برنامه بهبود و توسعه اقتصادی

برنامه بهبود و توسعه اقتصادی و اجتماعی: پیشرفت کند در پرداخت‌ها در هر جلسه برجسته می‌شود.

پیشرفت پرداخت بسیاری از پروژه‌های سرمایه‌گذاری با استفاده از سرمایه برنامه بهبود و توسعه اجتماعی-اقتصادی، به طور قابل توجهی بر نتایج اجرای قطعنامه شماره 43/2022/QH15 تأثیر می‌گذارد.

نماینده نگوین کوانگ هوان، از هیئت نمایندگی مجلس ملی استان بین دونگ، صبح روز 25 مه در سالن مجلس سخنرانی کرد.

نماینده نگوین کوانگ هوان، از هیئت نمایندگی مجلس ملی استان بین دونگ ، خواستار توضیح در مورد دلایل کندی پرداخت بودجه شد.

نماینده نگوین کوانگ هوان صبح امروز، ۲۵ مه، در سالن اجتماعات در مورد گزارش هیئت نظارت و پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد نتایج نظارت موضوعی بر اجرای قطعنامه شماره ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵ مورخ ۱۱ ژانویه ۲۰۲۲ مجلس ملی در مورد سیاست‌های مالی و پولی حامی برنامه بهبود و توسعه اجتماعی-اقتصادی و مصوبات مجلس ملی در مورد تعدادی از پروژه‌های مهم ملی تا پایان سال ۲۰۲۳ گفت: «در مورد دلایل کندی پرداخت بودجه، به تحلیل بیشتری نیاز است، زیرا از زمانی که من به مجلس ملی پیوسته‌ام، تقریباً در هر جلسه به پیشرفت کند پرداخت اشاره شده است، اما این تحلیل هنوز تا حدودی کیفی است.»

در گزارش نظارتی که در ابتدای جلسه بحث توسط لو کوانگ مان، رئیس کمیته مالی و بودجه و معاون رئیس هیئت نظارت دائمی، به مجلس ملی ارائه شد، در کنار نتایج عموماً مثبت، چندین کاستی و محدودیت نیز به وضوح مشخص شد.

آماده‌سازی سرمایه‌گذاری برای برخی پروژه‌ها کند است و نمی‌تواند آمادگی برای اجرا و پرداخت بودجه را در بازه زمانی مورد نیاز قطعنامه شماره ۴۳ تضمین کند.

پیشرفت اجرا و پرداخت بودجه برای بسیاری از پروژه‌ها، به ویژه پروژه‌های سرمایه‌گذاری در حوزه‌های مراقبت‌های بهداشتی و فناوری اطلاعات که بسیار کند پیش می‌رفتند، در مهلت‌های تعیین‌شده در سال‌های 2022-2023 محقق نشد. بنابراین، دولت در ششمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، تمدید دوره اجرا و پرداخت بودجه برای پروژه‌هایی که از بودجه این برنامه استفاده می‌کنند را پیشنهاد داد و مجلس ملی نیز آن را تصویب کرد.

برخی از سیاست‌ها به اهداف برنامه‌ریزی‌شده خود نرسیدند، مانند: سیاست حمایت از نرخ بهره ۲٪ در سال از طریق سیستم بانکداری تجاری، که نرخ پرداخت پایینی داشت (تنها حدود ۳.۰۵٪ از طرح)؛ و سیاست حمایت از اجاره مسکن برای کارگران (که تنها به ۵۶٪ از طرح رسید) که مستلزم تخصیص مجدد بودجه برای اجرای سایر سیاست‌ها بود.

سیاست‌های حمایت از مردم و کارگران در برخی مناطق هنوز کند و نامنظم است؛ ارزیابی و پرداخت وجوه حمایتی به ذینفعان واجد شرایط با مشکلات زیادی روبرو است و کندتر از حد لازم انجام می‌شود...

نماینده هوان پیشنهاد داد: «ما دلایل زیادی را ذکر کرده‌ایم که همه معتبر هستند، اما باید به‌طور خاص محاسبه کنیم که کدام دلیل باعث تأخیر شده و درصد آن چقدر بوده است تا بتوانیم راه‌حل‌های مشخصی پیدا کنیم.»

برای مثال، چه عواملی مانند ناتوانی اقتصاد در جذب بودجه، بر پرداخت بودجه برای کدام پروژه‌ها و با چه درصدی تأثیر می‌گذارد؟ اگر بازه زمانی خیلی کوتاه باشد، اقتصاد نمی‌تواند بودجه را جذب کند، اما چرا برخی مناطق می‌توانند این بودجه را جذب کنند؟

نماینده هوان با این استدلال که این رویکرد به هدف تزریق پول به اقتصاد منجر می‌شود، پیشنهاد داد: «اگر بتوانیم دلایل این امر را روشن کنیم، آنگاه اگر حوزه‌هایی را که جذب در آنها کند است شناسایی کنیم، می‌توانیم منابع را به حوزه‌ها و پروژه‌هایی که می‌توانند آن را جذب کنند، مانند مرحله پاکسازی زمین پروژه‌های کلیدی و پروژه‌های مهم...»

نماینده هوان خاطرنشان کرد که این تأخیر به دلیل رویه‌ها و فرآیندها بوده است. «در گزارش ذکر شده است که دولت پنج بار فهرست پروژه‌ها را به کمیته دائمی مجلس ملی ارائه کرده است. تا جایی که من متوجه شده‌ام، اگر وضعیت اضطراری اعلام شده باشد، مجلس ملی فقط باید سیاست و بودجه را تصویب کند، در حالی که انتخاب پروژه‌ها بر عهده دولت است و مجلس ملی بر اجرای آنها نظارت و بازرسی می‌کند... اما دولت پنج بار آن را ارائه کرده است و تاکنون تنها ۷۲٪ از سرمایه اختصاص داده شده و ۶۱٪ آن پرداخت شده است. ما باید بررسی کنیم که آیا چنین رویه‌هایی باعث تأخیر می‌شوند یا خیر.»

نکته قابل توجه این است که به گفته نماینده هوان، رویه‌های تحت سازوکار ویژه از قبل کند هستند، بنابراین اگر سازوکار ویژه‌ای وجود نداشت، این رویه‌ها حتی طولانی‌تر هم می‌شدند.

نماینده هوان پیشنهاد داد: «ما باید رویه‌ها را بررسی کنیم تا پرداخت سریع تضمین شود.»

همچنین در بحث در مورد مسائل باقی مانده در اجرای قطعنامه ۴۳، نماینده مای ون های از استان تان هوآ خاطرنشان کرد که رهبری و جهت گیری برخی از وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق واقعاً تعیین کننده نبوده است.

نماینده های تأکید کرد: «دستورالعمل‌های تخصیص سرمایه و رویه‌های پرداخت هنوز پیچیده هستند. اعمال سازوکارهای ویژه هنوز با موانعی روبرو است و بسیاری از مقامات تمایل دارند از مسئولیت شانه خالی کنند، از پاسخگویی طفره بروند و از اشتباه کردن می‌ترسند.»

به همین دلیل نمایندگان پیشنهاد کردند که دولت بر هدایت وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و ادارات محلی برای بررسی فوری و یافتن راه‌حل‌هایی برای رفع توصیه‌ها، مشکلات و موانع مربوط به اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری و تسریع روند پرداخت، تمرکز کند.

او به طور خاص پیشنهاد داد که مجلس ملی، گسترش بیشتر کاربرد برخی سازوکارهای سیاستی ویژه را نه تنها در مورد پروژه‌ها و بزرگراه‌های مهم ملی، بلکه در مورد سایر پروژه‌های مهم ملی و استانی نیز در نظر بگیرد.

نماینده فام ون هوا از استان دونگ تاپ نیز دلیل این امر را ناشی از کندی آماده‌سازی پروژه‌های سرمایه‌گذاری ذکر کرد. نماینده هوا تأکید کرد: «این دلیل اصلی کم بودن میزان پرداخت است.» علاوه بر کاستی‌های فراوان در زمینه آزادسازی زمین، لازم است روشن شود که فهرست‌های سرمایه‌گذاری ارائه شده به مجلس ملی واقع‌بینانه نیستند و منجر به تعدیل‌های متعددی می‌شوند که بر تخصیص سرمایه، پیشرفت ساخت و ساز و پرداخت پروژه تأثیر می‌گذارد.

برخی کاستی‌ها و محدودیت‌ها در اجرای برنامه بهبود و توسعه اجتماعی-اقتصادی.
(1) برخی سیاست‌ها واقعاً امکان‌پذیر نیستند؛ در عمل، برخی سیاست‌ها الزام «قابلیت تخصیص و جذب سریع منابع ارائه شده» را تضمین نمی‌کنند.
(2) دیدگاه قطعنامه، شناسایی صحیح گروه هدفی است که به حمایت نیاز دارد؛ با این حال، برخی از گروه‌های هدف نیاز به حمایت دارند که پس از شناسایی، دقت لازم را تضمین نمی‌کنند و منجر به لغو، تعویق یا عدم اجرا می‌شوند؛ برخی از سیاست‌ها تعدادی از گروه‌های هدف را شناسایی می‌کنند که در مقایسه با واقعیت بسیار بزرگ است.
(3) آماده‌سازی سرمایه‌گذاری برای برخی از پروژه‌ها به موقع انجام نشده است، رویه‌های سرمایه‌گذاری فقط زمانی انجام می‌شوند که سرمایه در دسترس باشد؛ پروژه‌های سرمایه‌گذاری بدون ارتباط با توانایی جذب سرمایه انتخاب می‌شوند که منجر به تأخیر در تکمیل رویه‌های سرمایه‌گذاری و تخصیص سرمایه، تمدید زمان پرداخت تا 31 دسامبر 2024 و به طور بالقوه تمدید آن تا پایان سال 2025 می‌شود و بر کارایی استفاده از سرمایه برنامه تأثیر می‌گذارد.
(4) برخی از سیاست‌ها نتایج اجرایی پایینی دارند. داده‌های ارزیابی اجرای سیاست‌های خاص نشان می‌دهد که 07 سیاست با اهداف کمی مندرج در قطعنامه شماره 43 به اجرای برنامه‌ریزی‌شده دست نیافته‌اند. به طور خاص، برخی از سیاست‌های اصلی تحت قطعنامه شماره 43 با منابع زیادی در اولویت قرار گرفتند اما نتایج به‌دست‌آمده بسیار پایین بود.
منبع: نتایج نظارت موضوعی بر «اجرای مصوبه شماره ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵ مورخ ۱۱ ژانویه ۲۰۲۲ مجلس ملی در مورد سیاست‌های مالی و پولی حامی برنامه بهبود و توسعه اجتماعی-اقتصادی و مصوبات مجلس ملی در مورد تعدادی از پروژه‌های مهم ملی تا پایان سال ۲۰۲۳»

منبع: https://baodautu.vn/chuong-program-phuc-hoi-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-ky-hop-nao-cung-neu-tien-do-giai-ngan-cham-d216019.html