بیست و ششمین جلسه کمیسیون دائمی مجلس ملی صبح روز 20 سپتامبر
به ارزیابی تأثیر ادامه دهید و محتوای اصلاح‌شده را با دقت بررسی کنید.
در این جلسه، به نمایندگی از آژانس بررسی پیش‌نویس قانون، نگوین توی آن، رئیس کمیته اجتماعی، تأیید کرد که قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) قانونی بسیار مهم است که موضوعات آن تأثیرات بسیار بزرگ و بلندمدتی دارند و ماهیت آن به عنوان ستون فقرات، هسته و تضمین‌کننده بیمه اجتماعی، ستون اصلی نظام تأمین اجتماعی در یک اقتصاد بازار سوسیالیستی است. بسیاری از مفاد اصلاح‌شده در پیش‌نویس قانون باید به ارزیابی تأثیرات اجتماعی-اقتصادی ادامه دهند و به طور گسترده در مورد موضوعات کاربردی و موضوعات تأثیرگذار مشورت کنند تا اجماع و امکان‌سنجی تضمین شود.
یکی از مفاد مهم در پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) که بسیار مورد توجه است، مقررات مربوط به انصراف یکباره از بیمه اجتماعی است.
نگوین توی آن، رئیس کمیته اجتماعی، با بررسی مطالب فوق گفت که پیشنهادی برای ترکیب دو گزینه ارائه شده توسط دولت در قالب یک گزینه واحد و مطالعه نقشه راهی برای کاهش درصد مزایا هنگام دریافت بیمه اجتماعی یکباره وجود دارد.
خانم توی آن گفت: «این اقدام هم برای ترویج و هم برای اعمال سیاست‌های اعتباری ترجیحی برای حفظ شرکت‌کنندگان در بیمه اجتماعی است. اگر ما فوراً سطح مزایا را به ۵۰٪ کاهش دهیم، می‌تواند باعث واکنش سیاست‌گذاری شود.»
در کنار آن، کمیته دائمی کمیته اجتماعی ارزیابی کرد که این یک مسئله پیچیده و حساس است که بر حقوق کارگران و مسائل مربوط به تأمین اجتماعی بلندمدت تأثیر می‌گذارد و تأثیر خاصی بر روانشناسی اجتماعی و کارگران دارد. بنابراین، لازم است که به ارزیابی تأثیر ادامه داده شود، محتوای اصلاحات و الحاقیه‌های مقررات مربوط به دریافت مزایای بیمه اجتماعی یکباره با دقت و جامع بررسی شود و در مورد اصلاحات و الحاقیه‌های پیشنهادی به طور گسترده‌تری با عموم مردم مشورت شود. به گفته کمیته دائمی کمیته اجتماعی، لازم است "در مقررات مربوط به دریافت مزایای بیمه اجتماعی یکباره سخت‌گیرانه‌تر عمل شود" همانطور که در قطعنامه شماره ۲۸ تعیین شده است، با هدف به حداقل رساندن تعداد کارگرانی که مزایای بیمه اجتماعی یکباره دریافت می‌کنند تا به هدف گسترش پوشش بیمه‌های اجتماعی و تضمین تأمین اجتماعی بلندمدت برای افراد پس از سن کار دست یابند.
علاوه بر مطالب فوق، کمیته دائمی کمیته امور اجتماعی همچنین از دولت درخواست کرد که توضیح دهد چرا در این اصلاحیه قانون، رژیم کمک هزینه خانواده را اضافه نکرده است. به گفته آژانس بررسی کننده، تاکنون، کمک هزینه خانواده تنها رژیم بیمه اجتماعی است که ویتنام در مقایسه با کنوانسیون شماره ۱۰۲ سازمان بین المللی کار، آن را اجرا نکرده است.
وزیر دائو نگوک دونگ در جلسه توضیح می‌دهد
تشویق کارمندان به رزرو بیمه اجتماعی
پس از استماع گزارش کمیته دائمی امور اجتماعی، دائو نگوک دونگ، وزیر کار، معلولین و امور اجتماعی، توضیحاتی در مورد پیش‌نویس قانون ارائه داد و نظرات مربوط به آن را پذیرفت.
به گفته وزیر دائو نگوک دونگ، یکی از مفاد مهم پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده)، مقررات مربوط به لغو یکباره بیمه اجتماعی است. در رابطه با این مفاد، دولت دو گزینه پیشنهاد داد.
- گزینه ۱ : مقررات مربوط به مزایای بیمه اجتماعی یکباره برای دو گروه مختلف از کارمندان:
+ گروه ۱: برای کارمندانی که قبل از لازم‌الاجرا شدن قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) در بیمه اجتماعی شرکت داشته‌اند، پس از ۱۲ ماه بیکاری، در صورت نیاز، می‌توانند یکباره حق بیمه اجتماعی دریافت کنند.
+ گروه ۲: برای کارمندانی که از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) (احتمالاً از اول ژوئیه ۲۰۲۵) شروع به مشارکت در بیمه اجتماعی می‌کنند، بیمه اجتماعی یکباره دریافت نخواهند کرد (به جز در موارد زیر: رسیدن به سن بازنشستگی اما نداشتن سال‌های کافی برای پرداخت حق بیمه برای دریافت مستمری؛ رفتن به خارج از کشور برای اقامت دائم یا ابتلا به یکی از بیماری‌های تهدیدکننده زندگی طبق ماده ۶۰ قانون فعلی بیمه اجتماعی).
- گزینه ۲ : «پس از ۱۲ ماه عدم شمول بیمه اجتماعی اجباری، عدم مشارکت در بیمه اجتماعی داوطلبانه و داشتن سابقه پرداخت بیمه اجتماعی به مدت کمتر از ۲۰ سال، در صورت درخواست کارمند، بخشی از حق بیمه اجتماعی پرداخت خواهد شد، اما این مبلغ نباید بیش از ۵۰٪ از کل مدت پرداخت به صندوق بازنشستگی و فوت باشد. مدت زمان باقیمانده پرداخت حق بیمه اجتماعی برای کارمند محفوظ خواهد بود تا بتواند به مشارکت خود ادامه دهد و از مزایای بیمه اجتماعی بهره‌مند شود.»
وزیر دائو نگوک دونگ تأکید کرد که قطع بیمه اجتماعی در یک زمان یک مسئله جدی است و قطع فوری آن می‌تواند افکار عمومی را به ویژه برای افرادی که از مزایای قطعنامه ۹۳ بهره‌مند هستند، تحت تأثیر قرار دهد. بنابراین، دولت مزایا و معایب هر طرح را ارزیابی و تجزیه و تحلیل می‌کند و برای اظهار نظر به مجلس ملی گزارش می‌دهد. وزیر دائو نگوک دونگ با پذیرش نظرات کمیته دائمی مجلس ملی در این جلسه، گفت که در مورد پیشنهاد ادغام دو طرح برای یافتن یک طرح بهینه‌تر، به دولت گزارش خواهد داد، اما همچنان اصل تشویق کارگران به حفظ روند مشارکت در بیمه اجتماعی و کاهش سطح مزایا برای کسانی که در یک زمان از بیمه اجتماعی خارج می‌شوند را مطابق با روح قطعنامه ۲۸ تضمین می‌کند.
وزیر کار، معلولین و امور اجتماعی در خصوص موضوع بیمه تکمیلی خانواده گفت که ویتنام در حال حاضر ۸/۹ نوع بیمه اجتماعی را اجرا می‌کند، بیمه خانواده عمدتاً بر حمایت از کودکان و سالمندان تمرکز دارد.
پس از بررسی و بحث با وزارت دارایی، دولت اعلام کرد که افزودن این سیاست به پیش‌نویس قانون، مسائل و مطالب مرتبط بسیار بیشتری را، به ویژه در مورد تأمین مالی بودجه، ایجاد خواهد کرد.
وزیر دائو نگوک دونگ اطلاع داد: «در واقع، اگرچه این سیاست اجرا نشده است، اما مسائل مربوط به کودکان و خانواده‌ها تحت پوشش سیاست‌های دیگری قرار گرفته است.»
اعضای دولت حاضر در جلسه
موضوع دیگری که فرمانده بخش کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی به آن اشاره کرد، در مورد موضوعات مشمولین بیمه اجتماعی اجباری است. به گفته وزیر، بخش اشتغال و بازار کار فعلی بسیار پویا و انعطاف‌پذیر است. اگر ما «به طور سختگیرانه» تصریح کنیم که همه این موضوعات باید توسط مجلس ملی بررسی و تصمیم‌گیری شوند، در این صورت وقتی مشکلات عملی (مانند مشکلات اخیر با خانوارهای مشاغل انفرادی) وجود دارد، انتظار برای اصلاح قانون توسط مجلس ملی بسیار دشوار خواهد بود. بنابراین، برای انعطاف‌پذیری بیشتر، وزیر پیشنهاد کرد که علاوه بر موضوعاتی که مجلس ملی «به طور سختگیرانه» تصریح کرده است، وقتی موضوعات عملی دیگری مطرح می‌شود، مجلس ملی می‌تواند کمیته دائمی مجلس ملی را برای بررسی و تصمیم‌گیری بر اساس پیشنهاد دولت تعیین کند.
وزیر دائو نگوک دونگ در مورد ارزیابی تأثیر این لایحه تأیید کرد که دولت تکمیل آن را قبل از جلسه مجلس ملی در اکتبر آینده تضمین خواهد کرد.
*طبق پیشنهاد دولت، هدف از تدوین قانون بیمه اجتماعی عبارت است از: (۱) تضمین امنیت اجتماعی مطابق با مفاد قانون اساسی و نهادینه کردن دیدگاه‌ها، دستورالعمل‌ها و مفاد اصلاحی مندرج در قطعنامه شماره ۲۸-NQ/TW و اسناد و قطعنامه‌های مرتبط؛ (۲) اصلاح اساسی مشکلات و کاستی‌های عملی؛ تضمین مطابقت با قانون اساسی، قانونی بودن، ثبات، یکنواختی، امکان‌سنجی، رعایت استانداردهای بین‌المللی و تضمین برابری جنسیتی؛ (۳) گسترش و افزایش حقوق و مزایا، ایجاد جذابیت برای جذب کارگران به مشارکت در بیمه اجتماعی.
پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) به دقت از 5 سیاست مصوب مجلس ملی پیروی کرده است، از جمله: (۱) ایجاد یک نظام بیمه اجتماعی چندلایه و انعطاف‌پذیر (که از این پس بیمه اجتماعی نامیده می‌شود)؛ (۲) گسترش پوشش شرکت‌کنندگان بیمه اجتماعی؛ (۳) گسترش پوشش ذینفعان بیمه اجتماعی (مستمری‌ها، بیمه اجتماعی ماهانه و مزایای بازنشستگی اجتماعی)؛ (۴) تکمیل محتوای مقررات مربوط به مدیریت وصول و پرداخت بیمه اجتماعی؛ (۵) تنوع‌بخشی به پرتفوی و ساختار سرمایه‌گذاری صندوق‌های بیمه اجتماعی بر اساس اصول ایمنی، پایداری و کارایی.
بر اساس سیاست‌های فوق، پیش‌نویس قانون 11 محتوای اصلی را مشخص می‌کند، از جمله: (1) تکمیل مزایای بازنشستگی اجتماعی برای تشکیل یک سیستم بیمه اجتماعی چندلایه؛ (2) گسترش افراد شرکت‌کننده در بیمه اجتماعی اجباری؛ (3) تکمیل حقوق بهره‌مندی از مزایای بیماری و زایمان برای کارگران غیرحرفه‌ای در بخش‌ها، بخش‌ها و شهرها؛ (4) تکمیل مزایای زایمان در بیمه اجتماعی داوطلبانه؛ (5) کاهش شرط حداقل تعداد سال‌های پرداخت حق بیمه اجتماعی برای دریافت مستمری ماهانه از 20 سال به 15 سال؛ (6) در مورد مقررات مربوط به دریافت بیمه اجتماعی یکباره؛ (7) تکمیل مقررات مربوط به مدیریت جمع‌آوری و پرداخت بیمه اجتماعی برای رسیدگی به وضعیت فرار از بیمه اجتماعی؛ (8) در مورد مبنای پرداخت بیمه اجتماعی اجباری؛ (9) اصلاح مقررات مربوط به حقوق بخش دولتی مطابق با جهت‌گیری قطعنامه شماره 27-NQ/TW؛ (10) اصلاحات و الحاقیه‌هایی برای تنوع‌بخشی به پرتفوی و ساختار سرمایه‌گذاری صندوق بیمه اجتماعی مطابق با اصول ایمنی، پایداری و کارایی؛ (11) در مورد هزینه‌های مدیریت بیمه اجتماعی.
لینک منبع
نظر (0)