باید در مدیریت و بهره‌برداری از سیستم بزرگراه‌ها تحولی ایجاد شود.

با توجه به اینکه حدود ۳۰۰۰ کیلومتر بزرگراه تا پایان سال ۲۰۲۵ به بهره‌برداری خواهد رسید، کارهای مدیریتی، نگهداری و بهره‌برداری باید مورد توجه کافی قرار گیرد و منابع کافی برای «حفظ، استفاده پایدار و مؤثر» از این دارایی ارزشمند اختصاص یابد.

تعمیر خسارات جاده‌ای ناشی از سیل در بزرگراه نوی بای - لائو کای .

صبح امروز (14 اکتبر)، شرکت بزرگراه ویتنام (VEC) کارگاهی با موضوع «به اشتراک گذاری تجربیات و بهبود کیفیت مدیریت و بهره‌برداری از بزرگراه» با حضور رهبران کمیته ملی ایمنی ترافیک، اداره راه ویتنام، اداره پلیس راهنمایی و رانندگی (C08) و سازمان‌های تابعه وزارت راه و شهرسازی ، وزارت دارایی و پیمانکاران حرفه‌ای بهره‌برداری و نگهداری از بزرگراه (O&M) برگزار کرد.

دارایی‌های گرانبها

به گفته آقای ترونگ ویت دونگ، رئیس هیئت مدیره VEC، ویتنام پس از بیش از یک دهه توسعه، در سرمایه‌گذاری در توسعه زیرساخت‌های بزرگراهی به موفقیت چشمگیری دست یافته است. پیش‌بینی می‌شود تا پایان سال ۲۰۲۵، کل کشور ۳۰۰۰ کیلومتر بزرگراه را به بهره‌برداری برساند.

به طور خاص، VEC بزرگترین سرمایه‌گذار بزرگراه است که بیش از ۵۰۰ کیلومتر از آن در مسیرهای زیر به بهره‌برداری رسیده است: نوی بای - لائو کای، کائو گی - نین بین، دا نانگ - کوانگ نگای، شهر هوشی مین - لانگ تان - دائو گیای و بن لوک - لانگ تان، که به بهبود زیرساخت‌های ترافیکی کمک می‌کند و باعث ایجاد انگیزه برای توسعه اجتماعی -اقتصادی برای کشور به طور کلی و به ویژه مناطقی که بزرگراه‌ها از آنها عبور می‌کنند، می‌شود.

آمارها نشان می‌دهد که تا سپتامبر ۲۰۲۵، بزرگراه‌های سرمایه‌گذاری و مدیریت‌شده توسط VEC به حدود ۵۰۸ میلیون وسیله نقلیه خدمات‌رسانی کرده‌اند و کل درآمد حاصل از عوارض آنها به ۴۴۵۰۰ میلیارد دونگ ویتنام رسیده است.

آقای دونگ تأکید کرد: «این پروژه‌ها نه تنها ایمنی و ترافیک روان را برای افراد و وسایل نقلیه تضمین می‌کنند، بلکه کارایی سرمایه‌گذاری، طول عمر پروژه را نیز تعیین می‌کنند و تصویر متمدن و مدرن سیستم زیرساخت ترافیک ملی را نشان می‌دهند.»

رئیس VEC گفت که برخلاف بزرگراه‌های ملی سنتی، بزرگراه‌ها الزامات فنی بالایی، حجم ترافیک زیاد و سرعت عملیاتی بالایی دارند. بنابراین، مدیریت، بهره‌برداری و نگهداری (O&M) نقش بسیار مهمی ایفا می‌کند و مستقیماً عمر پروژه، ایمنی ترافیک و بهره‌وری سرمایه‌گذاری را تعیین می‌کند.

آقای لی هونگ دیپ، رئیس اداره مدیریت سازمان ترافیک (اداره راه ویتنام) نیز با همین دیدگاه گفت که راه‌اندازی ۳۰۰۰ کیلومتر بزرگراه تا پایان امسال، نشان‌دهنده توجه و سرمایه‌گذاری زیاد دولت در زیرساخت‌های ترافیکی است که در آن بسیاری از مسیرها برای منابع سرمایه‌گذاری اولیه در اولویت قرار دارند، مانند بزرگراه خان هوا - بوون ما توت.

آقای دیپ اظهار داشت: «با هزینه سرمایه‌گذاری هنگفت، سیستم بزرگراه یک دارایی زیرساختی ارزشمند است، اما مدیریت و بهره‌برداری هنوز کاستی‌های زیادی دارد.»

به گفته آقای فام هونگ کوانگ، مدیر کل VEC، بزرگراه‌ها اکنون دارای یک فرآیند سیستماتیک برای بهره‌برداری، نگهداری، امداد و نجات و جمع‌آوری عوارض هستند؛ بسیاری از واحدهای عملیاتی به تدریج در حال حرفه‌ای شدن و ایجاد یک سیستم آماده‌باش ۲۴ ساعته و ۷ روز هفته برای تضمین ترافیک روان هستند.

در طول سال‌ها، دولت، وزارت حمل و نقل و سازمان‌های مربوطه اسناد راهنمای بسیاری - از قانون جاده، فرمان مدیریت نگهداری ساخت و ساز گرفته تا بخشنامه‌های مربوط به ایمنی ترافیک، ITS، جمع‌آوری عوارض الکترونیکی بدون توقف - صادر کرده‌اند که به تشکیل یک پایه قانونی و استانداردهای فنی به طور خاص برای بزرگراه‌ها کمک کرده است.

پس از یک دوره انباشت تجربه و پتانسیل، کل کشور تعدادی واحد حرفه‌ای بهره‌برداری و بهره‌برداری از بزرگراه‌ها، به‌ویژه شرکت بهره‌برداری و نگهداری بزرگراه‌های ویتنام (VEC O&M) و شرکت سهامی خدمات مهندسی بزرگراه‌های ویتنام (VEC E) را تشکیل داده است.

آقای کوانگ تأکید کرد: «این یک منبع انسانی ارزشمند برای حوزه مدیریت، بهره‌برداری و نگهداری بزرگراه‌ها است - حرفه‌ای جدید که نیاز به سطح بالایی از حرفه‌ای‌گری دارد.»

پیشنهاد تأسیس صندوق نگهداری راه‌ها

با این حال، علاوه بر نتایج به‌دست‌آمده، مدیریت و بهره‌برداری از بزرگراه‌ها در ویتنام هنوز محدودیت‌های سیستماتیک زیادی دارد. چارچوب قانونی و سیستم استانداردها هنوز هماهنگ نشده‌اند، بسیاری از اسناد هنوز پراکنده و متناقض هستند؛ برخی از مقررات مربوط به ایمنی ترافیک هنوز از بزرگراه‌های ملی به ارث رسیده‌اند و برای ویژگی‌های سرعت بالا و حجم ترافیک زیاد مناسب نیستند.

آقای فام هونگ کوانگ گفت: «برخی از مفاد مهم مانند استانداردهای مرکز عملیات، سیستم‌های ITS، رویه‌های نگهداری روسازی آسفالتی پرسرعت و غیره هنوز استانداردهای تخصصی ندارند و این امر باعث ایجاد مشکلاتی در اجرای همزمان در سراسر کشور می‌شود.»

علاوه بر این، سرمایه لازم برای نگهداری بزرگراه‌ها عمدتاً به برنامه‌های سالانه متکی است و فاقد ثبات بلندمدت است. تخصیص کند سرمایه باعث می‌شود بسته‌های تعمیرات دوره‌ای به تأخیر بیفتند و خسارت گسترش یابد.

سازوکار مدیریت جمع‌آوری عوارض نیز کاستی‌های زیادی دارد: تخصیص بودجه بین بهره‌برداری، نگهداری و سرمایه‌گذاری اضافی منطقی نیست؛ قیمت‌های واحد و هنجارهای مربوط به نگهداری و بهره‌برداری از بزرگراه‌ها هنوز وجود ندارد یا به درستی و کامل محاسبه نمی‌شوند، به خصوص برای فناوری‌ها و تجهیزات تخصصی جدید.

آقای فام هوی کونگ، رئیس دپارتمان قیمت ساخت و ساز (موسسه اقتصاد ساخت و ساز - وزارت ساخت و ساز) گفت: «بزرگراه‌ها باید سبز، تمیز و زیبا باشند، اما نرخ فعلی چمن‌زنی که فقط ۲ تا ۴ بار در سال است، واقع‌بینانه نیست. این فقط یک مثال است که نشان می‌دهد این نرخ باید به زودی در جهت محاسبه صحیح و کافی تنظیم شود.»

به گفته آقای کوانگ، یکی دیگر از کاستی‌ها این است که تقسیم مسئولیت‌ها بین سازمان‌های مدیریت دولتی، سرمایه‌گذاران و واحدهای عملیاتی گاهی اوقات با هم تداخل دارد و نامشخص است. این امر باعث ایجاد مشکلاتی در رسیدگی به حوادث، حل و فصل شکایات یا اجرای تعمیرات اضطراری می‌شود.

علاوه بر این، منابع انسانی در این زمینه هم از نظر کمیت و هم از نظر تخصص، به ویژه متخصصان ITS، مدیریت دارایی‌های زیرساختی (RBAM)، جمع‌آوری عوارض مدرن و فناوری نگهداری، کمبود دارند.

به گفته سرهنگ دوم فام دوک دونگ، معاون رئیس اداره گشت و کنترل ترافیک جاده‌ای و ریلی (اداره پلیس راهنمایی و رانندگی)، در حال حاضر کل کشور فقط حدود ۲۰۰ افسر و سرباز دارد که مستقیماً در بزرگراه‌ها مشغول به کار هستند، در حالی که طول کل شبکه بیش از ۲۳۰۰ کیلومتر است و وسایل نقلیه پشتیبانی بسیار محدود هستند.

در کره، یک واحد پلیس راهنمایی و رانندگی که مسئول حدود ۵۰۰ کیلومتر بزرگراه است، تا ۱۲۰ پرسنل، ۴۰ خودرو و ۲ هواپیما دارد که ۳۰ افسر آن برای پرواز با هلیکوپتر جهت کنترل و هدایت ترافیک آموزش دیده‌اند.

سرهنگ دوم دونگ گفت: «اگرچه این مقایسه فقط نسبی است، اما تا حدودی مشکلات منابع انسانی مقامات در مدیریت و بهره‌برداری از سیستم بزرگراه‌ها در کشور ما را نشان می‌دهد.»

به گفته رئیس VEC، در شرایطی که انتظار می‌رود شبکه بزرگراه‌های ویتنام تا سال ۲۰۳۰ به ۵۰۰۰ کیلومتر و تا سال ۲۰۵۰ به ۹۰۰۰ کیلومتر برسد، کار مدیریت و بهره‌برداری باید به عنوان یک صنعت تخصصی، مدرن و پایدار شکل گیرد و ارتباط نزدیکی با استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی داشته باشد و تعدادی از مسائلی که باید به زودی حل شوند، در آن لحاظ شود.
اولاً ، لازم است به زودی یک چارچوب قانونی هماهنگ برای مدیریت، بهره‌برداری و نگهداری بزرگراه‌ها ایجاد شود، که از قوانین، مصوبات تا بخشنامه‌ها را یکپارچه کند؛ مجموعه‌ای جداگانه از استانداردهای فنی برای بزرگراه‌ها، از جمله رویه‌های نگهداری سطح جاده‌های پرسرعت، الزامات ایمنی ITS، استانداردهای مرکز عملیات، سیستم‌های پیشگیری از آتش‌سوزی و نجات را منتشر کند.

دوم، با در نظر گرفتن تأسیس یک صندوق مستقل نگهداری بزرگراه‌ها، سازوکار مالی را نوآوری کنید و منبع پایدار سرمایه را برای تعمیرات دوره‌ای و برنامه‌ریزی نشده و واکنش اضطراری تضمین کنید.

سوم، به‌کارگیری مدل مدیریت دارایی‌های جاده‌ای (RBAM) برای تخصیص مؤثر سرمایه، بر اساس داده‌های چرخه عمر پروژه و سطح واقعی تخریب؛ ایجاد یک مرکز عملیات یکپارچه ملی که تمام بزرگراه‌ها را به هم متصل می‌کند و از هوش مصنوعی، کلان‌داده و اینترنت اشیا برای نظارت، پیش‌بینی و هماهنگی عملیات استفاده می‌کند. توسعه یک سیستم جامع ITS: هشدار زودهنگام تصادفات، نظارت هواشناسی، مدیریت بار، کنترل هوشمند ترافیک.

آقای فام هونگ کوانگ پیشنهاد داد: «به طور خاص، لازم است که به زودی مدل سازمان مدیریت در جهت تمرکز - حرفه‌ای‌گری - ساده‌سازی تکمیل شود و نقش‌های بین سازمان‌های مدیریت دولتی، سرمایه‌گذاران و واحدهای عملیاتی به وضوح تعریف شود.»

طبق گزارش کمیته ملی ایمنی ترافیک، از ۲۲۶۸ کیلومتر بزرگراه در حال بهره‌برداری و استفاده تا سپتامبر ۲۰۲۵، شامل بخش‌های مرحله‌ای سرمایه‌گذاری، هنوز محدودیت‌های زیادی وجود دارد: دو خطه بودن، بدون خط میانی سخت؛ استفاده از نوارهای توقف اضطراری به جای خطوط اضطراری پیوسته؛ روشنایی شبانه، دید محدود... وقتی وسایل نقلیه در بزرگراه دچار مشکل می‌شوند، به خصوص در شب، وسایل نقلیه متوقف و پارک می‌شوند و جاده را اشغال می‌کنند، همراه با آن، هشدارهای از راه دور طبق مقررات به طور کامل و جدی اجرا نمی‌شوند و این امر وقوع تصادفات رانندگی را آسان می‌کند.
علاوه بر این، در اعمال استانداردهای فنی در مورد سرعت، موقعیت تابلوها، تفکیک خطوط و غیره، ناهماهنگی و غیرعملی بودن وجود دارد که باعث سردرگمی رانندگان، از جمله رانندگانی که مرتباً در مسیرهای مختلف سفر می‌کنند یا رانندگانی که برای اولین بار در ترافیک بزرگراه شرکت می‌کنند، می‌شود.

منبع: https://baodautu.vn/can-co-buoc-dot-pha-trong-quan-ly-khai-thac-he-thong-duong-cao-toc-d412454.html