مجلس ملی سیاست سرمایه‌گذاری برای برنامه هدف ملی را با اکثریت قاطع تصویب کرد.

صبح روز ۱۱ دسامبر، با شرکت ۴۳۰ نفر از ۴۴۰ نماینده در رأی‌گیری، معادل ۹۰.۹۱٪ از نمایندگان، سیاست سرمایه‌گذاری برای برنامه هدف ملی در زمینه ساخت مناطق روستایی جدید، کاهش پایدار فقر و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۵ (که از این پس به عنوان برنامه نامیده می‌شود) تصویب شد.

وو هونگ تان، معاون رئیس مجلس ملی، ریاست جلسه صبحگاهی را در ۱۱ دسامبر ۲۰۲۵ بر عهده دارد. عکس: دوآن تان/TTXVN

کل بودجه برای این برنامه تقریباً ۴۲۳۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام است.

طبق پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی، هدف کلی این برنامه، ساخت مناطق روستایی جدید مدرن، مرفه، زیبا، متمایز و پایدار، مرتبط با شهرنشینی و سازگاری با تغییرات اقلیمی است. این برنامه با هدف توسعه جامع مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی تدوین شده است. این برنامه به دنبال اجرای کاهش فقر چندبعدی، فراگیر و پایدار، تضمین برابری جنسیتی و امنیت اجتماعی است. این برنامه همچنین با هدف توسعه اقتصاد روستایی در جهت سبز، دایره‌ای و زیست‌محیطی، مرتبط با بازسازی بخش کشاورزی برای بهبود درآمد، کیفیت زندگی و کاهش شکاف‌های توسعه بین مناطق، نواحی و گروه‌های جمعیتی، به ویژه مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی، در مقایسه با سایر مناطق، تدوین شده است. علاوه بر این، این برنامه به دنبال تقویت وحدت ملی، افزایش اعتماد اقلیت‌های قومی به حزب و دولت، حفظ و ترویج هویت فرهنگی زیبای جوامع اقلیت‌های قومی و تضمین دفاع، امنیت و نظم اجتماعی ملی، به ویژه در مناطق استراتژیک، مرزی و جزیره‌ای است.

اهداف مشخص برای سال ۲۰۳۰ شامل تلاش برای افزایش میانگین درآمد ساکنان روستایی به میزان ۲.۵ تا ۳ برابر نسبت به سال ۲۰۲۰؛ تلاش برای افزایش میانگین درآمد اقلیت‌های قومی به نصف میانگین ملی؛ تلاش برای حفظ کاهش ملی نرخ فقر چندبعدی ۱ تا ۱.۵ درصد در سال؛ تلاش برای کاهش نرخ فقر چندبعدی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی به زیر ۱۰ درصد؛ تلاش برای حذف اساسی کمون‌ها و روستاهای بسیار دشوار در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی؛ تلاش برای دستیابی تقریباً ۶۵ درصد از کمون‌ها در سراسر کشور به استانداردهای جدید توسعه روستایی، که حدود ۱۰ درصد از این کمون‌ها به عنوان کمون‌های روستایی مدرن شناخته می‌شوند؛ تلاش برای اینکه ۵ استان و شهر به عنوان کسانی که وظیفه جدید توسعه روستایی را به پایان رسانده‌اند، شناخته شوند.

هدف این است که تا سال ۲۰۳۵، درآمد سرانه در مناطق روستایی حداقل ۱.۶ برابر نسبت به سال ۲۰۳۰ افزایش یابد؛ و میانگین درآمد اقلیت‌های قومی به نصف میانگین ملی برسد. نرخ فقر چندبعدی در سراسر کشور، طبق استاندارد فقر برای دوره ۲۰۳۱-۲۰۳۵، سالانه ۱ تا ۱.۵ درصد کاهش خواهد یافت. هدف این است که تعداد کمون‌ها و روستاهای محروم در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی حداقل ۵۰ درصد کاهش یابد؛ و ۵ استان و شهر در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی بدون کمون یا روستای محروم باشند. هدف این است که تقریباً ۸۵ درصد از کمون‌ها در سراسر کشور استانداردهای جدید توسعه روستایی را رعایت کنند، و حدود ۳۰ درصد از این کمون‌ها به عنوان کمون‌های روستایی جدید مدرن شناخته شوند. هدف این است که حداقل ۱۰ استان و شهر به عنوان افرادی که وظیفه ساخت مناطق روستایی جدید را تکمیل کرده‌اند، شناخته شوند، با این هدف که ۵ استان و شهر به وضعیت مناطق روستایی جدید مدرن دست یابند.

دامنه و ذینفعان: این برنامه در سراسر کشور اجرا خواهد شد و اولویت آن به ویژه به بخش‌ها و روستاهای محروم، اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی، مناطق امنیتی، مناطق مرزی و جزایر داده می‌شود. ذینفعان شامل بخش‌ها، روستاها، افراد، جوامع، تعاونی‌ها، مشارکت‌ها، مشاغل و سایر سازمان‌های مربوطه در سراسر کشور هستند و اولویت با خانوارهای فقیر، خانوارهای نزدیک به فقر، خانوارهای تازه از فقر رهایی یافته، اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی، مناطق امنیتی، مناطق مرزی و جزایر است. دوره اجرا از سال 2026 تا 2035 است. کل بودجه دولتی اختصاص یافته به این برنامه برای دوره 2026-2030 تقریباً 423000 میلیارد دانگ ویتنام است.

سازوکارها و سیاست‌های خاص در اجرای برنامه

مجلس ملی در مورد تخصیص هزینه‌های بودجه دولت مرکزی تصمیم می‌گیرد؛ نخست وزیر برآوردها و برنامه‌های بودجه را بر اساس کل سرمایه برنامه (جزئیات سرمایه‌گذاری و هزینه‌های جاری) به وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و مناطق واگذار می‌کند. شوراهای مردمی استان‌ها، تصمیم در مورد تخصیص دقیق به محتوای خاص، فعالیت‌ها، حوزه‌های هزینه و فهرست پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی برنامه را بر اساس هنجارهای تخصیص بودجه دولتی که توسط شوراهای مردمی استان‌ها تعیین می‌شود، اتخاذ می‌کنند یا به شوراهای مردمی در سطح بخش‌ها واگذار می‌کنند.

وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی، کمیته‌های مردمی در تمام سطوح و واحدهای استفاده‌کننده از بودجه دولتی در تمام سطوح، باید در مورد تعدیل وجوه و سرمایه (شامل هزینه‌های تخصیص‌یافته در بودجه سالانه و هزینه‌های منتقل‌شده از سال قبل طبق دستورالعمل) از محتواها و فعالیت‌هایی که وظایف هزینه‌ای آنها برای اجرای سایر محتواها و فعالیت‌های تحت برنامه تکمیل شده است، تصمیم بگیرند و اطمینان حاصل کنند که کل مبلغ از حد تخصیص‌یافته تجاوز نکند و ساختار سرمایه‌گذاری و هزینه‌های جاری که قبلاً توسط مقامات ذیصلاح تعیین شده است را تغییر ندهد.

برای بودجه دولتی برای سال ۲۰۲۵ (شامل بودجه‌های سال‌های ۲۰۲۱، ۲۰۲۲، ۲۰۲۳ و ۲۰۲۴ که به سال ۲۰۲۵ منتقل شده‌اند) از سه برنامه هدف ملی: توسعه روستایی جدید، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی-اقتصادی اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی، که در سال ۲۰۲۵ پرداخت نشده‌اند و توسط مقامات ذیصلاح اجازه تمدید تا ۳۱ دسامبر ۲۰۲۶ را دارند: وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی، کمیته‌های مردمی در تمام سطوح و واحدهای استفاده‌کننده از بودجه دولتی در تمام سطوح می‌توانند تصمیم بگیرند که بودجه را از اقلام هزینه‌ای و فعالیت‌های تکمیل‌شده برای اجرای سایر اقلام و فعالیت‌ها تنظیم کنند، با این تضمین که کل مبلغ از مبلغ تخصیص‌یافته تجاوز نکند و ساختار سرمایه‌گذاری و هزینه‌های جاری هر برنامه هدف ملی تعیین‌شده توسط مقامات ذیصلاح را تغییر ندهد.

در صورتی که هیچ وظیفه ناتمامی تحت محتوا و فعالیت‌های هر برنامه هدف ملی برای دوره 2021-2025 ذکر شده در بالا وجود نداشته باشد، وجوه و سرمایه باقیمانده می‌تواند برای اجرای محتوا، وظایف و پروژه‌های سرمایه‌گذاری تحت برنامه برای دوره 2026-2030 مورد استفاده قرار گیرد.

پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی بیان می‌کند: دولت موظف است مقرراتی را در مورد سازوکارهای خاص برای مدیریت و استفاده از دارایی‌های تشکیل‌شده در پروژه‌های پشتیبانی توسعه تولید، صدور مجوز برای صاحبان پروژه‌های توسعه تولید جهت تهیه مستقل کالا و سازماندهی اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی در مقیاس کوچک با مشخصات فنی ساده و مشارکت عمومی، وضع کند. برای سایر سازوکارهای خاص تحت اختیار مجلس ملی، دولت باید آنها را برای بررسی و تصمیم‌گیری به کمیته دائمی مجلس ملی ارائه دهد.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/quoc-hoi-tan-thanh-cao-ve-chu-truong-dau-tu-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-20251211091516523.htm