انگیزه‌ای جدید با مجموعه‌ای از قطعنامه‌ها که سازوکارهای ویژه‌ای را برای هانوی، هوشی مین سیتی و دانانگ ایجاد می‌کند.

در ادامه دستور کار جلسه، صبح روز 11 دسامبر، با رأی موافق اکثریت نمایندگان، مجلس ملی قطعنامه‌ای در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای اجرای پروژه‌های بزرگ و مهم در پایتخت؛ قطعنامه‌ای در مورد اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قطعنامه شماره 98/2023/QH15 در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین؛ و قطعنامه‌ای در مورد اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قطعنامه شماره 136/2024/QH15 در مورد سازماندهی حکومت شهری و اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر دانانگ تصویب کرد.

مجلس ملی به تصویب قطعنامه‌ای رأی داد که تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص را برای اجرای پروژه‌های بزرگ و مهم در پایتخت به صورت آزمایشی اجرا می‌کند. عکس: دوآن تان/TTXVN

هانوی یک طرح جامع برای پایتخت دارد.

هانوی یک طرح جامع واحد بر اساس ادغام طرح پایتخت و طرح عمومی پایتخت ایجاد خواهد کرد که همان طرح جامع پایتخت خواهد بود. اختیار تصویب و تنظیم طرح جامع پایتخت بر عهده رئیس کمیته خلق هانوی است. طرح جامع پایتخت دارای چشم‌انداز بلندمدت (بالقوه تا ۱۰۰ سال) است.

برای اطمینان از دقت، شفافیت، امکان‌سنجی و جلوگیری از ضرر، اتلاف و فساد، مصوبه مربوط به اجرای آزمایشی برخی سازوکارها و سیاست‌های خاص برای اجرای پروژه‌های بزرگ و مهم در پایتخت، بندی را اضافه کرده است که مسئولیت تعیین پرونده‌ها، شرایط، معیارها، رویه‌ها و فرآیندهای اجرای این سیاست‌ها و همزمان، مسئولیت نظارت در طول اجرای مصوبه را به شورای مردم شهر واگذار می‌کند.

قانون پایتخت شماره ۳۹/۲۰۲۴/QH۱۵ با سازوکارهای خاص بسیاری برای پایتخت تصویب شده است، اما تمرکززدایی و تفویض قدرت هنوز کامل یا جامع نیست و در ایجاد حکمرانی فعال ناکام مانده است؛ به‌ویژه در زمینه اجرای برنامه‌ریزی‌شده چندین پروژه بسیار بزرگ در هانوی با دامنه بسیار وسیع و بازه زمانی کوتاه. بنابراین، برای مشخص کردن سیاست حداکثر تمرکززدایی و تفویض قدرت طبق شعار «مقامات محلی تصمیم می‌گیرند، مقامات محلی انجام می‌دهند، مقامات محلی مسئول هستند»، هانوی اختیار دارد در مورد سیاست پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی برای شورای مردم شهر، از جمله پروژه‌هایی با خطر جدی تأثیر بر محیط زیست، به جز پروژه‌هایی که از بودجه دولت مرکزی استفاده می‌کنند، تصمیم‌گیری کند.

شورای مردم شهر هنگام اجرای مستقل پروژه‌های جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد قبل از تصویب سیاست سرمایه‌گذاری، معیارها، اسناد، شرایط، رویه‌ها و فرآیندهای اجرا را تعیین خواهد کرد...» و «... مسئولیت کامل تملک زمین را بر عهده خواهد داشت... تضمین تعادل هماهنگ منافع بین مردم، دولت و مشاغل، جلوگیری از ضرر و زیان، اتلاف و منافع گروهی، ایجاد اجماع بین مردم و جلوگیری از حوادث پیچیده، شکایات دسته جمعی و اختلال در نظم و امنیت عمومی.»

در مورد نوسازی و بازسازی مجتمع‌های آپارتمانی، بر اساس تصمیم شورای مردم شهر در مورد فهرست پروژه‌های نوسازی، بهسازی و بازسازی شهری، کمیته مردم شهر پس از انجام بازرسی و ارزیابی نماینده از ساختمان‌های آپارتمانی و تعیین اینکه آنها در معرض تخریب هستند، در مورد طرح نوسازی و بازسازی مجتمع‌های آپارتمانی تصمیم می‌گیرد. در چنین مواردی، بازرسی و ارزیابی کامل از کل مجتمع آپارتمانی لازم نیست.

به طور خاص، کمیته مردمی شهر هانوی در مواردی که سرمایه‌گذار رضایت بیش از ۷۵٪ از مالکان خانه یا کاربران زمین را کسب کرده باشد، معادل حداقل ۷۵٪ از منطقه تعیین شده برای نوسازی، بهسازی و بازسازی شهری، در مورد اقدامات قهری تصمیم می‌گیرد.

پروفسور نگوین تی لان (هیئت اعزامی هانوی) ارزیابی کرد که این قطعنامه یک الزام عینی و به موقع است و به مشکلات دیرینه در توسعه و بهره‌برداری از پروژه‌های بزرگ در پایتخت می‌پردازد. این قطعنامه به شدت قدرت را به دولت هانوی غیرمتمرکز می‌کند تا فرآیندها را کوتاه‌تر و فعالیت را افزایش دهد، در حالی که در چارچوب قانونی و تحت نظارت مجلس ملی و دولت باقی می‌ماند. این قطعنامه بر مسائل اصلی مانند برنامه‌ریزی، رویه‌های سرمایه‌گذاری، تملک زمین و بازسازی شهری تمرکز دارد و شرایطی را برای تسریع پروژه‌های فوری با اثرات موجی قابل توجه ایجاد می‌کند.

ایجاد پیشرفت‌های نهادی، ایجاد منطقه آزاد تجاری شهر هوشی مین.

اعضای مجلس ملی برای تصویب قوانین و قطعنامه‌ها رأی می‌دهند. عکس: دوآن تان/TTXVN.

با تصویب این قطعنامه که تعدادی از مواد قطعنامه شماره 98/2023/QH15 مصوب مجلس ملی را اصلاح و تکمیل می‌کند، یکی از مفاد قابل توجه مربوط به اعمال رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری است. شورای خلق شهر تصمیم گرفت از بودجه محلی برای اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی مستقل به منظور انجام جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری طبق طرح‌های جداگانه طراحی شهری، برنامه‌ریزی شهری مناطق مجاور ایستگاه‌های راه‌آهن در امتداد خطوط راه‌آهن مصوب مراجع ذیصلاح و مناطق مجاور تقاطع‌های ترافیکی در امتداد جاده کمربندی 3 در داخل قلمرو شهر استفاده کند. این شامل تملک زمین، نوسازی و توسعه شهری، اسکان مجدد و ایجاد صندوق‌های زمین برای حراج حقوق کاربری زمین برای اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری توسعه شهری، تجاری و خدماتی مطابق با قانون یا پرداخت به سرمایه‌گذارانی است که پروژه‌های راه‌آهن را با استفاده از قراردادهای ساخت-انتقال (BT) مطابق با قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی اجرا می‌کنند...

این قطعنامه تصریح می‌کند که مناطق ایستگاه‌های راه‌آهن، انبارها و مناطق مجاور تقاطع‌های ترافیکی در امتداد جاده کمربندی شماره ۳ توسط کمیته مردمی شهر هوشی مین طبق مدل TOD (توسعه مبتنی بر حمل و نقل عمومی) توسعه خواهند یافت. کمیته مردمی مجاز است در مورد سرمایه‌گذاری‌های ترکیبی در مسکن، تجارت، خدمات، تأسیسات عمومی و خدماتی تصمیم‌گیری کند، در حالی که به طور انعطاف‌پذیری شاخص‌های کاربری زمین، اقتصادی و فنی را که با استانداردهای ملی متفاوت هستند، تعیین می‌کند، اما همچنان زیرساخت‌های فنی، زیرساخت‌های اجتماعی و ایمنی زیست‌محیطی را تضمین می‌کند.

به طور خاص، قطعنامه اخیر، ماده ۷a را در مورد ایجاد و بهره‌برداری از منطقه آزاد تجاری شهر هوشی مین اضافه می‌کند. شورای خلق شهر، رویه‌های ایجاد، گسترش و تنظیم مرزهای منطقه آزاد تجاری را تعیین می‌کند. کمیته خلق شهر در مورد ایجاد، گسترش و تنظیم مرزهای منطقه آزاد تجاری مرتبط با منطقه بندری کای مپ ها تصمیم می‌گیرد. در عین حال، تصمیم برای ایجاد، گسترش یا تنظیم مرزهای منطقه آزاد تجاری، تصمیمی برای ایجاد تنظیمات محلی در طرح جامع شهر، طرح کلی شهر و غیره تلقی می‌شود.

در خصوص سیاست زمین برای منطقه آزاد تجاری، به جز پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساخت مسکن تجاری، رئیس کمیته مردمی شهر مجاز است زمین را بدون حراج حقوق استفاده از زمین یا مناقصه برای انتخاب سرمایه‌گذاران برای پروژه‌هایی که از زمین در منطقه آزاد تجاری طبق این قطعنامه استفاده می‌کنند، اختصاص داده و اجاره دهد. کمیته مردمی شهر در مورد چارچوب قیمت برای اجاره زیرساخت‌ها در منطقه آزاد تجاری تصمیم خواهد گرفت.

در خصوص سیاست‌های تشویقی سرمایه‌گذاری، این مصوبه تصریح می‌کند که زمان بهره‌برداری از پروژه‌های سرمایه‌گذاری برای ساخت و ساز و تجارت زیرساخت‌ها در مناطق کاربردی در منطقه آزاد تجاری و پروژه‌های سرمایه‌گذارانی که زمین در منطقه آزاد تجاری اجاره می‌دهند، طبق مفاد قانون سرمایه‌گذاری، به عنوان پروژه‌های سرمایه‌گذاری در مناطق اقتصادی اعمال خواهد شد.

این مصوبه، تخفیف ۵۰ درصدی مالیات بر درآمد شخصی را به مدت ۱۰ سال برای متخصصان، دانشمندان و کارگران ماهر شاغل در منطقه آزاد تجاری پیش‌بینی می‌کند. همزمان، پروژه‌های ساخت و ساز زیرساختی و تجاری در این منطقه از نرخ‌های ترجیحی اجاره زمین و آب مشابه مناطق عملیاتی در مناطق اقتصادی برخوردار خواهند شد.

به گفته نماینده تران هوانگ نگان (هیئت شهر هوشی مین)، از اول ژوئیه 2025، شهر هوشی مین با پتانسیل‌ها و مزایای فراوان از سه قطب رشد منطقه اقتصادی کلیدی جنوبی سابق: شهر هوشی مین - بین دونگ - با ریا - وونگ تاو، با جمعیتی تقریباً 14 میلیون نفر، به علاوه حدود 20 میلیون بازدیدکننده گذرا در هر سال، "چهره‌ای جدید" به خود خواهد گرفت. این شهر با مقیاس اقتصادی بیش از 120 میلیارد دلار، در میان 20 کلان‌شهر برتر جهان قرار دارد و یک سوم کل درآمد بودجه ایالت و تقریباً نیمی از درآمد بودجه دولت مرکزی را به خود اختصاص می‌دهد...

با توجه به این موضع، نماینده تران هوانگ نگان تأیید کرد که این شهر به شدت به یک نهاد سازگار و یک مکانیسم برتر برای رفع تنگناهای ترافیکی، سیل، محیط زیست و مسکن برای مردم خود نیاز دارد. این واقعیت که پانزدهمین مجلس ملی امروز قطعنامه‌ای را تصویب کرد که قطعنامه شماره 98/2023/QH15 را اصلاح و تکمیل می‌کند، مایه خوشحالی است. این قطعنامه منابع و مکانیسم‌های بیشتری را برای شهر هوشی مین فراهم می‌کند تا نقش خود را به عنوان قطب اقتصادی، فرهنگی، پزشکی، علمی و آموزشی پیشرو کشور بیشتر توسعه دهد و در عین حال آن را قادر به رقابت با شهرهای بزرگ در سراسر جهان نیز می‌سازد.

دانانگ با منطقه آزاد تجاری خود، سرمایه‌گذاری‌های برجسته‌ای را ترویج می‌دهد.

منطقه آزاد تجاری دانانگ همچنین در قطعنامه اصلاح و تکمیل چندین ماده از قطعنامه شماره 136/2024/QH15 به عنوان منطقه‌ای با مرز جغرافیایی مشخص تعریف شده است که برای هدایت سازوکارها و سیاست‌های برتر و پیشگامانه برای جذب سرمایه‌گذاری، امور مالی، تجارت و خدمات با کیفیت بالا به منظور ارتقای صادرات، صنعت، فعالیت‌های تحقیق و توسعه و جذب منابع انسانی با کیفیت بالا تأسیس شده است.

منطقه آزاد تجاری دانانگ به مناطق عملیاتی، از جمله: مناطق تولیدی، مراکز لجستیکی، مناطق بندری و لجستیکی بندری، مناطق تجاری و خدماتی و سایر انواع مناطق عملیاتی طبق قانون، سازماندهی شده است. مناطق عملیاتی در منطقه آزاد تجاری که شرایط منطقه بدون عوارض را طبق قانون برآورده می‌کنند، بازرسی، نظارت و کنترل گمرکی توسط مقامات گمرکی و فعالیت‌های مدیریت دولتی تضمین شده است.

در خصوص سیاست زمین برای منطقه آزاد تجاری دانانگ، به جز پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساخت مسکن تجاری، کمیته خلق شهر مجاز است زمین را بدون حراج حقوق استفاده از زمین یا مناقصه برای پروژه‌های استفاده از زمین برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری اختصاص داده و اجاره دهد.

این قطعنامه سرمایه‌گذاری در بخش‌های استراتژیک و زیرساخت‌های کلیدی، از جمله: ساخت مراکز نوآوری، مراکز داده، تحقیق و توسعه مرتبط با آموزش؛ تحقیق و انتقال فناوری پیشرفته؛ فناوری تراشه‌های نیمه‌هادی، مدارهای مجتمع، قطعات الکترونیکی، فناوری‌های جدید باتری، مواد جدید و صنایع دفاعی را تشویق می‌کند. در عین حال، اولویت با سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های منطقه آزاد تجاری دانانگ، مراکز لجستیک، مناطق تولیدی، مراکز پزشکی، مراکز آموزشی و تربیتی؛ بنادر و فرودگاه‌ها، با پروژه‌هایی با سرمایه‌ای بین ۲۰۰۰ تا ۱۰۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام یا بیشتر است.

سرمایه‌گذار استراتژیکی که زیرساخت‌های منطقه آزاد تجاری دانانگ را توسعه می‌دهد، مناطق عملیاتی را از طریق مدل مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) به فرودگاه، بندر و دروازه‌های مرزی بین‌المللی متصل خواهد کرد. پروژه‌های درون این منطقه از پرداخت تمام هزینه‌های اجاره زمین و سطح آب (به جز زمین‌های مسکونی و تجاری/خدماتی) معاف خواهند بود. کسب‌وکارهای جدیدی که در این منطقه سرمایه‌گذاری می‌کنند، به مدت 30 سال از نرخ مالیات بر درآمد 10٪، به مدت 4 سال از معافیت و به مدت 9 سال پس از آن از تخفیف 50٪ برخوردار خواهند بود.

سیاست‌های ترجیحی دانانگ نه تنها سرمایه‌گذاران خارجی باتجربه را در بخش لجستیک هوانوردی جذب می‌کند، بلکه ارتباط با مراکز مالی بین‌المللی را نیز ارتقا می‌دهد و به تحقق اهداف توسعه‌ای کنگره حزب شهر 2025-2030 کمک می‌کند و برای دانانگ انگیزه‌ای برای جهش در عصر جدید ایجاد می‌کند. در عین حال، این سیاست، تعهد قوی شهر به سرمایه‌گذاران خارجی را تأیید می‌کند.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/cu-hich-moi-voi-loat-nghi-quyet-tao-co-che-dac-thu-cho-ha-noi-tp-hcm-va-da-nang-20251211123210578.htm