وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری به دنبال اظهار نظر در مورد پیش‌نویس فرمان اصلاح و تکمیل مقررات مربوط به مجازات‌های اداری برای تخلفات در زمینه‌های ورزش، مطبوعات و انتشارات است.

طبق تصمیم شماره ۱۶۸۸/QD-TTg مورخ ۶ آگوست ۲۰۲۵ نخست وزیر مبنی بر ابلاغ طرح اجرای قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون رسیدگی به تخلفات اداری و تصمیم شماره ۳۱۹۰/QD-BVHTTDL مورخ ۵ سپتامبر ۲۰۲۵ وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری در مورد طرح تدوین فرمان اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد فرمان شماره ۴۶/۲۰۱۹/ND-CP و فرمان شماره ۱۱۹/۲۰۲۰/ND-CP، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری پرونده پیش‌نویس فرمان اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد فرمان تنظیم مجازات تخلفات اداری در حوزه‌های ورزش، مطبوعات و انتشارات را تهیه و تکمیل کرده است.

اطمینان از ثبات، یکنواختی و انطباق با مقررات قانونی جاری

تدوین این فرمان بر اساس دیدگاه‌ها، سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب مطابق با قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW مورخ ۲۵ اکتبر ۲۰۱۷ دوازدهمین کمیته مرکزی حزب مبنی بر «چند موضوع در مورد ادامه نوآوری و سازماندهی مجدد دستگاه نظام سیاسی برای ساده‌سازی، اثربخشی و کارایی» انجام می‌شود؛ قطعنامه شماره ۲۷-NQ/TW مورخ ۹ نوامبر ۲۰۲۲ کمیته مرکزی حزب مبنی بر انتشار ششمین کنفرانس سیزدهمین کمیته مرکزی حزب در مورد ادامه ساخت و تکمیل دولت سوسیالیستی قانون‌مدار ویتنام در دوره جدید (قطعنامه شماره ۲۷-NQ/TW)؛ نتیجه‌گیری شماره ۱۱۹-KL/TW مورخ ۲۰ ژانویه ۲۰۲۵ دفتر سیاسی مبنی بر اعلام جهت‌گیری برای نوآوری و تکمیل فرآیند قانون‌گذاری؛ نتیجه‌گیری شماره ۱۲۱-KL/TW مورخ ۲۴ ژانویه ۲۰۲۵ سیزدهمین کمیته مرکزی حزب که خلاصه‌ای از قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW مورخ ۲۵ اکتبر ۲۰۱۷ دوازدهمین کمیته مرکزی حزب در مورد تعدادی از مسائل مربوط به ادامه نوآوری و سازماندهی مجدد نظام سیاسی برای ساده‌سازی و عملکرد مؤثر و کارآمد است؛ قطعنامه شماره ۶۶-NQ/TW مورخ ۳۰ آوریل ۲۰۲۵ دفتر سیاسی در مورد نوآوری در کار قانونگذاری و اجرای آن برای برآوردن الزامات توسعه ملی در دوران جدید؛ قطعنامه شماره ۶۸-NQ/TW مورخ ۴ مه ۲۰۲۵ دفتر سیاسی در مورد توسعه اقتصادی خصوصی.

عکس تصویرسازی

علاوه بر این، مجلس ملی و دولت اسناد قانونی را صادر کردند که منجر به تغییراتی در مرجع رسیدگی به تخلفات اداری در زمینه‌های ورزش ، مطبوعات، انتشارات، چاپ محصولات غیر انتشاراتی (عناوین پلیس، مدیریت بازار، گمرک، بازرسی، مرزبانی) شد، به طور خاص: قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون رسیدگی به تخلفات اداری از اول ژوئیه 2025، قانون سازماندهی دولت، قانون سازماندهی دولت محلی، قانون بازرسی، مصوباتی در مورد تغییر دستگاه دولت مرکزی (کاهش و ادغام وزارتخانه‌ها)، در سطح محلی (تصریح دولت دو سطحی)، فرمان شماره 189/2025/ND-CP مورخ 1 ژوئیه 2025 دولت که جزئیات قانون رسیدگی به تخلفات اداری در مورد مرجع رسیدگی به تخلفات اداری را شرح می‌دهد، فرمان شماره 190/2025/ND-CP مورخ 1 ژوئیه 2025 دولت که تعدادی از مواد فرمان را اصلاح و تکمیل می‌کند شماره ۱۱۸/۲۰۲۱/ND-CP مورخ ۲۳ دسامبر ۲۰۲۱ دولت که جزئیات تعدادی از مواد و اقدامات را برای اجرای قانون رسیدگی به تخلفات اداری و مصوبات دولت که وظایف و اختیارات وزارتخانه‌ها و سازمان‌های همسطح وزارتخانه را تعیین می‌کند و تغییر ساختار سازمانی این سازمان‌ها را شرح می‌دهد.

در ۱۹ فوریه ۲۰۲۵، مجلس ملی قطعنامه شماره ۱۹۰/۲۰۲۵/QH۱۵ را در مورد تنظیم رسیدگی به تعدادی از مسائل مربوط به سازماندهی مجدد دستگاه‌های دولتی صادر کرد که در آن، بند ۲، ماده ۱۱ قطعنامه شماره ۱۹۰/۲۰۲۵/QH۱۵ تصریح می‌کند که سازمان‌ها و افراد ذیصلاح باید اسناد قانونی را طبق اختیارات خود برای رسیدگی به اسنادی که تحت تأثیر سازماندهی مجدد دستگاه‌های دولتی قرار گرفته‌اند، صادر کنند و از تکمیل آن قبل از ۱ مارس ۲۰۲۷ اطمینان حاصل کنند.

فرمان شماره 72/2022/ND-CP مورخ 4 اکتبر 2022 دولت مبنی بر اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد فرمان شماره 60/2014/ND-CP مورخ 19 ژوئن 2014 دولت ناظر بر فعالیت‌های چاپ و فرمان شماره 25/2018/ND-CP مورخ 28 فوریه 2018 دولت مبنی بر اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد فرمان شماره 60/2014/ND-CP مورخ 19 ژوئن 2014 دولت ناظر بر فعالیت‌های چاپ صادر شد و تعدادی از مقررات مانند موارد زیر را اصلاح و تکمیل کرد: مسئولیت‌های مؤسسات چاپ و طرف‌های سفارش‌دهنده چاپ "چاپ و پردازش پس از چاپ نباید از مقدار محصولات نهایی ذکر شده در قرارداد تجاوز کند"، که به جای محدود کردن محصولات چاپی مانند قبل، مستلزم قرارداد چاپ برای عمل پیش از چاپ، چاپ و پردازش پس از چاپ همه محصولات است. این امر منجر به لزوم اصلاح و تکمیل تعدادی از تخلفات در پیش‌نویس فرمان در زمینه محصولات چاپی می‌شود که جزو نشریات نیستند.

در دوره فعلی، آیین‌نامه‌های مربوط به مرجع رسیدگی به تخلفات اداری مندرج در فرمان‌های شماره 02، مشکلاتی را آشکار کرده‌اند که نیاز به اصلاح و تکمیل ویژه به شرح زیر دارند:

اولاً، مجلس ملی قوانینی را (به عنوان مبنای قانونی) تصویب کرده است که مرجع مجازات تخلفات اداری را تغییر می‌دهد. در واقع، مناصبی وجود دارند که دیگر وجود ندارند (بازرسان تخصصی در زمینه‌های ورزش، مطبوعات و انتشارات، چاپ؛ رئیس کمیته مردمی در سطح منطقه)، مناصبی وجود دارند که نام خود را تغییر داده‌اند (برخی از مناصب با مرجع مجازات امنیت عمومی مردم)، و مناصبی نیز اضافه شده‌اند (روسای سازمان‌ها و واحدهای تحت نظر وزارتخانه‌ها که وظایف بازرسی را طبق حوزه مدیریت انجام می‌دهند). بنابراین، لازم است که آنها را به طور مناسب اصلاح و تکمیل کرد و امکان‌سنجی و سازگاری در سیستم حقوقی مجازات تخلفات اداری را تضمین نمود.

دوم، دولت فرمان شماره 189/2025/ND-CP مورخ 1 ژوئیه 2025 را صادر کرد که جزئیات قانون رسیدگی به تخلفات اداری در مورد مرجع رسیدگی به تخلفات اداری را شرح می‌دهد. به طور خاص، اختیار اعمال جریمه برای همه مناصب برای مطابقت با شرایط واقعی افزایش یافته است، به طوری که مناصبی که اختیار اعمال جریمه را دارند به 50٪ حداکثر جریمه برای آن حوزه افزایش می‌یابد (رئیس کمیته خلق در سطح بخش)،...؛ اختیار اعمال اقدامات جبرانی گسترش یافته است (نیروی امنیت عمومی خلق مجاز است تمام اقدامات مقرر در بند 1، ماده 28 قانون رسیدگی به تخلفات اداری را اعمال کند)،...

بر این اساس، اصلاح و تکمیل مقررات فعلی برای تضمین ثبات نظام حقوقی، رفع مشکلات اجرایی و برآورده کردن الزامات مدیریت دولتی در شرایط جدید ضروری است.

اصلاحات و الحاقات اصلی در پیش‌نویس

- اصلاح و تکمیل تعدادی از تخلفات در زمینه چاپ محصولات غیر انتشاراتی برای انطباق با مصوبه شماره 72/2022/ND-CP مورخ 4 اکتبر 2022، از جمله گسترش دامنه محصولاتی که بدون قرارداد پیش از چاپ، چاپ و پس از چاپ می‌شوند، اضافه کردن «عمل چاپ و پردازش پس از چاپ بیش از مقدار محصولات نهایی مندرج در قرارداد»؛ قانون «چاپ، سفارش چاپ بسته‌بندی و برچسب محصولات بدون مجوز توزیع، گواهی ثبت یا گواهی کیفیت مقرر در قانون»؛ حذف تخلفات مربوط به مجوز واردات تجهیزات چاپ.

- اصلاح و تکمیل افزایش سطح جریمه برای اختیارات مناصب جهت رعایت مصوبه شماره 189/2025/ND-CP مورخ 1 ژوئیه 2025 دولت که جزئیات قانون رسیدگی به تخلفات اداری در مورد اختیارات رسیدگی به تخلفات اداری را شرح می‌دهد.

- عناوین تحریمی، از جمله عناوین نیروهای امنیت عمومی خلق، گارد ساحلی، گارد مرزی، گمرک و مدیریت بازار را مطابق با فرمان شماره 189/2025/ND-CP اصلاح کنید.

- عناوین رئیس واحد تحت نظر وزارتخانه با اختیار رسیدگی به تخلفات اداری به عنوان رئیس دفتر وزارتخانه برای اطمینان از رعایت مفاد مصوبه شماره 189/2025/ND-CP اضافه شود.

- اختیارات نیروهای بازرسی تخصصی، رئیس کمیته مردمی منطقه و رئیس پلیس منطقه را برای رعایت قانون سازماندهی حکومت محلی شماره 72/2025/QH15، قانون بازرسی شماره 84/2025/QH15 و فرمان شماره 189/2025/ND-CP لغو کنید.

پیش‌نویس فرمان، کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری یا تمرکززدایی و تفویض اختیارات را تصریح نمی‌کند. با این حال، پیش‌نویس فرمان بر اصلاح عناوین مجازات برای اطمینان از سازگاری با عناوین و مرجع مجازات مقرر در فرمان شماره 189/2025/ND-CP، افزایش شفافیت و بهبود کیفیت رسیدگی به تخلفات اداری تمرکز دارد./.

منبع: https://bvhttdl.gov.vn/bo-vhttdl-lay-y-kien-du-thao-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-the-thao-bao-chi-va-xuat-ban-20251016084029237.htm