این طرز فکر را کنار بگذارید که اگر نمی‌توانید چیزی را مدیریت کنید، پس آن را ممنوع کنید.

یکی از جهت‌گیری‌ها و دیدگاه‌هایی که دبیرکل تو لام در سخنرانی خود در مجلس ملی بر آن تأکید کرد، «کنار گذاشتن قطعی طرز فکر «اگر نمی‌توانید مدیریت کنید، پس ممنوع کنید»» و در عین حال اصلاح نهادها و ایجاد محیطی باز برای تجارت است.

اعمال ممنوعیت مدت‌هاست که در بسیاری از زمینه‌ها رواج دارد. ممنوعیت‌ها گاهی اوقات «مورد سوءاستفاده» قرار می‌گیرند و «گنجی» تلقی می‌شوند که به مسئولان کمک می‌کند در مدیریت «نفس راحت‌تری بکشند».

کارتون بابا

حتی در گذشته، ایده‌های ممنوعیتی وجود داشت که با فشار زیاد افکار عمومی باید متوقف می‌شدند، مانند ممنوعیت «رانندگی با سینه صاف»، ممنوعیت خرید کلاه ایمنی تقلبی، ممنوعیت رانندگی خودروهایی با پلاک زوج در روزهای زوج و خودروهایی با پلاک فرد در روزهای فرد، ممنوعیت تردد خودروهای بدون مالک...

با این حال، این ممنوعیت همچنان در بسیاری از مناطق گسترده است.

درس‌هایی از اوبر و گرب

کارشناسان همیشه درس سال‌ها پیش را یادآوری می‌کنند، زمانی که اپلیکیشن‌های فناوری مانند اوبر و گرب در ویتنام ظاهر شدند و به دلیل راحتی و قیمت‌های شفافی که ارائه می‌دادند، مورد استقبال مردم قرار گرفتند. با این حال، رانندگان خودروهای سنتی به دلیل اینکه نمی‌توانستند از نظر قیمت و خدمات رقابت کنند، اعتراض داشتند...

بسیاری از مناطق به دنبال راه‌هایی برای مدیریت این نوع وسایل نقلیه فناوری بوده‌اند. از آنجا که نتوانسته‌اند راه‌حلی پیدا کنند، گاهی اوقات برخی از مناطق با آنها بسیار سختگیرانه رفتار کرده‌اند، حتی ممنوعیت‌ها و محدودیت‌های موقت برای فعالیت این وسایل نقلیه فناوری وضع کرده‌اند.

وقتی اولین بار در ویتنام ظاهر شدند، استفاده از خودروهای تکنولوژیک در برخی مناطق موقتاً ممنوع یا محدود شد - عکس: کوانگ دین

دلیل ارائه شده این بود که اگر افزایش این نوع جدید قابل کنترل نیست، بهتر است آن را ممنوع کنند. با این حال، دستور ممنوعیت رضایت مردم را جلب نکرد. پس از مدتی، با درک اینکه این نوع کسب و کار باید کنترل شود، مردم محلی به تدریج سیاست‌های خود را تنظیم کردند.

به جای ممنوع کردن آنها، مقامات محلی سیاست‌های جدیدی مانند الزام برنامه‌ها به ثبت کسب‌وکارشان، پرداخت کامل مالیات و تضمین حقوق مشتریان و رانندگان را وضع کرده‌اند.

خانم نگوین مین تائو - رئیس دپارتمان تحقیقات محیط کسب و کار و رقابت‌پذیری (موسسه مرکزی مدیریت اقتصادی ) - گفت که دیدگاه «اگر نمی‌توانید چیزی را مدیریت کنید، پس آن را ممنوع کنید» جدید نیست، اما همچنان باید برای ایجاد یک محیط سرمایه‌گذاری و کسب و کار مطلوب تکرار شود.

خانم تائو از درس خودروهای تکنولوژیک، بی‌صبری خود را ابراز کرد وقتی که ویتنام در زمینه‌هایی مانند فناوری، نوآوری، تحقیق و آزمایش فناوری‌های جدید، نرم‌افزار، صنعت نیمه‌هادی‌ها و... سرمایه‌گذاری جذب می‌کند، اما در حال حاضر واقعاً پایه قانونی کاملی ندارد. اگرچه اینها زمینه‌های مد روز با ماهیتی به‌روز هستند، اما اگر از آنها بهره برده نشود، ممکن است فرصت ایجاد تغییرات غیرمنتظره از دست برود.

برای مثال، مدل‌های جدیدی مانند فین‌تک، سندباکس یا سازوکارهای آزمایشی مانند اقتصاد چرخشی... اگرچه مدت زیادی است که مطرح شده‌اند، اما تا به امروز هیچ سند مرتبطی منتشر نشده است که چارچوبی قانونی برای سرمایه‌گذاران شرکت‌کننده در این حوزه ایجاد کند.

به گفته خانم تائو، بسیاری از سیاست‌های فعلی یکپارچه نیستند، که امری کاملاً رایج است و منجر به مشکلاتی در اجرا می‌شود. اسناد قانونی وجود دارند که به تازگی صادر شده‌اند و باید اصلاح شوند زیرا قابل اجرا نیستند و الزاماتی را در مورد کیفیت اسناد ایجاد می‌کنند. سیستم حقوقی همچنین در بسیاری از زمینه‌های مدیریتی متناقض، همپوشانی و در هم تنیده است. به ویژه در زمینه‌های برنامه‌ریزی، مناقصه، ساخت و ساز، زمین...

این واقعیت نشان می‌دهد که تهیه پیش‌نویس اسناد، فاقد هماهنگی نزدیک بین طرفین است تا از ثبات در اجرا اطمینان حاصل شود.

ناگفته نماند که مشورت، پذیرش توضیحات و درخواست نظرات از طرف‌های ذی‌ربط نیز از الزامات پاسخگویی و شفافیت عمومی هستند. این وضعیت، اجرای مقررات قانونی را همچنان پیچیده می‌کند و مشکلاتی را برای مشاغل و مردم ایجاد می‌کند.

خانم تائو گفت: «مسائل بسیار مهم‌تری وجود دارد که باید در تغییر طرز فکر اصلاحات قانونی و نهادی به طور کلی مطرح شوند. روندها و مدل‌های توسعه جدید به سیاست‌های جدیدی نیاز دارند تا به جای ممنوعیت فعالیت‌های مدل‌های تجاری جدید، آنها را پرورش داده و فرصت‌هایی برای توسعه آنها ایجاد کنند. سازوکارهای مدیریتی نیز باید با مدل‌های تجاری جدید سازگار شوند و این امر مستلزم یک سیستم حقوقی جدید انعطاف‌پذیرتر است که ریسک‌های خاصی را بپذیرد.»

بسیاری از خریداران و نمایندگان امیدوارند بلیط‌های بخت‌آزمایی را به صورت آنلاین خرید و فروش کنند - عکس: TU TRUNG

وجود مقررات متعدد و متداخل و متناقض

از منظر محلی، نماینده مجلس ملی، ها سای دونگ - نایب رئیس دائمی کمیته مردمی استان کوانگ تری - گفت که اگرچه اصلاحات نهادی اخیر نتایج خاصی را به همراه داشته است، اما در واقع، اجرا هنوز دارای همپوشانی‌ها و تضادهای زیادی است که موانعی هستند و باعث رکود در توسعه می‌شوند.

این مانعی است که بسیج منابع سرمایه‌گذاری خصوصی را بی‌اثر می‌کند، زمانی که اعتماد مردم و کسب‌وکارها ایجاد نشده باشد.

بنابراین، نماینده ها سای دونگ اذعان کرد که پیام دستورالعمل دبیرکل در مورد نوآوری در تفکر در مورد قانون‌گذاری و پایان دادن به وضعیت ممنوعیت‌های غیرقابل مدیریت، نقش مهمی در تسهیل انجام تجارت توسط مردم و مشاغل و آزادسازی منابع کشور خواهد داشت.

آقای دونگ از رویه‌ی محلی تشخیص داد که طرز فکر «اگر نمی‌توانید چیزی را مدیریت کنید، پس ممنوعش کنید» به اسناد بازدارنده‌ای که کسب‌وکار را محدود می‌کنند محدود نمی‌شود، بلکه سیاست‌ها و رویه‌های پیچیده و همپوشانی که به سرعت حل نمی‌شوند نیز موانعی برای توسعه هستند.

آقای دونگ مثالی از یک مسئله بسیار رایج که بسیاری از مناطق محلی نگران آن هستند، ارائه داد: اجرای قوانین مربوط به زمین، املاک و مستغلات، مسکن و مناقصه. از آنجا که مقررات قدیمی هنوز با هم همپوشانی دارند، هنگام اجرای قوانین جدید، وقتی راهنمایی به موقع و کافی وجود نداشته باشد و تمرکززدایی قوی برای مناطق محلی جهت پیشگیری وجود نداشته باشد، شکاف قانونی ایجاد می‌شود.

بنابراین، مقرراتی که باید به زودی وضع شوند، مانند ساخت فهرست جدید قیمت زمین، هنوز با مشکلات زیادی روبرو هستند. این واقعیت باعث می‌شود که جذب سرمایه‌گذاری، انتخاب سرمایه‌گذار و مناقصه پروژه مسدود شود، در حالی که زمین هدر می‌رود و بودجه‌های محلی از بین می‌روند.

یا مشابه صدور مجوز برای سیاست‌های سرمایه‌گذاری، کسب‌وکارها نیز از رویه‌ها و مجوزهای فرعی مانند ساخت‌وساز، برنامه‌ریزی، پیشگیری و اطفاء حریق، زمین، ارزیابی اثرات زیست‌محیطی شکایت زیادی دارند... این هنوز هم «جنگلی از رویه‌ها» محسوب می‌شود، اگرچه از یک در عبور می‌کند، اما باید از بسیاری از پیچ و خم‌ها عبور کند و باعث اتلاف وقت در هنگام اجرای پروژه می‌شود.

نماینده ترونگ ترونگ نگی (HCMC) گفت که وضعیت ممنوعیت زمانی که فرد نمی‌تواند آن را مدیریت کند، به یک پدیده نسبتاً رایج در مناطق مختلف تبدیل شده است و حتی وزارتخانه‌ها و شعب، مقرراتی را در پیش‌نویس قوانین گنجانده‌اند. این امر به جامعه آسیب رسانده است، زمانی که قصد ممنوعیت چیزی است که خوب نیست، اما قرار دادن آن در پیش‌نویس قانون برای ممنوعیت کلی آن، بر جنبه‌های مثبت نیز تأثیر می‌گذارد.

آقای نگیا مثالی از استفاده از پیاده‌رو ارائه داد که به وضوح توسط قانون تنظیم شده اما مدیریت نشده است و منجر به تخلفات گسترده شده است. در این تخلف، مقامات کمون/بخش و منطقه آن را به وضوح مشاهده می‌کنند.

پارکینگ‌های غیرقانونی، دکه‌ها و بساط‌هایی که در پیاده‌روها و حتی خیابان برپا شده‌اند و امنیت و نظم ترافیک را تحت تأثیر قرار می‌دهند.

آقای نگیه تحلیل کرد: «اگر ما فقط مقررات کلی در مورد ممنوعیت پیاده‌روها صادر کنیم، خوب نخواهد بود. زیرا در بسیاری از کشورها، از جمله شهرهای بزرگ ایالات متحده یا فرانسه، پیاده‌روهایی وجود دارند که مطلقاً اجازه فروش را نمی‌دهند، اما پیاده‌روهایی وجود دارند که این کار را مجاز می‌دانند. حتی اگر مجاز باشد، باید مدیریت شود، مانند بهداشت، عدم تأثیر بر دیگران، و حتی باید هزینه مشخصی پرداخت شود.»

آقای نگیا معتقد است که طرز فکر ممنوعیت به دلیل عدم امکان مدیریت آن، نشان دهنده این واقعیت است که اگرچه این امر در صلاحیت است، اما به دلایل زیادی قابل مدیریت نیست و منجر به ممنوعیت‌های گسترده و غیرمنطقی می‌شود. بنابراین، درخواست دبیرکل برای کنار گذاشتن طرز فکر ممنوعیت به دلیل عدم امکان مدیریت آن صحیح است. علاوه بر این، این طرز فکر، ایجاد یک کشور قانون‌مدار را نشان می‌دهد که در آن افراد مجاز به انجام کارهایی هستند که قانون آنها را ممنوع نکرده است.

آقای نگیا گفت: «این به معنای سهل‌انگاری دولت در مدیریت نیست. در اینجا، مردم مجاز به انجام کارها هستند و دولت باید مدیریت را سازماندهی کند تا مردم بتوانند حق خود را برای انجام کارها بدون تأثیر بر منافع عمومی یا افراد دیگر و بدون ایجاد اتفاقات منفی اعمال کنند.»

Tuoitre.vn

منبع: https://tuoitre.vn/bo-tu-duy-quan-khong-duoc-thi-cam-2024102508212115.htm