تکمیل نظام حقوقی در زمینه تحول دیجیتال ملی

وو های کوان، معاون وزیر علوم و فناوری ، در مورد ضرورت پروژه قانون تحول دیجیتال گفت که تدوین قانون تحول دیجیتال برای دستیابی به اهداف اصلی مانند موارد زیر ضروری است: تکمیل نظام حقوقی تحول دیجیتال ملی، ایجاد یک نظام حقوقی بین بخشی در حوزه تحول دیجیتال در صنایع و حوزه‌ها؛ تنظیم روابط بین نهادهای مشارکت کننده در فعالیت‌ها در محیط دیجیتال؛ ارتقای فرآیند جامع تحول دیجیتال؛ افزایش همکاری و ادغام بین‌المللی.

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về chuyển đổi số quốc gia - Ảnh 1. — مروری بر جلسه

هدف از تدوین قانون تحول دیجیتال، نهادینه کردن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و دولت (به‌ویژه مصوبه شماره ۵۷-NQ/TW مورخ ۲۲ دسامبر ۲۰۲۴) مطابق با قانون اساسی و ایجاد هماهنگی در نظام حقوقی ویتنام و معاهدات بین‌المللی است که ویتنام عضو آنهاست.

قانون تحول دیجیتال، یک قانون چارچوبی است که مفاد قوانین فعلی را که هنوز برای فناوری اطلاعات مناسب هستند، به ارث برده و توسعه می‌دهد، قوانین فعلی را به هم متصل می‌کند و در عین حال خلأ قانونی در مورد تحول دیجیتال را پر می‌کند تا یک کریدور قانونی هماهنگ و جامع برای تنظیم و ارتقای فرآیند تحول دیجیتال ملی تشکیل دهد.

محتوایی را که توسط قوانین دیگر تنظیم شده است، دوباره تنظیم نکنید، مسئولیت‌های مدیریت دولتی وزارتخانه‌ها و شعب را تغییر ندهید. به طور گزینشی به قوانین و تجربیات عملی در مورد روندهای توسعه تحول دیجیتال تعدادی از کشورها مطابق با شرایط عملی ویتنام، قوانین و معاهدات بین‌المللی که ویتنام در آنها عضو است، مراجعه کنید.

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về chuyển đổi số quốc gia - Ảnh 2. — وو های کوان، معاون وزیر علوم و فناوری

قانون تحول دیجیتال شامل ۸ فصل و ۷۹ ماده است که تحول دیجیتال را تنظیم می‌کند، از جمله: زیرساخت تحول دیجیتال؛ دولت دیجیتال و تحول دیجیتال فعالیت‌های سازمان‌ها در نظام سیاسی ؛ اقتصاد دیجیتال؛ جامعه دیجیتال و اقداماتی برای تضمین تحول دیجیتال. این قانون در مورد سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد ویتنامی، سازمان‌های خارجی و افرادی که مستقیماً در تحول دیجیتال در ویتنام مشارکت دارند یا فعالیت‌هایی مرتبط با آن دارند، اعمال می‌شود. در ۲۱ آگوست ۲۰۲۵، کمیته دائمی مجلس ملی قطعنامه شماره ۹۶/۲۰۲۵/NQ-UBTVQH۱۵ را در مورد تنظیم برنامه قانونگذاری ۲۰۲۵ صادر کرد که به برنامه قانونگذاری ۲۰۲۵ اضافه شد تا برای اظهار نظر و تصویب در جلسه دهم (اکتبر ۲۰۲۵) طبق دستورالعمل و رویه‌های کوتاه شده برای پیش‌نویس قانون تحول دیجیتال به مجلس ملی ارائه شود.

نگوین فونگ توان، معاون رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، به نمایندگی از آژانس بررسی، گفت که کمیته با ضرورت ابلاغ قانون تحول دیجیتال با پیشنهادات ارائه شده در شماره 804/TTr-CP مورخ 17 سپتامبر 2025 دولت موافقت کرد؛ پرونده پیش‌نویس قانون تحول دیجیتال که توسط دولت طبق دستورالعمل و رویه‌های ساده ارائه شده است، واجد شرایط ارائه به کمیته دائمی مجلس ملی برای بررسی قبل از ارائه به مجلس ملی در جلسه دهم است.

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về chuyển đổi số quốc gia - Ảnh 3. — نایب رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، نگوین فونگ توان

محتوای پیش‌نویس قانون اساسی با سیاست‌های حزب سازگار است، مطابقت با قانون اساسی، قانونی بودن، سازگاری با نظام حقوقی، سازگاری با معاهدات بین‌المللی مربوطه و امکان‌سنجی را تضمین می‌کند.

با این حال، کمیته علوم، فناوری و محیط زیست از نهاد تدوین‌کننده قانون درخواست کرد که به بررسی و مقایسه پیش‌نویس قانون با قوانین مربوطه در زمینه‌هایی مانند سرمایه‌گذاری، مناقصه، بودجه دولت و غیره ادامه دهد؛ همزمان، با نهادهای تدوین‌کننده پیش‌نویس قوانینی که برای بررسی و تصویب در دهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی (قانون تجارت الکترونیک، قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده)، قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مالکیت معنوی، قانون امنیت سایبری و غیره) به مجلس ملی ارائه می‌شوند، هماهنگی نزدیکی داشته باشد تا از هماهنگی در نظام حقوقی اطمینان حاصل شود.

در چارچوب این جلسه، اعضای کمیته دائمی مجلس ملی بر ضرورت قانون تحول دیجیتال در فرآیند توسعه اجتماعی-اقتصادی و همچنین در بسیاری از فعالیت‌ها و خدمات زندگی تأکید کردند؛ در عین حال، آنها گفتند که مفاد قانون تحول دیجیتال باید با قوانین تخصصی و قوانین مرتبط سازگار و هماهنگ باشد.

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về chuyển đổi số quốc gia - Ảnh 4. — رئیس کمیته قانون و عدالت، هوانگ تان تونگ

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوق و عدالت، ضمن ارائه دیدگاه‌های خود در این جلسه، پیشنهاد داد که تحقیق و بررسی برای تعیین دقیق جایگاه قانون تحول دیجیتال در نظام حقوقی ادامه یابد؛ همچنین به تفکیک موضوعات مربوط به تنظیم پیش‌نویس قانون از قوانین تخصصی و قوانین ناظر بر حوزه‌های علم، فناوری و نوآوری که به تازگی توسط مجلس ملی تصویب شده‌اند، توجه شود تا دامنه تنظیم روشن شود و از همپوشانی و تکرار جلوگیری شود.

نگوین تی تان، نایب رئیس مجلس ملی، ضمن ارائه نظرات خود در مورد پیش‌نویس قانون تحول دیجیتال، گفت که این پیش‌نویس قانون، روحیه به ارث بردن محتوای معقول قانون فناوری اطلاعات را نشان داده است؛ در عین حال، مقررات جدیدی را مطابق با روندهای فناوری مدرن مانند: هوش مصنوعی، کلان‌داده، اینترنت اشیا، بلاکچین و نسخه‌های دیجیتال اضافه کرده است.

علاوه بر این، آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس، چارچوب دولت دیجیتال را به همراه قوانین بین‌المللی اتحادیه اروپا، ژاپن، کره و غیره نیز بررسی کرده است. بدین ترتیب، به پیش‌نویس قانون کمک شده تا به استانداردهای پیشرفته نزدیک شود، یک بنیان قانونی ایجاد کند و تحول جامع دیجیتال را با روحیه در نظر گرفتن مردم و مشاغل به عنوان محور، به سمت یک اقتصاد دیجیتال پایدار و جامعه دیجیتال ارتقا دهد.

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về chuyển đổi số quốc gia - Ảnh 5. — نایب رئیس مجلس ملی، نگوین تی تان، نظرات خود را در مورد پیش‌نویس قانون تحول دیجیتال ارائه داد.

نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، ضمن موافقت با دیدگاه فوق و ارائه نظرات خود در پیش‌نویس قانون تحول دیجیتال، از دولت و وزارتخانه‌ها درخواست کرد تا حس مسئولیت‌پذیری خود را حفظ کنند تا زمانی که این قانون تصویب و لازم‌الاجرا شد، روند تحول دیجیتال تسریع شده و ویژگی‌های تحول دیجیتال بیان شود.

نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، با بیان نظرات خود در مورد زیرساخت‌های دیجیتال، پیشنهاد کرد که دولت تحقیقاتی را برای یکپارچه‌سازی زیرساخت‌های دیجیتال در مناطق محلی انجام دهد؛ از وضعیتی که در آن هر استان در یک مرکز سرمایه‌گذاری می‌کند، هر استان در یک نوع ماشین‌آلات سرمایه‌گذاری می‌کند، هر استان شرکتی را برای نوشتن به زبان دیگری استخدام می‌کند، که بر اتصال تأثیر می‌گذارد، جلوگیری کند. علاوه بر این، هنگامی که قانون تحول دیجیتال صادر می‌شود، باید هزینه‌ها را نیز کاهش دهد، وضعیتی را که در آن هر استان در یک مرکز سرمایه‌گذاری می‌کند، هر استان باید کارکنان خود را افزایش دهد، هر استان پیشنهاد خرید ماشین‌آلات را بدهد... محدود کند. علاوه بر این، نایب رئیس مجلس ملی همچنین پیشنهاد داد که دولت تحقیقاتی را برای اطمینان از اتصال سیستم هنگام اجرای تحول دیجیتال انجام دهد.

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về chuyển đổi số quốc gia - Ảnh 6. — نایب رئیس مجلس ملی نگوین خاچ دین

نگوین مان هونگ، وزیر علوم و فناوری، به نمایندگی از آژانس تدوین‌کننده قانون تحول دیجیتال، بر اهمیت این قانون در کمک به حل مشکلات موجود در فعالیت‌های فعلی تحول دیجیتال و همچنین ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی تأکید کرد.

وزیر علوم و فناوری، نگوین مان هونگ، در خصوص نظرات و پیشنهادات اعضای کمیته دائمی مجلس ملی، گفت که این وزارتخانه در طول فرآیند تکمیل پیش‌نویس قانون برای ارسال به آژانس بررسی، قبل از ارائه آن به مجلس ملی برای بررسی و اظهار نظر در دهمین جلسه آتی، نظرات را به طور کامل دریافت خواهد کرد.

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về chuyển đổi số quốc gia - Ảnh 7. — نگوین مان هونگ، وزیر علوم و فناوری

در پایان جلسه، نایب رئیس مجلس ملی، له مین هوآن، تأیید کرد که کمیته دائمی مجلس ملی از دولت و آژانس تدوین پیش‌نویس قانون به خاطر تهیه جدی و پیشگیرانه اسناد پیش‌نویس قانون، که تکمیل و پیشرفت آن را مطابق با مقررات تضمین می‌کند، بسیار قدردانی می‌کند. گزارش بررسی کمیته علوم، فناوری و محیط زیست به طور جامع به تعدادی از مسائل خاص برای ادامه تکمیل پیش‌نویس قانون اشاره، عمیقاً تجزیه و تحلیل و نظراتی در مورد آنها ارائه کرده است.

برای ادامه تکمیل پیش‌نویس قانون ارائه شده به مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی از دولت درخواست کرد تا تحقیقات، تکمیل، شفاف‌سازی و یادداشت‌برداری از تعدادی از مفاد را هدایت کند: ادامه درک و بررسی عمیق، نهادینه‌سازی کامل سیاست‌ها، دستورالعمل‌ها، قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌های کمیته مرکزی حزب و دفتر سیاسی برای رفع تنگناها، ترویج توسعه و ایجاد پیشرفت در تحول دیجیتال. اجرای دقیق آیین‌نامه ۱۷۸ دفتر سیاسی در مورد کنترل قدرت و مبارزه با فساد و منفی‌نگری در کار قانونگذاری.

کمیته دائمی مجلس ملی از دولت درخواست کرد تا مقررات مربوط به تحول دیجیتال را در سیستم اسناد قانونی به دقت بررسی کند. علاوه بر این، از دولت درخواست کرد که برای جلوگیری از تعارض، همپوشانی یا افزایش هزینه انطباق قانونی در طول اجرا، مقررات موجود در اسناد قانونی قبلی را مجدداً تنظیم یا به آنها ارجاع ندهد و دامنه اقتصاد دیجیتال تنظیم شده در پیش نویس قانون را با حوزه‌های اقتصادی تنظیم شده در سایر قوانینی که از فناوری دیجیتال و پلتفرم‌های دیجیتال استفاده می‌کنند، به وضوح تعریف کند تا از یکپارچه‌سازی مقررات مدیریتی اطمینان حاصل شود. به وضوح بر مسئولیت‌های خاص طرفین در فعالیت‌های تحول دیجیتال تمرکز کنید. مقررات مربوط به رفع موانع مالی و تدارکاتی برای تحول دیجیتال را تکمیل کنید.

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về chuyển đổi số quốc gia - Ảnh 8. — نایب رئیس مجلس ملی، له مین هوآن، سخنرانی پایانی را در این نشست ایراد کرد.

دولت همچنین باید مقررات مربوط به سازوکارهای خاص تدارکات برای محصولات و خدمات پیشرفته پیچیده، انحصاری و با ماهیت استراتژیک ملی را مطالعه و تکمیل کند. مقرراتی را که امکان استفاده از روش‌های پرداخت انعطاف‌پذیر، از جمله پیش‌پرداخت جزئی یا کامل برای خدمات اجاره فناوری را متناسب با رویه‌های بازار فراهم می‌کند، تکمیل کند. مقررات مربوط به مدیریت دولتی تحول دیجیتال را تکمیل کند تا جامعیت، چندبخشی بودن و جلوگیری از همپوشانی و تکرار وظایف و اختیارات بین وزارتخانه‌ها و بخش‌های مربوطه در تحول دیجیتال تضمین شود.

کمیته دائمی مجلس ملی همچنین از دولت درخواست کرد که به سازمان تدوین‌کننده و سازمان‌های مربوطه دستور دهد تا نظرات کمیته دائمی مجلس ملی و نظرات بررسی را برای تکمیل پیش‌نویس پرونده قانون که قرار است به مجلس ملی ارائه شود، مطالعه و جذب کنند. کمیته علوم، فناوری و محیط زیست موظف شد گزارش بررسی را تکمیل کند تا طبق دستور، برای بررسی در دهمین جلسه به مجلس ملی ارائه شود. رئیس دفتر مجلس ملی، نتایج کمیته دائمی مجلس ملی را برای اطلاع و اجرای سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد اعلام کرد.

منبع: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-he-thong-phap-luat-ve-chuyen-doi-so-quoc-gia-20251016150450381.htm