ضد زباله‌های زمینی - بخش ۱: مزارع برنج و عسل متروکه

در بسیاری از مناطق هانوی، مدیریت و استفاده از زمین‌های کشاورزی عمومی، کاستی‌هایی را آشکار کرده است، از جمله اجاره زمین‌های عمومی فراتر از مهلت مقرر؛ تجاوز به حریم و استفاده از آنها برای اهداف نادرست؛ عدم امکان انجام حراج اجاره زمین و حقوق مناقصه؛ زمین دیگر قابل کشت نیست...، تأخیر در بهره‌برداری از زمین که باعث اتلاف و از دست رفتن درآمد بودجه می‌شود.

دبیرکل تو لام بارها بر انواع مختلف اتلاف، از جمله اتلاف منابع طبیعی، اتلاف دارایی‌های عمومی به دلیل مدیریت و استفاده ناکارآمد، اتلاف پروژه‌هایی که از منابع زمین و آب زیادی استفاده می‌کنند... تأکید و دستور داده است. علاوه بر این، دبیرکل معتقد است که اتلاف همچنین باعث کاهش اعتماد مردم به حزب و دولت می‌شود، موانع نامرئی در توسعه اجتماعی- اقتصادی ایجاد می‌کند و فرصت‌های توسعه برای کشور را از بین می‌برد.

از منظر فوق، تیم خبرنگاران VNA تحقیقات عمیقی انجام داده و ۳ مقاله در مورد وضعیت زمین‌های کشاورزی عمومی که در طول فرآیند استفاده رها یا "تبدیل" شده‌اند، نوشته است. در کنار آن، سردرگمی دولت، کندی در کشت و تولید زمین و همچنین ترس از اشتباه مقامات نیز مطرح شده و راه‌حل‌هایی برای احیای ارزش زمین‌های کشاورزی عمومی به همان شکلی که هستند، پیشنهاد و توضیح داده شده است.

درس ۱: مزارع برنج و عسل رها شده

در سال‌های گذشته، زمین‌های کشاورزی عمومی توسط دولت در سطح کمون مدیریت می‌شد، که برای تولید محصولات کشاورزی و آبزی‌پروری به صورت سالانه یا چند ساله با خانوارها قرارداد بسته یا اجاره داده می‌شد. از این منبع زمین، بسیاری از خانوارها برای توسعه اقتصاد خانوار خود، زمین‌هایی را کشت می‌کردند؛ مقامات محلی منبع درآمد پایداری برای بودجه داشتند. با این حال، در هانوی ، به دلیل اینکه شرایط تولید کشاورزی مانند گذشته نیست، بسیاری از مناطق زمین‌های کشاورزی عمومی که "زیبا" تلقی می‌شوند، رها شده‌اند یا حتی اگر بخواهند طبق مقررات از آنها استفاده کنند، هنوز با مشکلات زیادی روبرو هستند.

زمین «خوبی» برای رشد چمن

در امتداد رودخانه سرخ حاصلخیز، مزارع سرسبز گواوا و سبزیجات مردم در حومه هانوی قرار دارد. امروزه، به دلیل تولید ناکارآمد کشاورزی، برخی از خانوارها مزارع خود را رها کرده و به سایر فعالیت‌های تولیدی مؤثرتر مانند: کسب و کارهای خدماتی، استخرهای ماهیگیری؛ رستوران‌ها، اماکن تفریحی در فضای باز روی آورده‌اند. با رویکرد فوق، ارزش اقتصادی زمین‌هایی که برای مردم به ارمغان آورده می‌شود بسیار بیشتر است. با این حال، از نظر مقررات، زمین‌های کشاورزی عمومی و زمین‌های آبرفتی کنار رودخانه که برای اهدافی غیر از کشاورزی استفاده می‌شوند، نقض مقررات زمین محسوب می‌شوند. بسیاری از مناطق، کمپین‌هایی را برای رفع تخلفات راه‌اندازی کرده‌اند، اما هنوز نمی‌دانند چگونه از زمین‌های کشاورزی عمومی به طور مؤثر استفاده کنند، بنابراین آنها را آیش می‌گذارند.

آقای وو فونگ دونگ، رئیس کمیته مردمی بخش جیانگ بین، منطقه لونگ بین، ما را به مزرعه برد و به قطعه زمینی مربع شکل به مساحت حدود ۱۰۰۰ متر مربع که در کنار جاده آسفالت مسطح سد رودخانه سرخ واقع شده بود، اشاره کرد. به دلیل موقعیت عالی آن، مستاجر این قطعه زمین آن را به رستوران تبدیل کرد، اما بخش جیانگ بین آن را در پایان سال ۲۰۲۲ پاکسازی کرد. در حال حاضر، این قطعه زمین متروکه و پوشیده از چمن است. برای مدیریت آن، بخش جیانگ بین با آهن موجدار، کناره مجاور جاده سد را حصارکشی کرد. هر کسی که از آنجا عبور می‌کرد، برای "مزارع برنج و مزارع عسل" که زمین‌های زیبایی بودند که رها شده بودند، متاسف می‌شد.

در موقعیتی دیگر، کمون هوپ تین، ناحیه مای دوک (هانوی) دارای ۸۹ قطعه زمین با مساحت ۵۴۴,۹۶۶.۱ متر مربع زمین کشاورزی عمومی است که در ۷ روستا پراکنده شده‌اند. پیش از این، این زمین‌ها به خانوارها برای تولید محصولات کشاورزی یا پرورش ماهی اختصاص داده می‌شد. طبق مقررات، هر ساله، افرادی که زمین کشاورزی عمومی به آنها واگذار می‌شود باید ۶۰ تا ۱۲۰ کیلوگرم برنج/سائو بپردازند. با این حال، از اول ژانویه ۲۰۲۳ تاکنون، بسیاری از زمین‌ها منقضی شده‌اند اما توسط مردم اجاره داده نشده‌اند.

آقای نگوین دین چات، نایب رئیس کمیته مردمی کمون هوپ تین، این واقعیت را توضیح داد که به دلیل بیماری همه‌گیر کووید-۱۹، خانوارهایی که دامپروری و تولید محصولات کشاورزی می‌کردند، تحت تأثیر قرار گرفتند و متحمل ضرر شدند، بنابراین مجبور شدند شغل خود را تغییر دهند. بسیاری از خانوارها دیگر علاقه‌ای به تولید کشاورزی نداشتند؛ آنها زمین اجاره‌ای را به کمیته مردمی کمون بازگرداندند. برای اینکه زمین‌های کشاورزی عمومی خالی نماند، کمون یک مناقصه ترتیب داد اما شرکت‌کننده‌ای برای ارائه اسناد مناقصه نداشت. از آنجا که امکان برگزاری مجدد مناقصه برای خانوارهایی که از زمین‌های عمومی استفاده می‌کردند، وجود نداشت، کمون هوپ تین فقط می‌توانست زمین را به طور موقت با قیمت واحد "ارزان" قبلی تحویل بگیرد.

به دلیل عدم امکان اجاره دادن، جمع‌آوری بودجه محلی نیز تحت تأثیر قرار گرفته است. داده‌های کمیته مردمی کمون هوپ تین نشان می‌دهد که اگر در سال ۲۰۲۰ این کمون ۳۶۵ میلیون دونگ ویتنامی از اجاره زمین‌های کشاورزی عمومی جمع‌آوری کرده باشد، تا سال ۲۰۲۴ این رقم تنها ۱۲۶ میلیون دونگ ویتنامی خواهد بود.

در همین حال، در کمون توآن می، منطقه با وی، وقتی 10 قطعه زمین کشاورزی عمومی با مساحت 3000 متر مربع یا بیشتر وجود دارد که به حراج گذاشته می‌شوند، مشکلاتی وجود دارد، اما هزینه‌هایی مربوط به اسناد، رویه‌ها، مشاوره، اندازه‌گیری و غیره وجود دارد. نگوین ون دین، رئیس کمیته مردمی کمون توآن می، گفت که برای حراج، باید یک مکان تمیز وجود داشته باشد، در حالی که بسیاری از زمین‌ها در نقد کردن دارایی‌های روی زمین مشکل دارند. در مورد زمین‌های بزرگ، حراج ممکن است مطلوب باشد، اما برای زمین‌های کوچک و پراکنده که کشت آنها دشوار است، حراج حقوق استفاده از زمین آسان نیست. آقای دین خاطرنشان کرد که درآمد حاصل از حراج زمین‌های کشاورزی عمومی برای پوشش هزینه‌ها کافی نیست، زیرا این روش نمی‌تواند هیچ مرحله‌ای را نادیده بگیرد، مشابه روند حراج حقوق استفاده از زمین‌های مسکونی، بنابراین بسیار پرهزینه است.

استفاده از زمین‌های کشاورزی عمومی "0 VND"

منطقه مای دوک با تقریباً ۲۰۰۰ هکتار، بزرگترین صندوق زمین کشاورزی عمومی در شهر محسوب می‌شود. به گفته آقای تران کوک سین، نایب رئیس کمیته مردمی منطقه مای دوک، از ژانویه ۲۰۲۳ تا سپتامبر ۲۰۲۴، پیشرفت مزایده‌های عمومی کشاورزی در این منطقه الزامات تعیین شده را برآورده نکرده است. این منطقه ۳۸ قطعه زمین واجد شرایط مزایده دارد، اما تا ۱۴ قطعه به دلیل عدم حضور شرکت‌کننده، از مزایده بازماندند.

در منطقه با وی، تا پایان سال ۲۰۲۳، ۷۷۳,۳۱۱ هکتار زمین کشاورزی عمومی وجود خواهد داشت که از این تعداد، تقریباً ۱۰۰ هکتار در انتظار «مالکیت» است. این بدان معناست که زمین‌های فوق کوچک و پراکنده هستند اما برای اهداف کشاورزی به افراد واگذار نشده‌اند، اما کمیته‌های مردمی کمون‌ها هنوز در حال مدیریت آنها هستند تا منتظر حراج بمانند.

اگر در مناطق کوهستانی مانند با وی و می دوک، زمین‌های کشاورزی عمومی «بلااستفاده» مانده و مالکی برای استفاده از آنها پیدا نشده است، این یک اتلاف بزرگ است، پس در مکان‌های «زمین‌های طلایی» مانند لانگ بین و ها دونگ، زمین بلااستفاده رها شده است که حتی رقت‌انگیزتر است. به طور خاص، بخش دونگ نوی، منطقه ها دونگ (هانوی) دارای ۱۱۵۷ هکتار زمین کشاورزی عمومی است، اما از سال ۲۰۱۵ تاکنون، امکان اجاره آن وجود نداشته است.

به گفته آقای بوی هوی کوانگ، رئیس کمیته مردمی بخش دونگ نوی، از زمان تبدیل روستا به شهر، مجموعه‌ای از پروژه‌های مسکن و ساخت و ساز در این منطقه سرمایه‌گذاری شده است. در طول فرآیند اجرا، بسیاری از پروژه‌ها تمام زمین‌های کشاورزی عمومی را پس نگرفتند. این امر منجر به باقی ماندن مساحت کوچک ۱۰۰ تا ۱۵۰ متر مربعی پراکنده در بسیاری از مزارع شد. علاوه بر این، قطعات زمین فوق کیفیت خاک پایینی دارند، سیستم آبیاری آنها خراب است و نمی‌توان از آنها برای تولید استفاده کرد. همچنین این یک واقعیت است که تعیین محل قطعه زمین در مزرعه به دلیل وضعیت فعلی بسیار دشوار است. در حال حاضر، در دونگ نوی، برخی از خانوارهایی که زمین را برای پرورش درختان هلو اجاره می‌کنند، سیستم خاکریزها و خاکریزها را خراب کرده و خودسرانه از آن برای صندوق زمین‌های کشاورزی عمومی مجاور که بخش آن را مدیریت می‌کند، بدون هیچ هزینه اضافی استفاده کرده‌اند.

استفاده از زمین‌های کشاورزی عمومی به صورت «رایگان» نیز در بخش فو لام (ها دونگ) یک واقعیت است. طبق تحقیقات خبرنگار، از سال ۱۹۹۹ تا ۲۰۰۴، منطقه کوره آجرپزی در گروه مسکونی شماره ۶ (فو لام) مساحتی بیش از ۲۰۰۰ متر مربع داشت و توسط کمیته مردمی کمون برای نوسازی زمین‌های کشاورزی برای ۱ خانوار با مجموع تولید ۳۶۳ کیلوگرم برنج در سال قرارداد بسته شده بود. اما از سال ۲۰۰۷ تاکنون، کاربران زمین فوق الذکر مجبور به پرداخت هیچ هزینه‌ای به دولت محلی نبوده‌اند. در همین حال، در ۱۸ اکتبر، طبق سوابق خبرنگار، زمین فوق به عنوان مکانی برای تجارت مواد غذایی و آشامیدنی مورد استفاده قرار می‌گیرد. در اینجا، خانه‌های طبقه ۴ با سقف‌های کاشی‌کاری شده وجود دارد؛ خانه‌های پیش‌ساخته که برای اهداف تجاری استفاده می‌شوند.

به همین ترتیب، در سال ۲۰۰۷، خانم نگوین تی فونگ یکی از خانواده‌های بسیاری بود که زمین برکه عمومی را از کمون وین سون (شهر سون تای) اجاره کرده بود. در طول سال‌ها، تولید کشاورزی مناسب نبود؛ منطقه برکه اجاره‌ای در مجاورت زمین مسکونی بود، بنابراین در سال ۲۰۱۰، خانم فونگ یک خانه موقت برای تجارت مواد غذایی با مساحت ۲۰۵ متر مربع در زمین برکه کمون وین سون ساخت و نصب کرد. به گفته خانم فونگ، از سال ۲۰۲۱، خانواده مجبور به پرداخت هزینه‌های استفاده از زمین نیستند و منتظر امضای مجدد قرارداد از نامحدود به مدت‌دار هستند. با این حال، از آن زمان، هیچ قراردادی دوباره امضا نشده است.

شهر سون تی سندی صادر کرده است که از خانم فوئونگ درخواست می‌کند تا نصب و ساخت و ساز در زمین‌های کشاورزی عمومی را برچیند. با این حال، طبق مشاهدات خبرنگار در 30 اکتبر، خانم فوئونگ تنها قسمت سقف را برچیده است که بخش کوچکی از تخلف است، بقیه هنوز برای تجارت مواد غذایی و آشامیدنی استفاده می‌شود. می‌توان مشاهده کرد که زمین‌های کشاورزی عمومی هانوی مانند یک آشفتگی است که به اشکال مختلف وجود دارد. این واقعیت که زمین "مشاع" است و به کندی مورد استفاده قرار می‌گیرد، به این معنی است که زمین‌های کشاورزی عمومی می‌توانند رها شوند و باعث اتلاف منابع شوند. حتی ممکن است مورد تجاوز قرار گیرند، تغییر شکل داده شوند، برای اهداف اشتباه استفاده شوند و رهبران محلی در تخلفات کمک کنند.

درس ۲: پیامدهای عمده‌ی از دست دادن بودجه

به گزارش وی ان ای

منبع: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-1-bo-xoi-ruong-mat-bi-bo-hoang/20250110102751805