تکمیل چارچوب نهادی برای دستیابی به موفقیت در شهر هوشی مین - بخش 2: سازوکار ویژه برای شهر پیشرو

بیش از ۴۶۹۵ میلیارد دانگ ویتنام از سرمایه گذاری عمومی برای وام هایی جهت حمایت از کاهش فقر و ایجاد شغل اختصاص داده شد، ۱۵۰۰ میلیارد دانگ ویتنام از نرخ بهره برای پروژه های توسعه ای اولویت دار پشتیبانی شد، ۴ پروژه BOT با مجموع سرمایه گذاری بیش از ۵۷۵۰۰ میلیارد دانگ ویتنام اجرا شد، به همراه ۲ پروژه مسکن اجتماعی با ۲۱۴۳ آپارتمان که برای سرمایه گذاری تأیید شده اند... نتایج واضحی پس از بیش از ۲ سال اجرای قطعنامه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست های خاص برای توسعه شهر هوشی مین (که به عنوان قطعنامه ۹۸ شناخته می شود) هستند.

این نشان می‌دهد که وقتی سازوکار مناسب و معقولی وجود داشته باشد، برنامه‌ها و پروژه‌های مشخص و اساسی که در خدمت مردم هستند، به راحتی محقق خواهند شد.

رفع موانع زیرساخت‌های ترافیکی

سال‌هاست که بزرگراه ۱۳ از تقاطع بین فوک تا پل بین تریو، به دلیل سطح باریک جاده و ترافیک سنگین، به خصوص در ساعات شلوغی، اغلب با ترافیک سنگین مواجه است. خانم نگوین تی آن نگویت (ساکن بخش هیپ بین) با ترافیک سنگین در تقاطع بزرگراه ۱۳ با راه‌آهن شمال-جنوب آشنا است. به گفته خانم نگویت، مسیر حیاتی که شهر هوشی مین را به استان دونگ نای و ارتفاعات مرکزی متصل می‌کند، تخریب و اغلب با ترافیک سنگین مواجه شده و بر کسب و کار و زندگی مردم تأثیر گذاشته است.

به همین ترتیب، مسیرهای دیگری مانند بزرگراه ملی ۲۲، بزرگراه ملی ۱ و بزرگراه ملی ۵۰ طبق برنامه ارتقا نیافته‌اند، حجم ترافیک بسیار زیاد است، بنابراین همیشه با ترافیک بیش از حد مواجه هستند و این امر بر سرعت توسعه اجتماعی -اقتصادی تأثیر می‌گذارد. اخیراً، شهر هوشی مین قطعنامه ۹۸ را برای ارتقا و گسترش این مسیرها تحت قراردادهای مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) و ساخت-بهره‌برداری-انتقال (BOT) اعمال کرده است.

به گفته تران کوانگ لام، مدیر اداره ساخت و ساز شهر هوشی مین، به همراه بزرگراه ملی ۱۳، سایر پروژه‌های BOT که تحت قطعنامه ۹۸ برای سرمایه‌گذاری تأیید شده‌اند، طبق برنامه در حال اجرا هستند. این شهر پروژه جبران خسارت پاکسازی سایت را تأیید کرده است، مرز جبران خسارت نیز تعیین شده است و انتظار می‌رود بسیاری از پروژه‌ها به طور همزمان در سال ۲۰۲۶ اجرا شوند.

پل با سون به سمت مرکز شهر هوشی مین. عکس: HOANG HUNG

شهر هوشی مین همچنین بر توسعه راه‌آهن شهری با هدف تکمیل حدود ۲۳۲ کیلومتر تا سال ۲۰۳۰ تمرکز دارد و در مجموع سرمایه‌گذاری اولیه‌ای حدود ۱۹.۶۷ میلیارد دلار آمریکا برای آن در نظر گرفته شده است. با این حال، طبق ارزیابی‌ها، پایتخت دولت مرکزی و بودجه شهر هوشی مین تنها می‌تواند حدود ۶۶ درصد از کل تقاضای سرمایه‌گذاری را تأمین کند.

به گفته معمار نگو ویت نام سان، شهر هوشی مین باید فوراً پروژه‌ای را برای بسیج منابع اضافی، از جمله بهره‌برداری از بودجه زمین طبق مدل‌های TOD (توسعه شهری مرتبط با حمل و نقل عمومی) و PPP، توسعه دهد. این همچنین مکانیسمی است که شهر هوشی مین انتظار دارد برای توسعه راه‌آهن شهری و شناسایی 11 مکان توسعه TOD، شتاب ایجاد کند.

خانم نگوین تی مای ترین، رئیس کمیته مردمی بخش تو دوک (HCMC)، اطلاع داد که این بخش در حال حاضر دارای یک منطقه TOD در اطراف ایستگاه فوک لانگ و منطقه بندر ترونگ تو با جهت گیری توسعه یک منطقه چند منظوره با کاربری مختلط همراه با کارهای عمومی است. چارچوب های قانونی اصلی در مورد برنامه ریزی تکمیل شده است که مقدمه و مبنای مهمی برای اجرای فراخوان سرمایه گذاری طبق قطعنامه ۹۸ است.

به طور خاص، بندر ترونگ تو در جهت تشکیل یک منطقه شهری هوشمند، توسعه یک منطقه شهری مختلط مرتبط با یک مرکز اداری، فرهنگی، خدماتی و یک اسکله گردشگری ، ضمن تقویت ارتباط با شبه جزیره تان دا، بازسازی خواهد شد. کمیته مردمی تو دوک وارد، برنامه‌ریزی و منشأ قانونی زمین واحدهایی را که در حال حاضر در این منطقه بهره‌برداری، مدیریت و استفاده می‌شوند، بررسی کرده و به طور فعال با ادارات و شعب مربوطه برای مدیریت کاربری زمین هماهنگی کرده است.

به گفته وزارت دارایی، پس از بیش از ۲ سال اجرای قطعنامه ۹۸، شهر هوشی مین به نتایج قابل توجهی دست یافته است. به ویژه، با اجرای سازوکار ویژه‌ای در مورد استفاده از بودجه شهر برای اجرای پروژه‌ها و کارهای ترافیک جاده‌ای منطقه‌ای و بین منطقه‌ای، کمیته مردمی شهر هوشی مین یک گزارش مطالعه پیش امکان‌سنجی تهیه کرده است که برای تصویب سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه ساخت بزرگراه هوشی مین - موک بای (فاز ۱) تحت روش PPP، قرارداد BOT، به نخست وزیر ارائه شده است.

به لطف سازوکار ویژه‌ای که خواستار مشارکت عمومی-خصوصی در بخش سلامت است، شهر هوشی مین سرمایه‌گذاران علاقه‌مند به این حوزه‌ها را جذب کرده است. بسیاری از پروژه‌ها برای توسعه بخش سلامت شهر و پروژه‌های سرمایه‌گذاری برای ساخت زیرساخت‌های جدید بیمارستانی تصویب شده‌اند که به توسعه سیستم سلامت شهر هوشی مین کمک می‌کند تا به زودی طبق دستورالعمل دفتر سیاسی در قطعنامه شماره 31-NQ/TW به مرکز مراقبت‌های بهداشتی منطقه آسه‌آن تبدیل شود.

شهری برای کل کشور، با کل کشور

شهر هوشی مین نه تنها با به کارگیری سازوکارها و سیاست‌های قطعنامه ۹۸ برای ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی و بهبود کیفیت زندگی مردم شهر، نقش خود را به عنوان موتور محرک اقتصادی کل کشور نیز ارتقا می‌دهد، بلکه با به کارگیری این قطعنامه برای حمایت از سایر مناطق، نقش خود را به عنوان موتور محرک اقتصادی کل کشور نیز ارتقا می‌دهد. به طور خاص، پروژه بزرگراه هوشی مین-موک بای، فاز ۱، یک پروژه کلیدی زیرساخت حمل و نقل بین منطقه‌ای محسوب می‌شود که تحت روش PPP - قرارداد BOT با سرمایه‌گذاری کل بیش از ۱۹۶۱۷ میلیارد دانگ ویتنام اجرا می‌شود.

بخش پاکسازی زمین در استان تای نین (پروژه جزء ۴) در ابتدا با مبلغ ۱۵۰۴ میلیارد دونگ ویتنامی تصویب شد. در طول اجرای پروژه جزء ۴، هزینه جبران خسارت به دلیل نیاز به تنظیم و تکمیل برنامه‌های رسیدگی به دادخواست‌های مردم در مناطق ترانگ بنگ و گو داو، به شدت به ۳۷۴۹ میلیارد دونگ ویتنامی افزایش یافت.

از این مبلغ، استان تای نین قادر به تأمین ۴۳۹ میلیارد دونگ ویتنام است و از شهر هوشی مین درخواست کرد تا ۱,۸۰۶ میلیارد دونگ ویتنام را برای تضمین پیشرفت پروژه تأمین کند. شورای مردمی شهر هوشی مین در پنجمین جلسه خود در اواسط نوامبر، با ارزیابی نقش پروژه به عنوان نیروی محرکه توسعه اجتماعی-اقتصادی در منطقه جنوب شرقی، پیشنهاد کمیته مردمی شهر هوشی مین را در مورد استفاده از سرمایه گذاری توسعه از بودجه شهر برای حمایت از استان تای نین با ۱,۸۰۶ میلیارد دونگ ویتنام و تضمین پیشرفت پروژه تصویب کرد. این مفاد طبق ماده ۵ قطعنامه ۹۸ اعمال می‌شود...

از زمان اجرای قطعنامه ۹۸، شهر هوشی مین همچنین ۴۷ درخواست حمایت از سایر مناطق داخل و خارج از کشور با مبلغی حدود ۱۳۷۱ میلیارد دونگ دریافت کرده است. بخش بهداشت شهر هوشی مین نیز به طور فعال از این مکانیسم برای همکاری و توسعه مراقبت‌های بهداشتی منطقه‌ای، بهبود کیفیت معاینه و درمان پزشکی برای مردم منطقه و کاهش بار بیمارستان‌های شهر استفاده کرده است...

با نگاهی به بیش از ۲ سال اجرای قطعنامه ۹۸، نماینده مجلس ملی، نگوین تی له، معاون سابق دبیر کمیته حزب شهر و رئیس سابق شورای مردمی شهر هوشی مین، ارزیابی کرد که این شهر به نتایج قابل توجه بسیاری دست یافته و به بهبود سریع اقتصاد کمک کرده است. به طور خاص، این شهر سازوکارها و سیاست‌های تعیین‌شده ۳۶/۴۴ را سازماندهی و اجرا کرده است. زیرساخت‌های کلیدی حمل و نقل به شدت برای سرمایه‌گذاری ارتقا یافته‌اند، به ویژه ۴ پروژه BOT با سرمایه کل بیش از ۵۷۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام، بزرگراه شهر هوشی مین - موک بای، راه‌آهن شهری و بسیاری از پروژه‌های حمل و نقل منطقه‌ای.

در شرایط جدید پس از سازماندهی مجدد واحدهای اداری استانی، بسیاری از کارشناسان معتقدند که سازوکار فعلی دیگر پاسخگوی الزامات شهر هوشی مین، اولین کلان‌شهر ویتنام، نیست، بنابراین لازم است به سرعت سیاست‌های برتر تکمیل شوند.

تران هوانگ نگان، نماینده مجلس ملی، گفت که از داشتن سیاست‌ها و منابع برای اجرای جاده کمربندی ۳ گرفته تا افزایش کارکنان، تکمیل دستگاه‌های سازمانی و گسترش مدل‌های جدید سیاست‌گذاری به سایر مناطق، نشان می‌دهد که شهر هوشی مین قطعنامه ۹۸ را به طور مؤثر اجرا کرده است. این شهر در حال حاضر از نظر مساحت، جمعیت و اقتصاد در حال گسترش است، بنابراین به شدت به یک نهاد سازگارتر، قوی‌تر و برتر نیاز دارد. بنابراین، اصلاح و تکمیل قطعنامه ۹۸ برای ارتقای نقش رهبری شهر هوشی مین بسیار ضروری است.

نگوین ون دوک، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، ضمن ارائه پیشنهاد اصلاح و تکمیل تعدادی از بندهای قطعنامه ۹۸، تأکید کرد که این شهر بسیار فوری و با جدیت در حال هماهنگی با وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی برای پیشنهاد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های اضافی است. این سازوکارها و سیاست‌ها پس از بررسی و تصویب توسط مجلس ملی، به اجرای بسیاری از پروژه‌ها و کارها کمک می‌کنند تا دچار وقفه یا اختلال نشوند و سازوکارها و سیاست‌های برجسته‌ای را برای ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی شهر در دوره بعدی ایجاد کنند.

برخی نتایج برجسته در اجرای قطعنامه 98/2023/QH15

- ۳۶/۴۴ سازوکار اعمال شده است، ۶ سازوکار برای اسناد اجرایی در دست ساخت است، ۲ سازوکار به دلیل مقررات جایگزین جدید، اجرای آنها متوقف شده است.

- 4695 میلیارد دانگ ویتنام از محل سرمایه‌گذاری‌های عمومی به وام‌هایی برای حمایت از کاهش فقر و ایجاد شغل اختصاص داده شود.

- شناسایی ۱۱ مکان برای توسعه TOD.

- فهرستی از ۴۱ پروژه مشارکت عمومی-خصوصی منتشر کنید.

- 4 پروژه BOT با مجموع سرمایه‌گذاری 57503 میلیارد دانگ ویتنام در حال اجرا است.

- سیاست سرمایه‌گذاری مصوب برای ۲ پروژه مسکن اجتماعی، با ارائه ۲۱۴۳ آپارتمان.

- 1500 میلیارد دانگ ویتنام برای حمایت از نرخ بهره پروژه‌های سرمایه‌گذاری در بخش‌های توسعه‌ای دارای اولویت، اختصاص داده شود.

- ۵ واحد برای تبدیل فناوری سوزاندن زباله به تولید برق ثبت شده‌اند.

- حمایت از 70 پروژه نوآوری و استارتاپی با بودجه 7.2 میلیارد دونگ ویتنام؛ 163 پروژه تصویب شده که انتظار می‌رود 14.6 میلیارد دونگ ویتنام را پوشش دهد.

منبع: کمیته مردمی شهر هوشی مین؛ گردآوری شده توسط: دونگ سون

سازمان مردم نهاد بینه - تو هونگ

منبع: https://www.sggp.org.vn/hoan-thien-khung-the-che-de-tphcm-but-pha-bai-2-co-che-dac-thu-cho-thanh-pho-dau-tau-post825464.html