سازوکار تشویقی در پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته: چگونه آن را به اندازه کافی قوی و شفاف کنیم؟

بازنگری قانون فناوری پیشرفته پس از بیش از ۱۵ سال با هدف نوسازی چارچوب قانونی، ایجاد انگیزه برای تحقیق و توسعه (R&D) و انتقال فناوری و ایجاد یک اکوسیستم نوآوری پایدار انجام می‌شود. یکی از تمرکزهای تعیین‌شده توسط جامعه تجاری، کارشناسان و سازمان‌های تدوین‌کننده، طراحی یک مکانیسم تشویقی است که به اندازه کافی قوی باشد تا سرمایه‌گذاری بلندمدت را تحریک کند، شفاف باشد و به‌طور خاص برای جلوگیری از سوءاستفاده و تضمین بهره‌وری منابع، کمی‌سازی شود.

پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) تعدادی سیاست تشویقی مهم را اضافه می‌کند: مشوق‌های مالیاتی، حمایت از زیرساخت‌های تحقیقاتی، سازوکارهای تشویقی انتقال فناوری، سیاست‌های حمایت از تجاری‌سازی و پیشنهادی برای «کسر فوق‌العاده» از هزینه‌های تحقیق و توسعه (در گزینه‌های گزارش‌شده توسط مطبوعات، این مبلغ می‌تواند تا ۲۰۰٪ باشد). این سیاست‌ها ابزارهای قدرتمندی برای تشویق کسب‌وکارها به افزایش سرمایه‌گذاری در فناوری هستند. با این حال، برخی از مطالب موجود در پیش‌نویس هنوز در سطح کلی هستند. به عنوان مثال، «مشوق‌های زمین، اعتبار، زیرساخت» باید شرایط، مدت زمان، نرخ‌های تشویقی، معیارهای ارزیابی اثربخشی و غیره را مشخص کنند تا از سوءتفاهم‌ها جلوگیری شود و اجرا تضمین شود.

کشورهای توسعه‌یافته همگی از ابزارهای مالیاتی برای تحقیق و توسعه استفاده می‌کنند: «کسورات مالیاتی ویژه» و/یا اعتبارات مالیاتی، همراه با سیستمی از شرایط، حسابرسی‌ها و گزارش‌دهی شفاف. مطالعات OECD، بانک جهانی و سایر کشورها نشان می‌دهد که مشوق‌های مالیاتی تحقیق و توسعه می‌توانند سرمایه‌گذاری در تحقیق و توسعه را افزایش دهند، اما اثربخشی آن تا حد زیادی به طراحی سیاست و مدیریت اجرا (تعریف هزینه‌های قابل کسر، محدودیت‌ها، شرایط اعمال، جلوگیری از قیمت‌گذاری انتقالی تحقیق و توسعه بین شرکت‌های وابسته) بستگی دارد. اگر ویتنام کسر مالیات ویژه پیشنهادی ۲۰۰٪ را اعمال کند، نکته کلیدی این است که معیارهایی برای اندازه‌گیری نتایج و مکانیسم‌های کنترل در نظر گرفته شود.

پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته، مشوق‌های مهمی را اصلاح و تکمیل می‌کند.

پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) فرصت‌های بزرگی را برای ارتقای تحقیق و توسعه و انتقال فناوری فراهم می‌کند، اگر مشوق‌ها به اندازه کافی جذاب طراحی شوند.

کارشناسان و کسب‌وکارها تأکید کرده‌اند که مشوق‌ها باید با مسئولیت‌پذیری، شفافیت و ابزارهای نظارتی اجرایی همراه باشند. در این صورت، مشوق‌ها نه تنها سرمایه‌گذاری را تشویق می‌کنند، بلکه واقعاً ظرفیت فناوری داخلی را ارتقا می‌دهند و به تبدیل اهداف استراتژیک قطعنامه و پیش‌نویس قانون به واقعیت کمک می‌کنند.

مرکز ارتباطات علم و فناوری

منبع: https://mst.gov.vn/co-che-uu-dai-trong-du-thao-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-de-du-manh-va-minh-bach-197251012134516562.htm