بیست و ششمین جلسه کمیسیون دائمی مجلس ملی صبح روز 20 سپتامبر برگزار شد.
به ارزیابی تأثیر ادامه دهید و اصلاحات پیشنهادی را با دقت بررسی کنید.
در این جلسه، به نمایندگی از آژانس بررسی پیشنویس قانون، رئیس کمیته امور اجتماعی، نگوین توی آن، تأیید کرد که قانون اصلاحشده بیمه اجتماعی، قانونی بسیار مهم با تأثیر گسترده و بلندمدت بر طیف وسیعی از موضوعات است. این قانون، ستون فقرات و هسته اصلی سیستم تأمین اجتماعی در یک اقتصاد بازار سوسیالیستی است و تضمین میکند که بیمه اجتماعی همچنان ستون اصلی سیستم تأمین اجتماعی باقی بماند. بسیاری از مفاد اصلاحشده در پیشنویس قانون، نیاز به ارزیابی بیشتر تأثیر اجتماعی-اقتصادی و مشورت گسترده با نهادهای مربوطه و افراد تحت تأثیر دارند تا از اجماع و امکانسنجی اطمینان حاصل شود.
یکی از مفاد مهم در پیشنویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاحشده) که توجه زیادی را به خود جلب کرده است، آییننامه مربوط به برداشت یکجای مزایای بیمه اجتماعی است.
نگوین توی آن، رئیس کمیته امور اجتماعی، با بررسی مطالب فوق اظهار داشت که پیشنهادهایی برای ترکیب دو گزینه ارائه شده توسط دولت در یک طرح واحد و بررسی نقشه راهی برای کاهش درصد مزایای دریافتی هنگام دریافت پرداخت یکجای بیمه اجتماعی وجود دارد.
خانم توی آن گفت: «این کار هم برای ترویج بیمه اجتماعی و هم برای اعمال سیاستهای اعتباری ترجیحی برای حفظ شرکتکنندگان است. کاهش فوری سطح مزایا به میزان ۵۰ درصد میتواند منجر به واکنش منفی سیاستگذاران شود.»
علاوه بر این، کمیته دائمی کمیته امور اجتماعی خاطرنشان کرد که این یک مسئله پیچیده و حساس است که بر حقوق کارگران و تأمین اجتماعی بلندمدت تأثیر میگذارد و تأثیر خاصی بر روانشناسی اجتماعی و خود کارگران دارد. بنابراین، لازم است ارزیابی تأثیر و بررسی دقیق محتوای اصلاحات و اضافات مقررات مربوط به دریافت مزایای بیمه اجتماعی یکجا ادامه یابد و در مورد اصلاحات و اضافات پیشنهادی به طور گستردهتری با عموم مردم مشورت شود. به گفته کمیته دائمی کمیته امور اجتماعی، برای به حداقل رساندن تعداد کارگرانی که مزایای بیمه اجتماعی یکجا دریافت میکنند، «مقررات سختگیرانهتری در مورد دریافت مزایای بیمه اجتماعی یکجا»، همانطور که در قطعنامه شماره ۲۸ تعریف شده است، مورد نیاز است. تنها در این صورت میتوان به هدف گسترش پوشش بیمههای اجتماعی و تضمین تأمین اجتماعی بلندمدت برای افراد پس از سن کار دست یافت.
علاوه بر موارد فوق، کمیته دائمی کمیته امور اجتماعی همچنین از دولت درخواست کرد که توضیح دهد چرا طرح کمک هزینه خانواده در این اصلاحیه قانون گنجانده نشده است. به گفته نهاد بررسی کننده، تا به امروز، کمک هزینه خانواده تنها طرح بیمه اجتماعی است که ویتنام مطابق با کنوانسیون شماره ۱۰۲ سازمان بین المللی کار اجرا نکرده است.
وزیر دائو نگوک دونگ در این جلسه توضیحاتی ارائه میدهد.
کارگران را تشویق کنید تا سابقه مشارکت در بیمه اجتماعی خود را حفظ کنند.
پس از شنیدن گزارش کمیته دائمی امور اجتماعی، دائو نگوک دونگ، وزیر کار، معلولین و امور اجتماعی، توضیحاتی در مورد پیشنویس قانون ارائه داد و به نظرات مطرح شده پاسخ داد.
به گفته وزیر دائو نگوک دونگ، یکی از مفاد مهم پیشنویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاحشده)، مقررات مربوط به برداشت یکجای مزایای بیمه اجتماعی است. در این خصوص، دولت دو گزینه پیشنهاد کرده است.
- گزینه ۱ : تنظیم مزایای بیمه اجتماعی یکجا برای دو گروه مختلف از کارگران:
+ گروه ۱: برای کارمندانی که قبل از لازمالاجرا شدن قانون اصلاحشده بیمه اجتماعی، در بیمه اجتماعی شرکت داشتهاند، پس از ۱۲ ماه بیکاری، در صورت تمایل، حق دریافت مبلغ یکجای بیمه اجتماعی را دارند.
+ گروه ۲: برای کارمندانی که از تاریخ لازمالاجرا شدن قانون اصلاحشده بیمه اجتماعی (احتمالاً از اول ژوئیه ۲۰۲۵) شروع به مشارکت در بیمه اجتماعی میکنند، حق دریافت یکجای حق بیمه اجتماعی را ندارند (به جز در موارد زیر: رسیدن به سن بازنشستگی اما نداشتن سالهای کافی برای پرداخت حق بیمه برای دریافت مستمری؛ مهاجرت به خارج از کشور برای اقامت؛ یا ابتلا به یکی از بیماریهای تهدیدکننده زندگی طبق ماده ۶۰ قانون فعلی بیمه اجتماعی).
- گزینه ۲ : «پس از ۱۲ ماه عدم شمول بیمه اجتماعی اجباری، عدم مشارکت در بیمه اجتماعی داوطلبانه، و سابقه پرداخت حق بیمه به بیمه اجتماعی کمتر از ۲۰ سال، در صورت درخواست کارمند، او میتواند مزایای جزئی دریافت کند، اما این مزایا نباید بیش از ۵۰٪ از کل مدت پرداخت حق بیمه به صندوق بازنشستگی و مزایای فوت باشد. دوره باقیمانده حق بیمه اجتماعی برای کارمند حفظ میشود تا به مشارکت و دریافت مزایای بیمه اجتماعی ادامه دهد.»
وزیر دائو نگوک دونگ تأکید کرد که حذف یکجای مزایای بیمه اجتماعی یک مسئله جدی است و حذف فوری آن میتواند باعث اعتراض عمومی، به ویژه در میان افرادی که در حال حاضر تحت قطعنامه ۹۳ مزایا دریافت میکنند، شود. بنابراین، دولت در حال ارزیابی و تجزیه و تحلیل مزایا و معایب هر گزینه و گزارش آن به مجلس ملی برای اخذ نظر است. وزیر دائو نگوک دونگ در پاسخ به نظرات کمیته دائمی مجلس ملی در این جلسه اظهار داشت که در مورد پیشنهاد ادغام دو گزینه برای یافتن راهحل بهینهتر، ضمن تضمین اصل تشویق کارگران به حفظ سابقه مشارکت در بیمه اجتماعی و کاهش سطح مزایا برای کسانی که بیمه اجتماعی را به صورت یکجا حذف میکنند، مطابق با روح قطعنامه ۲۸، به دولت گزارش خواهد داد.
وزیر کار، معلولین و امور اجتماعی در خصوص موضوع تکمیل طرحهای بیمه خانواده اظهار داشت که ویتنام در حال حاضر ۸ نوع از ۹ نوع بیمه اجتماعی را اجرا میکند که بیمه خانواده در درجه اول بر حمایت از کودکان و سالمندان تمرکز دارد.
پس از بررسی و بحث با وزارت دارایی، دولت اظهار داشت که گنجاندن این سیاست در پیشنویس قانون، مسائل و مطالب مرتبط دیگری را به ویژه در مورد بودجه و امور مالی ایجاد خواهد کرد.
وزیر دائو نگوک دونگ اعلام کرد: «در واقع، اگرچه این سیاست هنوز اجرا نشده است، اما مسائل مربوط به کودکان و خانوادهها در حال حاضر تحت پوشش سیاستهای دیگری قرار دارند.»
اعضای دولت حاضر در جلسه
موضوع دیگری که وزیر کار، معلولین و امور اجتماعی مطرح کرد، دامنه مشارکت اجباری در بیمه اجتماعی بود. به گفته وزیر، بازار کار و اشتغال فعلی بسیار پویا و انعطافپذیر است. اگر ما به طور قاطع تصریح کنیم که همه این گروهها باید توسط مجلس ملی بررسی و تصمیمگیری شوند، آنگاه وقتی مسائل عملی پیش میآید (مانند مورد اخیر خانوارهای مشاغل انفرادی)، انتظار برای اصلاح قانون توسط مجلس ملی بسیار دشوار خواهد بود. بنابراین، برای انعطافپذیری بیشتر، وزیر پیشنهاد داد که علاوه بر گروههایی که قبلاً توسط مجلس ملی به طور قاطع تعریف شدهاند، وقتی گروههای دیگری مطرح میشوند، مجلس ملی میتواند کمیته دائمی مجلس ملی را برای بررسی و تصمیمگیری بر اساس پیشنهاد دولت تفویض کند.
وزیر دائو نگوک دونگ در مورد ارزیابی تأثیر این لایحه تأیید کرد که دولت تکمیل آن را قبل از جلسه مجلس ملی در ماه اکتبر تضمین خواهد کرد.
*طبق پیشنهاد دولت، اهداف تدوین طرح قانون بیمه اجتماعی عبارتند از: (۱) تضمین امنیت اجتماعی مطابق با قانون اساسی و نهادینه کردن دیدگاهها، دستورالعملها و مفاد اصلاحات در قطعنامه شماره ۲۸-NQ/TW و اسناد و قطعنامههای مرتبط؛ (۲) اصلاح اساسی موانع و کاستیهای ناشی از عمل؛ تضمین قانونمداری، قانونی بودن، ثبات، یکنواختی، امکانسنجی، مطابقت با استانداردهای بینالمللی و برابری جنسیتی؛ (۳) گسترش و افزایش حقوق و مزایا، ایجاد جذابیت برای تشویق کارگران به مشارکت در بیمه اجتماعی.
پیشنویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاحشده) به دقت از پنج سیاست مصوب مجلس ملی پیروی میکند، از جمله: (۱) ایجاد یک نظام بیمه اجتماعی چندلایه و انعطافپذیر؛ (۲) گسترش پوشش بیمهشدگان؛ (۳) گسترش پوشش بیمهشدگان (مستمری، بیمه اجتماعی ماهانه و کمکهزینههای بازنشستگی)؛ (۴) افزودن مفادی در مورد مدیریت حق بیمههای اجتماعی؛ (۵) تنوعبخشی به سبد سرمایهگذاری و ساختار صندوق بیمه اجتماعی بر اساس اصول ایمنی، پایداری و کارایی.
بر اساس سیاستهای فوق، پیشنویس قانون 11 محتوای اصلی را مشخص میکند، از جمله: (1) تکمیل کمکهزینههای بازنشستگی اجتماعی برای تشکیل یک سیستم بیمه اجتماعی چندلایه؛ (2) گسترش دامنه مشارکت اجباری در بیمه اجتماعی؛ (3) تکمیل مزایای بیماری و زایمان برای کارگران غیرحرفهای در بخشها، بخشها و شهرها؛ (4) تکمیل مزایای زایمان در بیمه اجتماعی داوطلبانه؛ (5) کاهش حداقل تعداد سالهای پرداخت حق بیمه اجتماعی مورد نیاز برای دریافت مستمری ماهانه از 20 سال به 15 سال؛ (6) در مورد مقررات مربوط به دریافت پرداخت یکجای بیمه اجتماعی؛ (7) تکمیل مقررات مربوط به مدیریت حق بیمههای اجتماعی برای رسیدگی به موضوع فرار از بیمه اجتماعی؛ (8) در مورد مبنای حق بیمههای اجتماعی اجباری؛ (9) اصلاح مقررات مربوط به حقوق و دستمزد در بخش دولتی مطابق با جهتگیری قطعنامه شماره 27-NQ/TW؛ (10) اصلاحات و اضافات مربوط به تنوعبخشی به پرتفوی و ساختار سرمایهگذاری صندوق بیمه اجتماعی مطابق با اصول ایمنی، پایداری و کارایی؛ (11) در مورد هزینههای مدیریت بیمه اجتماعی.
لینک منبع
نظر (0)