کارشناسان توصیه می‌کنند برای تثبیت بازار، افزایش مالیات بر الکل و آبجو به تعویق بیفتد.

کارشناسان توصیه می‌کنند برای تثبیت بازار، افزایش مالیات بر الکل و آبجو به تعویق بیفتد.

در کارگاه «اصلاحیه مالیات برای ارتقای فعالیت‌های تجاری» که توسط روزنامه اینوستمنت در ۱۴ آگوست برگزار شد، کارشناسان گفتند که پیشنهاد افزایش مالیات باید مبتنی بر تحقیقات عملی، یک نقشه راه عملی و در نظر گرفتن استقامت کسب‌وکار باشد.

نیاز به ثبات سیاست‌ها

پیش‌نویس قانون مالیات ویژه مصرف (اصلاح‌شده) توسط وزارت دارایی در حال تهیه است و انتظار می‌رود در جلسه هشتم (اکتبر ۲۰۲۴) پانزدهمین مجلس ملی درباره آن اظهار نظر کند و در جلسه نهم (مه ۲۰۲۵) تصویب شود.

به طور خاص، وزارت دارایی پیشنهاد افزایش نرخ مالیات ویژه مصرف بر محصولات الکلی و آبجو و افزودن نوشیدنی‌های شیرین به فهرست اقلام مشمول مالیات ویژه مصرف را ارائه داد.

کارگاه آموزشی «اصلاحات مالیاتی برای ارتقای فعالیت‌های تجاری» که توسط روزنامه اینوستمنت در ۱۴ آگوست برگزار شد. (عکس: چی کونگ)

خانم نگوین تی کوک، رئیس انجمن مشاوره مالیاتی ویتنام و معاون سابق مدیرکل اداره کل مالیات، در این کارگاه با بیان نظرات خود در مورد این موضوع گفت که لازم است سطح افزایش نرخ مالیات و همچنین یک نقشه راه منطقی برای افزایش آن به دقت بررسی شود تا از حفظ فعالیت‌های تولیدی و تجاری و ایجاد شغل برای کارگران در زنجیره تأمین مواد اولیه، تولید، تجارت و خدمات غذایی اطمینان حاصل شود.

در عین حال، به گفته خانم کوک، مطالعه دقیق سطح افزایش و نقشه راه افزایش مالیات ویژه بر مصرف، شرایطی را برای تثبیت بازار نیز ایجاد می‌کند، به مشاغل و مصرف‌کنندگان کمک می‌کند تا با افزایش تدریجی مالیات تا سال ۲۰۳۰ سازگار شوند و از شوک ناشی از افزایش‌های سریع و ناگهانی جلوگیری کنند.

«تنظیم نرخ مالیات بر محصولات الکل و آبجو باید با هدف یک سیاست مالیات بر مصرف ویژه باشد که با اهداف هماهنگ و متناسب با شرایط خاص باشد. افزایش مالیات بر مصرف ویژه در سطح بالا و مداوم بعید است که نتایج مطلوب را به همراه داشته باشد. ممکن است افزایش مالیات باعث افزایش قیمت فروش و محدود شدن تولید الکل و آبجو شود، اما لزوماً به هدف کاهش مصرف الکل و آبجو دست نخواهد یافت.»

خانم کوک تحلیل کرد: «برای مثال، افزایش بالای مالیات منجر به افزایش قاچاق می‌شود، مصرف‌کنندگان پردرآمد به نوشیدن شراب و آبجوی قاچاق روی می‌آورند. مصرف‌کنندگان روستایی با درآمد کم به خودکفایی و خودفروشی برای سود با تهیه و مخلوط کردن شراب خود، پرداخت نکردن مالیات بر مصرف ویژه، عدم اطمینان از کیفیت محصول و تأثیرگذاری بر سلامت مردم روی می‌آورند.»

مالیات ویژه مصرف، یک مالیات غیرمستقیم است که در قیمت فروش الکل و آبجو لحاظ می‌شود. در اصل، افزایش مالیات، قیمت فروش محصول مربوطه را افزایش می‌دهد. با این حال، محدود کردن مصرف نه تنها به افزایش مالیات ویژه مصرف بستگی دارد، بلکه مستلزم اجرای اقدامات بسیار دیگری برای تضمین این هدف نیز هست.

رئیس انجمن مشاوران مالیاتی ویتنام گفت: «اجرای فرمان 100/2019/ND-CP دولت که مجازات‌های اداری برای تخلفات رانندگی را تنظیم می‌کند، تعداد رانندگانی که مشروبات الکلی مصرف می‌کنند را به میزان قابل توجهی کاهش داده است که خود گواه این موضوع است.»

خانم Huong Vu، مدیر کل شرکت سهامی مشاور EY ویتنام. (عکس: چی کوونگ)

به همین ترتیب، به گفته خانم هونگ وو، مدیر کل شرکت سهامی مشاوره EY ویتنام، برای صنعت الکل و آبجو، او از روش محاسبه مالیات نسبی حمایت می‌کند - این روشی است که ویتنام هنگام پیوستن به سازمان تجارت جهانی به آن متعهد شده است. خانم هونگ وو گفت: «این روش نه تنها برای بازار ویتنام مناسب است، بلکه عدالت بین بخش‌های بازار را نیز تضمین می‌کند، زمانی که تفاوت قیمت بین آبجوی ممتاز و آبجوی محبوب هنوز زیاد است.»

خانم هونگ وو در مورد نرخ‌های مالیات، بر لزوم تحقیقات دقیق برای هماهنگ‌سازی منافع تولیدکنندگان، دولت و مصرف‌کنندگان تأکید کرد. او گفت اگر سازمان مدیریت فقط بر افزایش درآمد بدون در نظر گرفتن منافع تولیدکنندگان و مصرف‌کنندگان تمرکز کند، می‌تواند منجر به پیامدهای نامطلوبی مانند کاهش رقابت‌پذیری مشاغل، حتی خطر ورشکستگی و در نتیجه کاهش درآمد مالیاتی شود.

خانم هونگ وو رک و پوست‌کنده گفت: «نرخ‌های مالیات باید به تدریج حذف شوند، نه اینکه مانند پیش‌نویس فعلی ناگهان به ۷۰ یا ۸۰ درصد افزایش یابند. این کار نه تنها به تولیدکنندگان زمان می‌دهد تا خود را وفق دهند، بلکه تضمین می‌کند که هیچ «شوک»ی برای کسب‌وکارها و مصرف‌کنندگان وجود نخواهد داشت.»

تضمین منافع مصرف‌کننده

افزایش ناگهانی مالیات یکی از دلایلی است که مصرف کنندگان به سمت محصولات خانگی ارزان و بی کیفیت روی می آورند. در واقع، علاوه بر بازار رسمی آبجو و شراب، یک بازار غیررسمی آبجو و شراب نیز وجود دارد که دهه هاست به شدت در حال رشد است.

برآوردهای موسسه مرکزی مدیریت اقتصادی (CIEM) در اوایل سال ۲۰۲۲ نشان می‌دهد که الکل از بخش غیررسمی، به ویژه الکل صنعتی و الکل قاچاق، حدود ۳۸۵ میلیون لیتر در سال تخمین زده می‌شود که ۷۰ تا ۹۰ درصد از این رقم را الکل صنعتی تشکیل می‌دهد. و البته، با بیش از ۳۸۰ میلیون لیتر الکل، دولت حتی یک مالیات هم دریافت نمی‌کند.

وقتی مالیات بر محصولات الکلی رسمی خیلی سریع افزایش می‌یابد، مصرف‌کنندگان به مصرف بیشتر محصولات الکلی غیررسمی روی می‌آورند. علاوه بر این، با نگاهی به داده‌های تاریخی، افزایش شدید مالیات بر مصرف ویژه به تغییر رفتار مصرف‌کننده کمکی نمی‌کند.

آقای نگوین ون فونگ، مدیر سابق اداره مدیریت مالیات شرکت‌های بزرگ (اداره کل مالیات، وزارت دارایی). (عکس: چی کونگ)

در این کارگاه، آقای نگوین ون فونگ، مدیر سابق اداره مدیریت مالیات شرکت‌های بزرگ (اداره کل مالیات، وزارت دارایی) اعلام کرد که آمار سال‌های ۲۰۰۳ تا ۲۰۱۶ بر اساس داده‌های انجمن نوشیدنی‌ها و انجمن آبجو و الکل و اداره کل مالیات نشان می‌دهد که در ۱۳ سال گذشته، از زمانی که میانگین مصرف سرانه آبجو/الکل ۳.۸ لیتر به ازای هر نفر در سال بود، این میزان در دوره ۲۰۰۸ تا ۲۰۱۰ به ۶.۶ لیتر به ازای هر نفر در سال افزایش یافته است.

تا سال ۲۰۱۶، که اوج رشد اقتصادی در دوره اخیر بود، این سطح مصرف به ۸.۳ لیتر به ازای هر نفر در سال رسید. بنابراین، از سال ۲۰۰۳ تا ۲۰۱۶، واضح است که میانگین مصرف سرانه آبجو و الکل بیش از ۲ برابر افزایش یافته است.

آقای فونگ با اشاره به اینکه ادامه‌ی گسترش اقدامات اداری ضروری است، گفت: «از این رو، می‌توانیم ببینیم که افزایش مالیات ویژه بر مصرف به تغییر رفتار مصرف‌کننده کمکی نمی‌کند. رفتار مصرف‌کننده در واقع به دلیل فرمان ۱۰۰ تغییر می‌کند. بنابراین واضح است که اقدامات اداری تأثیر بیشتری نسبت به مالیات دارند.» زیرا این اقدامات تأثیر بسیار قوی‌تری نسبت به استفاده از ابزارهای مالیاتی دارند.

آقای فونگ در حاشیه این کارگاه آموزشی گفت که کسب و کارها و مردم نهادهایی هستند که درآمد ایجاد می‌کنند، بنابراین جمع‌آوری مالیات باید متناسب با مردم، متناسب با سطح درآمد آنها و متناسب با مصرف آنها باشد.

در ویتنام، اگر بلافاصله روش مطلق یا روش ترکیبی را اعمال کنیم، باعث شوک و آسیب به مشاغل و مصرف‌کنندگان خواهد شد، زیرا اکثر ما درآمد متوسطی داریم و توان مالی کافی برای مصرف بخش قیمتی میلیون‌ها دونگ برای هر بطری شراب و صدها هزار دونگ برای هر بطری آبجو را نداریم.

آقای فونگ گفت: «ما فقط می‌توانیم محصولات را در سطح متوسط ​​مصرف کنیم، مثلاً ۱۵۰۰۰ تا ۲۰۰۰۰ دونگ ویتنامی برای هر قوطی آبجو. بنابراین اعمال نرخ مالیات % منطقی است.»

علاوه بر این، آقای فونگ تأکید کرد که هنگام افزایش مالیات ویژه بر مصرف، مقامات باید کمپین‌های ارتباطی داشته باشند تا مصرف‌کنندگان قیمت را بپذیرند و در عین حال، کسب‌وکارها نیز تأثیر آن بر تولید و فرآیند کسب‌وکار را بپذیرند.

منبع: https://baodautu.vn/chuyen-gia-kien-nghi-gian-lo-trinh-tang-thue-ruou-bia-de-on-dinh-thi-truong-d222415.html