بررسی قانونی کردن نقشه راه افزایش مالیات بر ارزش افزوده

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، با تأکید بر اینکه تعیین نقشه راه برای افزایش نرخ مالیات بر ارزش افزوده باید بسیار دقیق و محتاطانه محاسبه شود، به ویژه در شرایط مشکلات اقتصادی فعلی، پیشنهاد داد که نقشه راه برای افزایش مالیات‌ها در قانون تصریح نشود، بلکه دولت موظف به تحقیق و ارائه آن به مجلس ملی برای بررسی و تصمیم‌گیری شود.

تران تان من، رئیس مجلس ملی، صبح روز ۱۴ آگوست در جلسه حقوقی کمیته دائمی مجلس ملی سخنرانی می‌کند. (عکس: DUY LINH)

صبح روز ۱۴ آگوست، به دستور نایب رئیس مجلس ملی، نگوین دوک های، کمیسیون دائمی مجلس شورای ملی ارائه نظرات در مورد توضیح، پذیرش و اصلاح پیش‌نویس قانون مالیات بر ارزش افزوده (اصلاح‌شده).

۲ دیدگاه در مورد مالیات بر ارزش افزوده کود

در خصوص پیشنهاد عدم تغییر کودها و ماشین‌آلات و تجهیزات کشاورزی از دسته کالاهای غیر مشمول مالیات به دسته کالاهای مشمول مالیات ۵٪، لو کوانگ مان، رئیس کمیته مالی و بودجه، گفت که دو دیدگاه در کمیته دائمی این کمیته وجود دارد.

دیدگاه اول پیشنهاد می‌کند که مقررات فعلی حفظ شود زیرا مالیات بر ارزش افزوده یک مالیات غیرمستقیم است و شخص مسئول ... مالیات بر ارزش افزوده مصرف‌کنندگان نهایی هستند. اگر کودها مشمول نرخ مالیات ۵٪ شوند، کشاورزان (ماهیگیران) به شدت تحت تأثیر قرار خواهند گرفت زیرا با اعمال مالیات بر ارزش افزوده، قیمت کود افزایش می‌یابد و منجر به افزایش هزینه محصولات کشاورزی می‌شود که برخلاف روح تشویق توسعه کشاورزی، کشاورزان و روستایی طبق قطعنامه شماره ۱۹-NQ/TW است.

دیدگاه دوم با محتوای پیش‌نویس قانون و سازمان تدوین‌کننده آن سازگار است، زیرا قانون شماره ۱/۲۰۱۴/QH۱۳ که کودها را از مشمول مالیات ۵٪ به غیر مشمول مالیات بر ارزش افزوده تغییر می‌دهد، یک تناقض عمده در سیاست‌گذاری ایجاد کرده و در ۱۰ سال گذشته بر صنعت تولید کود داخلی تأثیر منفی گذاشته است.

رئیس کمیته مالی و بودجه، لو کوانگ مان، در حال ارائه گزارش در جلسه. (عکس: DUY LINH)

مالیات بر ارزش افزوده ورودی (از جمله هزینه‌های سرمایه‌گذاری برای خرید دارایی‌ها) به شرکت‌ها بازپرداخت نشده است و آنها مجبور بوده‌اند آن را در هزینه‌ها لحاظ کنند که منجر به افزایش هزینه‌های تولید و قیمت‌ها شده است. قیمت‌های فروش نمی‌توانند با کودهای وارداتی که از مشمول مالیات به معاف از مالیات تغییر کرده‌اند، رقابت کنند. نارسایی‌های موجود در این مکانیسم باید به مدار صحیح مالیات بر ارزش افزوده بازگردانده شود.

بازگشت به نرخ مالیات ۵٪ تأثیرات خاصی بر قیمت فروش کود در بازار خواهد داشت و هزینه کودهای وارداتی را افزایش می‌دهد (در حال حاضر تنها ۲۶.۷٪ از سهم بازار را تشکیل می‌دهد)؛ در عین حال، هزینه کودهای تولید داخل را کاهش می‌دهد (در حال حاضر ۷۳٪ از سهم بازار را تشکیل می‌دهد)؛ شرکت‌های تولید کود بازپرداخت مالیات دریافت خواهند کرد زیرا مالیات بر تولید (۵٪) کمتر از مالیات بر نهاده (۱۰٪) است و بودجه دولت به دلیل جبران افزایش درآمد حاصل از واردات با بازپرداخت مالیات برای تولید داخلی، درآمدی افزایش نخواهد یافت.

اگر قیمت کودها و مواد اولیه در بازار بین‌المللی تغییر نکند، شرکت‌های داخلی می‌توانند قیمت‌های فروش را کاهش دهند. علاوه بر این، کودها در حال حاضر محصولی با قیمت تثبیت‌شده هستند، بنابراین در صورت لزوم، هنگامی که نوسانات زیادی در قیمت‌ها در بازار وجود دارد، سازمان‌های مدیریت دولتی می‌توانند اقدامات مدیریتی لازم را برای تثبیت آنها در سطح معقول انجام دهند.

آقای لو کوانگ مان اظهار داشت که اکثریت نظرات در کمیته دائمی کمیته مالی و بودجه به سمت دیدگاه اول متمایل است. آژانس تهیه پیش‌نویس پیشنهاد داد که پیش‌نویس قانون به همان صورت ارائه شده در جلسه هفتم باقی بماند. بر اساس نظرات کمیته دائمی مجلس ملی، کمیته دائمی پیش‌نویس قانون را اصلاح و تکمیل خواهد کرد.

تعیین نقشه راه افزایش مالیات باید با دقت و احتیاط محاسبه شود.

رئیس کمیته مالی و بودجه در خصوص پیشنهاد اجرای جهت افزایش نرخ مالیات مشترک به ۱۰٪ طبق نقشه راه، اظهار داشت: استراتژی اصلاحات مالیاتی تا سال ۲۰۳۰، مصوبه شماره ۰۷-NQ/TW مورخ ۱۸ نوامبر ۲۰۱۶، استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی ۱۰ ساله ۲۰۲۱-۲۰۳۰، جهت‌گیری و وظایف توسعه اجتماعی-اقتصادی برای ۵ سال ۲۰۲۱-۲۰۲۵ در اسناد سیزدهمین کنگره ملی نمایندگان، همگی جهت‌گیری‌ها و وظایفی را برای مطالعه افزایش نرخ مالیات بر ارزش افزوده طبق نقشه راه ارائه می‌دهند.

نرخ مالیات عمومی فعلی ویتنام که ۱۰ درصد است، در مقایسه با سایر کشورهای منطقه و جهان پایین است و این امر زمینه را برای افزایش مالیات فراهم می‌کند، همانطور که بسیاری از کشورها از زمان همه‌گیری برای بهبود کارایی جمع‌آوری بودجه انجام داده‌اند.

روند فعلی سیاست مالی، افزایش معقول مالیات غیرمستقیم بر مصرف است تا شرایطی برای کاهش مالیات مستقیم بر سرمایه‌گذاری ایجاد شود و به حل مشکل درآمد بودجه کمک کند، ضمن اینکه سرمایه‌گذاری را برای رشد تشویق می‌کند، به ویژه در شرایطی که صدور مالیات‌های جدید مانند مالیات بر دارایی در آینده نزدیک دشوار است.

بنابراین، این اصلاحیه قانون مالیات بر ارزش افزوده فرصتی برای انجام وظایف تعیین شده از طریق مراحل مختلف است و محتوای اساسی برای اجرای جهت گیری گسترش پایه درآمد است.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین دوک های، ریاست این جلسه را بر عهده داشت. (عکس: DUY LINH)

در پاسخ به نظرات نمایندگان مجلس ملی، اکثریت آرا در کمیته دائمی امور مالی و بودجه پیشنهاد دادند که به بند ۳ ماده ۹ پیش‌نویس قانون، نقشه راهی برای افزایش نرخ مالیات بر ارزش افزوده از ۱۰٪ به ۱۱٪ در ۱ ژانویه ۲۰۲۸ و به ۱۲٪ در ۱ ژانویه ۲۰۳۰ اضافه شود (پیش‌بینی می‌شود که افزایش درآمد حدود ۴۰۱۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی در سال ۲۰۲۸ و ۴۳۴۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی در سال ۲۰۳۰ را تحت تأثیر قرار دهد).

به گفته آقای لو کوانگ مان، این نقشه راه بر هدف ثبات و رشد اقتصادی در ۴-۵ سال آینده تأثیری نمی‌گذارد و وضوح و شفافیت را تضمین می‌کند تا کسب‌وکارها بتوانند برنامه‌های تولیدی و تجاری مناسبی را محاسبه و برنامه‌ریزی کنند.

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، در اظهار نظری در این مورد پیشنهاد کرد که لازم است جهت‌گیری مندرج در قطعنامه شماره 07-NQ/TW مورخ 18 نوامبر 2016 دفتر سیاسی، استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی 10 ساله 2021-2030، جهت‌گیری و وظایف توسعه اجتماعی-اقتصادی برای دوره 5 ساله 2021-2025 و استراتژی اصلاحات مالیاتی تا سال 2030 به دقت دنبال شود.

رئیس مجلس ملی تأکید کرد: «نقشه راه باید با دقت و احتیاط بسیار محاسبه شود، به خصوص در شرایط مشکلات اقتصادی فعلی. بنابراین، توصیه می‌شود که نقشه راه افزایش مالیات در قانون تصریح نشود، بلکه به دولت تکلیف شود تا آن را مطالعه کرده و برای بررسی و تصمیم‌گیری به مجلس ملی ارائه دهد.»

در خصوص درآمد حاصل از فروش کالاها و خدماتی که مشمول مالیات بر ارزش افزوده نیستند، رئیس مجلس ملی با مفاد مربوط به آستانه‌های درآمدی در پیش‌نویس قانون و مفاد مربوط به واگذاری اختیار به کمیته دائمی مجلس ملی برای تنظیم آنها مطابق با هر دوره موافقت کرد. با این حال، در خصوص آستانه‌های خاص، سازمان‌ها باید به هماهنگی، ارزیابی تأثیرات، انتخاب گزینه‌های مناسب با وضعیت اجتماعی-اقتصادی و تضمین درآمد بودجه دولت ادامه دهند.

منبع