نظر گرفتن نظرات دبیرکل و همچنین نمایندگان مجلس ملی، تصریح می‌کند که سرمایه‌گذار حق تصمیم‌گیری و مسئولیت اعمال اشکال انتخاب پیمانکار مانند مناقصه، مناقصه تعیین‌شده، سفارش... را بر اساس اصل تضمین پیشرفت، کیفیت و نه افزایش کل سرمایه‌گذاری دارد.

وزیر گفت: «مکانیسم مناقصه تعیین‌شده را گسترش دهید و در موارد خاص، فرم انتخاب پیمانکار را برای سرعت بخشیدن به پیشرفت اجرای بسته پروژه اعمال کنید. همزمان، مکانیسم نظارت و بازرسی این بسته‌ها را تکمیل و تکمیل کنید تا از رعایت سیاست تغییر قوی از بازرسی قبل از اجرا به بازرسی بعد از اجرا اطمینان حاصل شود .»

نمایندگان شرکت کننده در جلسه.

نگذارید «ترس از اشتباه» دلیلی برای بی‌تحرکی شود، موانع مناقصه در بخش سلامت را برطرف کنید. در مورد موضوع مناقصه دارو و تجهیزات پزشکی - که اخیراً باعث ایجاد تنگناهای زیادی شده است - وزیر بر لزوم ایجاد شرایطی برای واحدهای بهداشتی مستقل از نظر مالی تأکید کرد تا در خرید و مناقصه فعال باشند.

وزیر اظهار داشت: « پزشکان نمی‌توانند وقت خود را صرف انجام معاینات برای طی کردن مراحل مناقصه و خرید لوازم کنند. باید به بیمارستان‌های مستقل حق مناقصه داده شود و وزارت بهداشت باید نقش هدایت‌کننده داشته باشد و فهرستی تهیه کند و نمی‌تواند تمام کارها را خودش انجام دهد .»

او همچنین بر لزوم تغییر طرز فکر در پیشنهادهای پزشکی تأکید کرد: نه تنها انتخاب قیمت‌های پایین، بلکه انتخاب محصولاتی که از نظر کیفیت و تخصص فنی مناسب باشند تا خدمات بهتری به بیماران ارائه شود.

واقعیتی که بسیاری از نمایندگان مجلس ملی مطرح کرده‌اند این است که ذهنیت «ترس از اشتباه و ترس از مسئولیت» باعث می‌شود بسیاری از مقامات جرات امضا یا تصمیم‌گیری نداشته باشند و در نتیجه باعث ایجاد ازدحام در اجرای پروژه‌ها شود.

وزیر دارایی رک و پوست‌کنده اعتراف کرد: «بخشی از آن به این دلیل است که قانون شفاف نیست، اما بخشی هم به این دلیل است که مقامات از درگیری می‌ترسند. آنها کارهای دشوار انجام نمی‌دهند، فقط کارهای خاصی را انجام می‌دهند. نداشتن جرات تصمیم‌گیری و نداشتن جرات مسئولیت‌پذیری، مانع بزرگی است.»

او تأیید کرد: قانون باید به اندازه کافی واضح و سختگیرانه باشد تا به عنوان مبنایی برای اجرا عمل کند، اما همچنین باید به کسانی که آن را اجرا می‌کنند، قدرت معقولی بدهد و در عین حال، یک مکانیسم بازرسی و نظارت مؤثر برای جلوگیری از سهل‌انگاری یا «طفره رفتن از کار» داشته باشد.

وزیر نگوین ون تانگ متعهد شد که وزارت دارایی به طور کامل نظرات نمایندگان مجلس ملی را دریافت خواهد کرد، با وزارتخانه‌ها و شعب برای تکمیل پیش‌نویس قانون مناقصه (اصلاح‌شده) هماهنگی خواهد کرد، امکان‌سنجی، شفافیت، محدود کردن منفی‌نگری و ترویج سرمایه‌گذاری عمومی، به ویژه در حوزه‌های ضروری مانند بهداشت، زیرساخت‌ها و تأمین اجتماعی را تضمین خواهد کرد.

فی لانگ (VOV.VN)

لینک: https://vov.vn/chinh-tri/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-post1201716.vov

منبع: https://vtcnews.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-ar944829.html