پیشرفت در حل موانع موجود در پروژه‌های چالش‌برانگیز BOT.

پیش‌نویس و نهایی‌سازی فرمان مربوط به جزئیات رسیدگی به موانع در پروژه‌های حمل و نقل BOT، پیش از ارائه به نخست‌وزیر برای امضا و ابلاغ، به مراحل پایانی خود نزدیک می‌شود.

بخشی از جاده تایلندی نگوین - چو موی BOT.

گزینه نرخ بهره وام را در نظر بگیرید.

این فوریت در آخرین دستورالعمل معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، در پایان جلسه بررسی پیش‌نویس فرمان مربوط به جزئیات رسیدگی به موانع در پروژه‌های حمل و نقل BOT که در 8 دسامبر 2025 برگزار شد، مشهود است.

در اطلاعیه شماره 685/TB-VPCP مورخ 12 دسامبر 2025، معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، اظهار داشت که مشکلات و موانع پیش روی برخی از پروژه‌های حمل و نقل BOT (ساخت-بهره‌برداری-انتقال) سال‌هاست که وجود داشته و ادامه دارد. از سال 2017، مجلس ملی، دولت و نخست وزیر دستورالعمل‌های متعددی را به وزارت حمل و نقل (که اکنون وزارت ساخت و ساز است )، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری (که اکنون وزارت دارایی است) و سایر سازمان‌ها و واحدهای مربوطه صادر کرده‌اند تا به سرعت راه‌حل‌هایی برای حل قطعی این مسائل پیدا کنند.

معاون نخست وزیر ارزیابی کرد: «این موضوعی است که بسیاری از ذینفعان (دولت، سرمایه‌گذاران، شرکت‌های پروژه، مؤسسات اعتباری، مردم و غیره) را تحت تأثیر قرار می‌دهد.» حل مشکلات و موانع در پروژه‌های BOT به آزادسازی سرمایه برای توسعه زیرساخت‌ها از طریق روش PPP و بهبود محیط سرمایه‌گذاری کمک خواهد کرد. در نهمین جلسه، مجلس ملی قانون سرمایه‌گذاری تحت روش PPP را اصلاح کرد که شامل مقرراتی برای حل موانع در پروژه‌های حمل و نقل BOT است که قراردادهای آنها قبل از ۱ ژانویه ۲۰۲۱ امضا شده است.

طبق گزارش وزارت ساخت و ساز، پیش‌نویس این فرمان به طور کامل توسط وزارتخانه و مطابق با رویه‌های قانونی اجرا شده است و مبنای سیاسی برای حل مشکلات پروژه‌های حمل و نقل BOT که قراردادهای آنها قبل از اول ژانویه 2021 امضا شده است، دارد. در حال حاضر، هنوز نظرات متفاوتی در مورد روش محاسبه سود وام‌ها در طول مرحله بهره‌برداری و تجاری هنگام تعیین هزینه‌های جبران خسارت و فسخ زودهنگام قرارداد وجود دارد.

در اطلاعیه شماره ۶۸۵/TB-VPCP، معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، به وزیر ساخت و ساز دستور داد تا مطالعه، پذیرش و توضیح کامل نظرات وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه و همچنین نظر اخیر بانک فناوری و بازرگانی ویتنام (Techcombank) را هدایت کند تا نتایج همکاری با بانک‌های تجاری و مؤسسات اعتباری مرتبط با پروژه‌هایی که در حال حاضر با مشکلات مواجه هستند، گردآوری و گزارش کاملی از آنها ارائه شود.

وزارت ساخت و ساز مسئول رهبری و هماهنگی با بانک دولتی ویتنام برای ارزیابی کامل تأثیر گزینه‌های پیشنهادی است و بر اساس آن، گزینه‌ای عملی را پیشنهاد می‌دهد که با مقررات قانونی مطابقت داشته باشد؛ از پیامدهای منفی، شکایات و از دست دادن دارایی‌های دولتی جلوگیری کند؛ و به وضوح تأیید کند که گزینه پیشنهادی مطابق با مقررات قانونی گزارش شده در جلسه است.

تران هونگ ها، معاون نخست وزیر، دستور داد: «دفتر دولت، بر اساس اسناد ارائه شده توسط وزارت ساخت و ساز، موظف است نظرات اعضای دولت را جمع‌آوری کرده و طبق دستور نخست وزیر، تا ۱۵ دسامبر ۲۰۲۵ گزارشی را برای نخست وزیر تهیه کند.»

پیش از این، در پایان نوامبر ۲۰۲۵، تک‌کام‌بانک - واحد تأمین مالی مشترک پروژه ساخت جاده تای نگوین - چو موی - طرحی را برای دولت پیشنهاد کرد تا هزینه‌های بهره را در طول مرحله عملیاتی با نرخ بهره تقریباً ۴٪ در سال پرداخت کند (در حالی که نرخ بهره واقعی تحت قرارداد BOT بسته به مرحله ۹ تا ۱۰.۱۴٪ است)، تا بخشی از هزینه‌های بهره جذب سرمایه از مردم را جبران کند (طبق گزارش تک‌کام‌بانک، هزینه جذب سرمایه کمتر از ۶٪ در سال نیست).

تک‌کام‌بانک اظهار داشت که به دلیل مشکلات در وصول کارمزد، درآمد پروژه برای پوشش سود و پرداخت اصل وام طبق قرارداد وام امضا شده کافی نبوده و در نتیجه بدهی به عنوان وام معوق گروه ۵ طبقه‌بندی شده است. نماینده تک‌کام‌بانک اظهار داشت: «بنابراین، پرداخت هزینه‌های سرمایه‌گذاری ساخت‌وساز و هزینه‌های عملیاتی توسط دولت به بانک کمک می‌کند تا کل مبلغ اصل وام را بازیابی کند و سرمایه‌گذار نیز سرمایه سهام سرمایه‌گذاری شده خود را بازیابی کند و اصل مزایای متعادل و ریسک‌های مشترک را تضمین کند.»

مزایا متعادل هستند، خطرات به اشتراک گذاشته می‌شوند.

بدیهی است که در طول فرآیند تهیه پیش‌نویس فرمان مربوط به جزئیات رسیدگی به مشکلات در پروژه‌های BOT، وزارت ساخت و ساز پیش‌نویسی را تهیه کرد و از وزارتخانه‌ها، بخش‌ها، مناطق مربوطه؛ سرمایه‌گذاران؛ شرکت‌های پروژه و بانک‌های تأمین‌کننده سرمایه در مورد سه گزینه برای محاسبه سود وام‌ها در طول مرحله عملیاتی پروژه‌های BOT که با مشکل مواجه هستند، نظرخواهی کرد.

گزینه ۱: کل مبلغ وام تحت قرارداد پروژه مشارکت عمومی-خصوصی ضرب در نرخ بهره تعریف‌شده ۴٪ در سال؛ دوره محاسبه هزینه بهره از زمان بهره‌برداری پروژه تا زمانی است که مرجع ذیصلاح تصمیم به فسخ زودهنگام قرارداد می‌گیرد.

گزینه ۲: کل هزینه بهره پرداختی توسط سرمایه‌گذار یا شرکت پروژه به بانک اعتباری تا زمانی که مرجع ذیصلاح تصمیم به فسخ زودهنگام قرارداد بگیرد.

گزینه ۳: هزینه‌های بهره متحمل شده در طول مرحله عملیاتی را در هزینه‌های جبران خسارت فسخ زودهنگام قرارداد لحاظ نکنید.

نکته قابل توجه این است که از بین 11 بانکی که در این مشاوره شرکت کردند، 5 بانک در مورد روش محاسبه بهره بازخورد ارائه دادند؛ که از این تعداد، 3 بانک گزینه 1 (Bao Viet Bank، HDBank، Techcombank) و 2 بانک گزینه 2 (SHB، BIDV) را انتخاب کردند.

طبق گزارش شماره 95/TTr-BXD که در پایان آگوست 2025 به دولت ارائه شد، وزارت ساخت و ساز اظهار داشت که از مجموع 140 پروژه BOT، فهرستی از 11 پروژه با موانع کمی و چندین پروژه با موانع بالقوه شناسایی شده است. بر اساس این فهرست، وزارت ساخت و ساز با بانک دولتی ویتنام و مناطق مربوطه برای مذاکره با سرمایه‌گذاران و شرکت‌های پروژه هماهنگی کرده و در مورد دو گروه از راه‌حل‌ها برای حل مسائل به توافق رسیده است.

گروه ۱ شامل تقسیم هزینه‌های ادامه اجرای قرارداد توسط دولت است که انتظار می‌رود در ۵ پروژه از ۱۱ پروژه BOT اعمال شود و سهم اولیه هزینه آن تقریباً ۸۸۹۰ میلیارد دانگ ویتنام است.

گروه ۲ شامل پرداخت هزینه‌های غرامت توسط دولت برای فسخ زودهنگام قرارداد است که انتظار می‌رود در ۶ پروژه از ۱۱ پروژه ساخت، بهره‌برداری و بهره‌برداری (BOT) اعمال شود.

برآوردهای اولیه از کل هزینه‌های جبران خسارت و فسخ قرارداد برای پروژه‌های گروه ۲ تحت گزینه ۱ تقریباً ۵۹۰۰ میلیارد دانگ ویتنام؛ گزینه ۲ تقریباً ۵۹۶۰ میلیارد دانگ ویتنام؛ و گزینه ۳ تقریباً ۴۵۲۰ میلیارد دانگ ویتنام است.

وزارت ساخت و ساز تأکید می‌کند که ارقام فوق تنها برآوردهای اولیه هستند؛ اعمال و تعیین ارزش ویژه سرمایه دولتی برای حل مسائل در این پروژه‌ها بر اساس نتایج حسابرسی دفتر حسابرسی دولتی و تصمیم مرجع ذیصلاح مطابق با قانون خواهد بود.

پیش از این، در ۱۱ آوریل ۲۰۲۴، نخست وزیر فام مین چین ریاست جلسه کمیته دائمی دولت در مورد این پروژه را بر عهده داشت و در اطلاعیه شماره ۲۷۰/TB-VPCP مورخ ۲۲ ژوئن ۲۰۲۴، نتیجه‌گیری‌هایی را صادر کرد.

طبق نتیجه‌گیری‌های کمیته دائمی دولت، در مواردی که پیشنهادی برای استفاده از بودجه دولت برای پرداخت به سرمایه‌گذاران پس از فسخ زودهنگام قرارداد ارائه می‌شود، باید میزان مسئولیت دولت، منبع وجوه مورد استفاده و مرجع تصمیم‌گیری به وضوح تعریف شود؛ طرفین مسئول تقسیم ریسک‌ها تا حداکثر حد ممکن طبق اصل «منافع هماهنگ، ریسک‌های مشترک» هستند.

در اطلاعیه شماره ۲۷۰/TB-VPCP به وضوح آمده است: «وزارت حمل و نقل (که اکنون وزارت ساخت و ساز - PV) و بانک دولتی ویتنام با سرمایه‌گذاران، مشاغل و تأمین‌کنندگان سرمایه همکاری کردند تا به گونه‌ای مذاکره کنند که بازده سهام را حذف کند و سود وام‌ها را در ارزش پرداختی پیشنهادی لحاظ نکند.»

پروژه‌های حمل و نقل BOT ذکر شده در طرح رفع موانع پروژه‌های حمل و نقل BOT اجرا شده توسط وزارت راه و شهرسازی قرار دارند.

مشکلات و موانع برای ۱۱ پروژه به صورت کمی بیان شده است.

پروژه ساخت پل ویت تری - با وی، که بزرگراه ملی ۳۲ را به بزرگراه ملی ۳۲سی متصل می‌کند، تحت مدل BOT (ساخت-بهره‌برداری-انتقال) در حال اجرا است.

این پروژه شامل ساخت پل تای ها بر روی رودخانه سرخ است که استان‌های تای بین و ها نام را به بزرگراه کائو گیه - نین بین، فاز اول، تحت قرارداد BOT (ساخت، بهره‌برداری و انتقال) متصل می‌کند.

پروژه سرمایه‌گذاری در ساخت تونل‌های جاده‌ای از طریق گذرگاه دئو کا (شامل تونل دئو کا، تونل کو ما، تونل کو مونگ و تونل های وان) تحت یک قرارداد BOT اجرا می‌شود.

این پروژه شامل ساخت بخش بزرگراه باک جیانگ - لانگ سون سیتی از کیلومتر 45+100 تا کیلومتر 108+500، همراه با ارتقاء سطح بخش بزرگراه ملی 1 از کیلومتر 1+800 به کیلومتر 106+500، در استان‌های باک جیانگ و لانگ سون، تحت قرارداد BOT (ساخت-بهره‌برداری-انتقال) است.

این پروژه شامل ساخت کنارگذر بزرگراه ملی ۱ در اطراف شهر تان هوآ تحت قرارداد BOT (ساخت، بهره‌برداری و انتقال) است.

این پروژه شامل ساخت جاده تای نگوین - چو موی (باک کان) و نوسازی و ارتقاء بزرگراه ملی ۳، بخش ۷۵ تا ۱۰۰ کیلومتری، تحت قرارداد BOT (ساخت، بهره‌برداری و انتقال) است.

پروژه ارتقاء و گسترش بخش بزرگراه هوشی مین (بزرگراه ملی ۱۴) از کیلومتر ۱۷۳۸+۱۴۸ تا کیلومتر ۱۷۶۳+۶۱۰ در استان داک لاک تحت قرارداد BOT (ساخت-بهره‌برداری-انتقال) اجرا می‌شود.

این پروژه شامل ساخت و ارتقاء بزرگراه ملی ۹۱، بخشی از ۱۴+۰۰۰ کیلومتر تا ۵۰+۸۸۹ کیلومتر، تحت قرارداد BOT (ساخت-بهره‌برداری-انتقال) است.

این پروژه شامل سرمایه‌گذاری و ساخت‌وساز برای نوسازی و ارتقاء بخش کانال رودخانه سایگون از پل راه‌آهن بین لوی تا بندر بن سوک تحت قالب قرارداد BOT است.

پروژه نوسازی و ارتقاء جاده ۳۹B، به ویژه بخش کنارگذر اطراف شهر تان نه در منطقه کین شونگ و بخش منتهی به مرکز برق تای بین تا پل دیم دین در منطقه تای توی، استان تای بین، تحت قرارداد BOT (ساخت-بهره برداری-انتقال) اجرا می‌شود.

پروژه سرمایه‌گذاری زیرساخت‌های گردشگری برای جاده ساحلی از داک لاپ - لانگ توی - گان دا دیا (شامل ساخت پل آن های تحت مدل BOT).

پروژه‌های BOT با موانع بالقوه‌ای روبرو هستند:

سرمایه‌گذاری در بزرگراه گیا نگیه - چون تان بر درآمد دو پروژه BOT در بزرگراه ملی ۱۴ تأثیر خواهد گذاشت؛

سرمایه‌گذاری در بزرگراه خان هوا - بوون ما توت، مطابق با مصوبه شماره ۵۸/۲۰۲۲/QH۱۵ مجلس ملی، بر درآمد پروژه بزرگراه ملی ۲۶ BOT تأثیر خواهد گذاشت؛

سرمایه‌گذاری در بزرگراه کوی نون - پلیکو بر درآمد پروژه BOT بزرگراه ملی ۱۹ تأثیر خواهد گذاشت…

منبع: https://baodautu.vn/chuyen-bien-trong-viec-xu-ly-vuong-mac-tai-du-an-bot-gap-kho-d461577.html