واکنش پیشگیرانه و انعطاف‌پذیر

سیاست تعرفه‌ای ایالات متحده، به ویژه تعرفه‌های تلافی‌جویانه اعمال شده بر کالاهای وارداتی از بسیاری از کشورها، نوسانات، خطرات و بی‌ثباتی بی‌سابقه‌ای را برای تجارت جهانی، از جمله اقتصاد صادرات‌محور و بسیار باز ویتنام، ایجاد کرده است.

نخست وزیر فام مین چین، ریاست جلسه‌ای با حضور وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها را برای بررسی مقدمات مذاکرات تجاری با ایالات متحده بر عهده داشت. عکس | DUC ANH

تأثیر منفی بر پتانسیل رشد.

ایالات متحده تعرفه‌هایی، به‌ویژه تعرفه‌های تلافی‌جویانه، حداقل ۱۰٪ و به‌طور بالقوه ۴۶٪ را علیه ویتنام اعمال کرده است. اگر مذاکرات پس از ۹۰ روز به شکست منجر شود، این سیاست تعرفه‌ای تلافی‌جویانه از جنبه‌های مختلف بر پتانسیل رشد ویتنام و ثبات اقتصاد کلان تأثیر منفی خواهد گذاشت.

مستقیم‌ترین و قابل توجه‌ترین تأثیر، کاهش رقابت‌پذیری کالاهای ویتنامی در بازار ایالات متحده است. اقلام صادراتی با ارزش بالا مانند لوازم الکترونیکی، ماشین‌آلات، منسوجات، کفش و محصولات چوبی به شدت تحت تأثیر افزایش هزینه‌های واردات به ایالات متحده قرار خواهند گرفت. این امر باعث می‌شود کالاهای ویتنامی در مقایسه با محصولات مشابه از کشورهایی که مشمول تعرفه نیستند یا تعرفه‌های پایین‌تری دارند، گران‌تر باشند. در نتیجه، ممکن است مشاغل ویتنامی سهم بازار خود را از دست بدهند، با رقابت شدید مواجه شوند و مجبور به کاهش تولید یا حتی توقف فعالیت شوند که منجر به از دست دادن شغل می‌شود. کاهش صادرات و واردات، مشکلات بیشتری را در دستیابی به اهداف رشد تعیین‌شده ایجاد خواهد کرد.

علاوه بر این، ویتنام با تأثیر ترکیبی نوسانات جهانی، از جمله تشدید جنگ‌های تجاری بین اقتصادهای بزرگ و خطر رکود اقتصادی، روبرو است. این عوامل از قبل و در آینده نیز به کاهش رشد تجارت جهانی و سرمایه‌گذاری بین‌المللی کمک خواهند کرد. پیش از این، ویتنام از سرمایه‌گذاران بین‌المللی که جریان سرمایه خود را برای جلوگیری از خطرات ناشی از تنش‌های ژئوپلیتیکی بین‌المللی تغییر می‌دادند، سود می‌برد. با این حال، اگر ویتنام در معرض تعرفه‌های بالای ایالات متحده قرار گیرد، این مزیت به طور قابل توجهی کاهش خواهد یافت. با درجه بالای باز بودن اقتصادی، توانایی ویتنام برای حفظ رشد اقتصادی به طور مستقیم تحت تأثیر قرار خواهد گرفت.

این امر همچنین منجر به کاهش درآمد بودجه و فرصت‌های شغلی می‌شود. وقتی کسب‌وکارهای صادراتی با مشکل مواجه می‌شوند، درآمد مالیاتی واردات و صادرات ویتنام نیز تحت تأثیر منفی قرار خواهد گرفت. کسب‌وکارهایی که مجبور به کاهش تولید یا تعطیلی می‌شوند، فرصت‌های ایجاد مشاغل جدید را کاهش می‌دهند و ممکن است منجر به افزایش بیکاری، به‌ویژه در صنایع کاربر مانند نساجی و کفش، شوند. کسب‌وکارهای صادراتی تا 30 درصد از نیروی کار ویتنام را استخدام می‌کنند، بنابراین هرگونه کاهش در این بخش تأثیر قابل‌توجهی بر بازار کار و مصرف داخلی دارد.

علاوه بر کاهش ظرفیت رشد ناشی از تجارت خارجی، لازم است به این خطر نیز توجه ویژه شود که کسب‌وکارهای کشورهای مشمول تعرفه‌های بالاتر، برای انجام مراحل نهایی پردازش به ویتنام نقل مکان کنند تا بتوانند «از مبدا وام بگیرند» و به ایالات متحده صادر کنند. این امر نه تنها فشار کسری تجاری بین ویتنام و ایالات متحده را افزایش می‌دهد، بلکه بر صادرات مشروع ویتنام نیز تأثیر منفی می‌گذارد و به طور بالقوه منجر به تحریم‌های تجاری بیشتر، هجوم کالاهای ارزان از کشورهای دیگر به ویتنام و فشار رقابتی قابل توجه بر کسب‌وکارهای داخلی می‌شود.

اقدامات متقابل برای کاهش ریسک.

اول، ویتنام فوراً تمایل خود را برای مذاکره ابراز کرد و پیشنهاد تعلیق موقت تعرفه‌های متقابل را برای انجام گفتگو و مذاکره دوجانبه با ایالات متحده ارائه داد، که اقدامی بسیار مثبت بود. دولت ویتنام همچنین به سرعت نرخ تعرفه 0٪ را برای همه کالاهای وارداتی و صادراتی دوجانبه پیشنهاد داد و رویکرد پیشگیرانه و تمایل خود را برای حل مؤثر این مسئله نشان داد. این امر به ویتنام کمک کرد تا به یکی از اولین کشورهایی تبدیل شود که مذاکرات دوجانبه را در دوره 90 روزه تعلیق تعرفه‌های متقابل آغاز می‌کند. در طول مذاکرات، ویتنام باید در مورد اطلاعات مبتنی بر داده‌های تجاری شفاف عمل می‌کرد؛ مقایسه استدلال‌ها و شفاف‌سازی ارقام مربوط به مازاد تجاری و مبدا کالاها بسیار مهم بود.

کارگران شرکت سهامی غذاهای دریایی کافاتکس (استان هائو گیانگ) در حال فرآوری غذاهای دریایی برای صادرات به ایالات متحده هستند. عکس | تران توآن

در صورت لزوم، ویتنام می‌تواند در ازای امتیازات تعرفه‌ای مربوطه، اعطای امتیازات گزینشی در باز کردن بازار خود و کاهش موانع تجاری برای ایالات متحده را در نظر بگیرد. ویتنام باید بر پتانسیل همکاری در حوزه‌هایی که ایالات متحده در آنها نقاط قوت و نیازهای قابل توجهی دارد، مانند صنایع فناوری پیشرفته و خدماتی، به ویژه خدمات دیجیتال، تأکید کند. تسهیل سرمایه‌گذاری و توسعه توسط مشاغل آمریکایی در این حوزه‌ها می‌تواند به کاهش کسری تجاری دوجانبه کمک کند و محرک‌های رشد جدیدی را برای ویتنام ایجاد کند.

دوم، ویتنام بر اهمیت و تعهد مداوم به اصلاح محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار به منظور شفافیت، آزادی و برابری تأکید می‌کند و شرایط مطلوبی را برای سرمایه‌گذاران و کسب‌وکارهای خارجی به طور کلی و ایالات متحده به طور خاص برای فعالیت در ویتنام ایجاد می‌کند. این سیاست نه تنها به نگرانی‌های مستقیم مربوط به موانع غیرتعرفه‌ای می‌پردازد، بلکه به تقویت و ایجاد اعتماد نیز کمک می‌کند و مبنایی مطلوب برای مذاکرات تجاری آینده و سایر روابط دوجانبه ایجاد می‌کند. بنابراین، در طول مذاکرات، هیئت‌های دولت ویتنام نباید به تنهایی عمل کنند، بلکه باید هماهنگی با انجمن‌های تجاری و صنعتی داخلی و آمریکایی را تقویت کنند تا روش‌های کاری را یکپارچه کرده و از جامعه تجاری و سایر گروه‌های ذینفع مرتبط با تجارت به طور کلی و روابط ویتنام و ایالات متحده به طور خاص حمایت کنند.

سوم، ویتنام همچنین در کشورها و جوامع آسه‌آن برای داشتن صدای مشترک و جلب حمایت بین‌المللی مشارکت و هماهنگی داشته است. این یک رویکرد صحیح است زیرا تقویت پیوندها با کشورهای آسه‌آن برای داشتن صدای مشترک و رسیدگی مشترک به مسائل پیچیده تجارت و سرمایه‌گذاری درون منطقه‌ای و برون منطقه‌ای بسیار مهم است، به ویژه از آنجایی که اکثر کشورهای منطقه نیز به شدت تحت تأثیر احتمال تعرفه‌های تلافی‌جویانه بالای ایالات متحده قرار دارند. علاوه بر این، ویتنام باید از فرصت‌های بیشتری برای گسترش و تنوع‌بخشی به روابط تجاری و سرمایه‌گذاری با سایر سرزمین‌ها و همچنین به حداکثر رساندن مزایای قراردادهای تجارت آزاد امضا شده استفاده کند و از این طریق از جامعه تجاری در جستجوی فرصت‌های همکاری و صادرات به بازارهای بالقوه حمایت کند و وابستگی به یک بازار سنتی واحد را کاهش دهد.

چهارم، دولت همچنین به سرعت فضای سیاست مالی و پولی را برای حمایت از مشاغل در حال بحران آماده کرده و اقدامات حمایتی تأمین اجتماعی را برای کارگرانی که شغل خود را از دست داده‌اند یا در صورت لزوم کاهش درآمد را تجربه کرده‌اند، اجرا کرده است. در اقدامات واکنشی و راه‌حل‌های حمایتی، باید بر افزایش رقابت‌پذیری داخلی اقتصاد و حمایت از مشاغل در سازگاری با شرایط جدید، از جمله بهبود فضای کسب‌وکار، کاهش هزینه‌های معاملات، ترویج نوآوری، توسعه منابع انسانی باکیفیت و حمایت از مشاغل در تحول دیجیتال، تمرکز شود. سیاست‌های حمایتی باید توجه ویژه‌ای به صنایعی داشته باشند که مستقیماً تحت تأثیر سیاست‌های تعرفه‌ای ایالات متحده قرار دارند و به آنها در یافتن بازارهای جدید، بهبود قابلیت‌های تحول تولید و تنوع‌بخشی به محصولات کمک کنند.

پس از تصمیم نخست وزیر فام مین چین برای تشکیل یک تیم مذاکره کننده دولتی در مورد مسائل تجاری با ایالات متحده، در 23 آوریل، نگوین هونگ دین، وزیر صنعت و تجارت و رئیس تیم مذاکره کننده دولتی، با جیمیسون ال. گریر، نماینده تجاری ایالات متحده، گفتگوی تلفنی انجام داد تا رسماً مذاکرات در مورد مسائل اقتصادی و تجاری دوجانبه بین ویتنام و ایالات متحده را آغاز کند.

بدیهی است که کنشگری، انعطاف‌پذیری، نشان دادن نقش یک شریک مسئول، تقویت پیوندهای بین‌المللی، افزایش رقابت‌پذیری داخلی و تضمین ثبات اقتصاد کلان و رفاه اجتماعی، عوامل کلیدی هستند که ویتنام را قادر ساخته‌اند تا خطرات تعرفه‌های تلافی‌جویانه بالای اعمال‌شده توسط ایالات متحده را کاهش دهد، ضمن اینکه تأثیرات منفی بر کسب‌وکارها و اقتصاد را به حداقل برساند و از فرصت‌ها برای ترویج توسعه یک اقتصاد خودکفا، خودکفا، متنوع و چندجانبه در زمینه تجارت جهانی بی‌ثبات استفاده کند. هماهنگی نزدیک بین دولت، کسب‌وکارها و ذینفعان مربوطه برای ویتنام جهت غلبه بر این چالش‌ها و حفظ رشد پایدار در سال 2025 و پس از آن بسیار مهم است.

دکتر نگوین کوک ویت

معاون سابق مدیر موسسه تحقیقات اقتصادی و سیاسی ویتنام (VEPR)

منبع: https://nhandan.vn/chu-dong-linh-hoat-ung-pho-post880187.html