در سال ۲۰۱۲، خانم ترا (ماما، بیمارستان تو دو) همزمان با دو نقطه عطف در زندگیاش روبرو شد: بچهدار شدن و شرکت در آزمون ورودی دانشگاه. در سن ۳۰ سالگی، او آرزوی مادر شدن داشت، اما در عین حال نمیخواست فرصت گرفتن مدرک لیسانس - گامی رو به جلو در حرفهاش - را از دست بدهد. او با ابراز تاسف از اینکه "هر سال آژانس او را برای تحصیل نمیفرستد"، تصمیم گرفت با وجود بارداری، برای آزمون ورودی دانشگاه پزشکی و داروسازی در شهر هوشی مین درس بخواند.
چهار روز قبل از معاینه، او خودش را در بیمارستان بستری کرد. این مادر جوان میخواست برای بهبودی سریع، زایمان طبیعی داشته باشد، اما اواسط زایمان خوب پیش نرفت و پزشک گفت که به سزارین نیاز دارد.
او درد زایمان طبیعی و سزارین را اینگونه توصیف کرد: «هیچ دردی بدتر از زایمان نیست. درد وحشتناکی است.»
مادر و فرزند در سلامت و امنیت بودند. او نوزادش را در آغوش گرفته بود و اولین قطرات آغوز را میمکید، در حالی که علیرغم ممانعت همکارانش، همچنان سعی میکرد مطالب درسیاش را بخواند. سه روز پس از زایمان، مادر جوان مسکن مصرف کرد و در حالی که هنوز محل برش جراحیاش خشک نشده بود، در آزمون ورودی دانشگاه شرکت کرد.
آن اولین و آخرین باری بود که او زایمان کرد. با اینکه او در جایی کار میکرد که روزانه بیش از ۲۰۰ نوزاد به دنیا میآمدند، مدتها پیش تصمیم گرفته بود که به یک فرزند بسنده کند و شعار دو دههای شهر مبنی بر «داشتن دو فرزند» را نادیده بگیرد.
خانم ترا نمونهای از نسلی از زنان در شهر هوشی مین پس از سال ۲۰۰۰ است - جایی که هر فرد به طور متوسط ۱.۲۴ تا ۱.۶۸ فرزند به دنیا میآورد که ۲۰ تا ۳۰ درصد کمتر از میانگین ملی است. در همین حال، نرخ باروری جایگزین - نرخ متوسط برای حفظ اندازه جمعیت پایدار - حدود ۲.۱ فرزند به ازای هر زن است. سالهاست که مقامات شهر هوشی مین نگرانی خود را در مورد کاهش جمعیت در آینده ابراز کردهاند، که به معنای کاهش نیروی کار و کند شدن شتاب رشد "لوکوموتیو" است.
رشد اقتصادی و کاهش نرخ زاد و ولد روندهای رایجی در بسیاری از کشورهای توسعهیافته هستند. در کره جنوبی، کشوری که کمترین نرخ زاد و ولد در جهان را دارد (0.78 فرزند به ازای هر زن)، سئول، قطب اقتصادی، کمترین نرخ زاد و ولد (0.59) را دارد. در چین، کشوری که تقریباً 40 سال است سیاست تک فرزندی را اجرا میکند، کلانشهرهایی مانند پکن و شانگهای نرخ زاد و ولد تنها حدود 0.7 دارند.
برای شهر هوشی مین، این روند تقریباً دو دهه ادامه داشته است. به جز سال ۲۰۱۷، در ۱۶ سال متوالی گذشته، این شهر ۱۰ میلیون نفری، طبق دادههای اداره آمار عمومی، در پایینترین رتبهبندی نرخ زاد و ولد کشور قرار داشته است. داشتن دو فرزند برای بخش جمعیتی شهر هوشی مین مدتهاست که به یک «تشنگی» تبدیل شده است، به جای اینکه مانند بسیاری از مناطق دیگر، مردم را تشویق کند که «برای تربیت خوب آنها به دو فرزند بسنده کنند».
در سال ۲۰۲۰، برای اولین بار، نرخ زاد و ولد به یک هدف در قطعنامه ۵ ساله کمیته حزب شهر تبدیل شد. هدف این است که تا سال ۲۰۲۵، نرخ باروری کل شهر هوشی مین به ۱.۴ کودک به ازای هر زن برسد و در ۵ سال آینده به ۱.۶ افزایش یابد.
هر ساله، شهر هوشی مین حدود ۷۰۰ میلیون دونگ ویتنام را صرف فعالیتهای ارتباطی برای افزایش آگاهی در مورد جمعیت میکند، مانند: نصب بنر، ساخت فیلمهای تبلیغاتی، برگزاری سمینارها... با این حال، این راه حل مؤثر نیست زیرا این شهر نزدیک به دو دهه است که از نظر نرخ زاد و ولد در پایینترین رتبه قرار دارد.
زنانی مانند خانم ترا دلایل زیادی دارند که از «رفع» عطش شهر برای نوزادان تازه متولد شده خودداری کنند.
خانم ترا، به عنوان پنجمین فرزند از یک خانواده هفت فرزندی، شاهد گذار بین دو نسل بود - از نسلی که والدین بلافاصله و بدون مفهوم «تنظیم خانواده» فرزندان خود را به دنیا میآوردند، اکنون تعداد فرزندان خانواده به ۱-۲ نفر کاهش یافته است - که کاملاً برعکس روند ۲۰ سال پیش است. مرکز این تغییر در مادران و همسران نهفته است.
خانم ترا که در دورانی بزرگ شده بود که زنان به عنوان "خوب در امور عمومی و خوب در کارهای خانه" کلیشه میشدند، از ۱۳ سالگی شروع به کار کرد، در ۲۲ سالگی به سایگون رفت تا به تنهایی کسب و کاری راه بیندازد و سپس به ستون اقتصادی خانواده تبدیل شد. برخلاف مادرش که از تمام خواستههای شخصی خود برای مراقبت از ۷ فرزند دست کشید، او برنامههای خودش را دارد.
این زن ۴۱ ساله گفت: «برای من، خانواده، خانواده است، حرفه، حرفه است، باید آنها را به خوبی و به موازات هم مرتب کنم، نمیتوانم یکی را در نظر بگیرم یا اولویت بدهم.»
وقتی دخترش سه ماهه بود، خانم ترا از پذیرش دانشگاهش مطلع شد. یک ماه بعد، او مرخصی زایمان خود را زودتر از موعد پایان داد و به سر کار بازگشت. از اینجا، این زن ۳۰ ساله سفر خود را با «سه مسئولیت» آغاز کرد: مادر بودن، دانشجو بودن و ماما بودن در بیمارستان.
مانند ۹ ماه بارداری، او تقریباً همه کارها را به تنهایی انجام میداد. شوهرش سرباز بود و در دونگ تاپ مستقر بود و فقط هر ۳-۴ ماه یک بار به خانه میآمد. پدربزرگ و مادربزرگ پدری و مادری او در بن تره ، در فاصله ۳ ساعت رانندگی از شهر هوشی مین، زندگی میکردند و به خصوص دوست نداشتند به شهر بروند و حداکثر میتوانستند یک هفته آنجا بمانند.
تا به امروز، او هنوز درگیر روزهایی است که برای پیدا کردن راههایی برای سپردن فرزندش به اقوام، همسایهها یا بردن او به بیمارستان برای کار در شیفت شب تقلا میکرد. وقتی فرزندش در مهدکودک بود، او برای مراقبت از او تا ساعت ۹-۱۰ شب - زمانی که شغل دومش را در کلینیک پس از شیفت بیمارستان تمام میکرد - هزینه اضافی پرداخت میکرد. وقتی فرزندش وارد دبستان و دبیرستان شد، برای راحتی، مدرسهای نزدیک محل کارش انتخاب کرد.
ساعت ۵:۴۵ صبح، مادر و کودک از خانه بیرون میروند. اگرچه مادر عاشق سوپهایی مثل رشته فرنگی و فو است، اما کودک فقط میتواند در راه، پشت سر مادرش سریع صبحانه بخورد، گاهی برنج چسبناک، گاهی کیک برنجی خیس، کوفته... خارج از ساعات مدرسه، بیشتر اوقات کودک در بیمارستان است و سرگرمیهای خودش را پیدا میکند، مثل کتاب خواندن، نقاشی کشیدن، منتظر ماندن برای آمدن مادرش در شب به خانه.
خانم ترا با دیدن زنان باردار زیادی که هر روز برای معاینات دوران بارداری و زایمان میآمدند و دخترش که گاهی آرزوی خواهر یا برادر کوچکتری برای بازی کردن داشت، مردد بود. با این حال، این فکر پس از ۱۱ ساعت کار روزانه و ۲-۳ ساعت سفر در جاده به سرعت از سرش افتاد.
او درباره عذابش پس از ۱۲ سال مادر بودن گفت: «من برای فرزندم متاسفم چون وقت کافی برای گذراندن با او ندارم. حالا داشتن یک فرزند دیگر حتی بیشتر مایه تاسف است، بنابراین منصرف میشوم.»
به گفته فام چان ترونگ، رئیس اداره جمعیت و برنامهریزی خانواده شهر هوشی مین، ازدواج دیرهنگام و داشتن فرزندان کم یک روند است. این امر تا حدودی نتیجه سیاست بلندمدت قبلی برنامهریزی خانواده و تغییرات در مفهوم تشکیل خانواده است.
میانگین سن اولین ازدواج در شهر هوشی مین اکنون ۲۹.۸ سال است - رکوردی بالا در ویتنام و تقریباً سه سال بالاتر از میانگین ملی. این شهر همچنین در صدر فهرست مجردان قرار دارد - ۳۶٪ از بزرگسالان در این شهر مجرد هستند، در مقایسه با میانگین ملی ۲۴٪.
آقای ترونگ تحلیل کرد که دو گروه دلیل برای کاهش نرخ زاد و ولد در شهر هوشی مین وجود دارد: زوجها نمیخواهند یا جرات نمیکنند فرزندان بیشتری داشته باشند.
گروه اول نگرانیهای زیادی در مورد بار خانواده، محیط زندگی، شرایط پزشکی، آموزش و به ویژه فرصتهای توسعه و پیشرفت شخصی دارند. بر اساس دادههای اداره آمار عمومی، بیش از ۸۳ درصد از کارگران در شهر هوشی مین بیش از ۴۰ ساعت در هفته کار میکنند، در حالی که میانگین ملی تقریباً ۷۲ درصد است. در نتیجه، زمان استراحت و گذراندن وقت با خانواده بسیار کم است.
برای مثال، خانم ترا در حال حاضر معاون رئیس بخش آندوسکوپی در بزرگترین بیمارستان زنان و زایمان در جنوب است و به صورت پاره وقت در یک کلینیک کار میکند و روزی ۱۱ ساعت وقت میگذارد. میانگین درآمد این زوج ۳۰ میلیون دونگ ویتنامی در ماه است و خانه شخصی خود را دارند. برای این ماما، چیزی که کم دارد پول نیست، بلکه وقت برای مراقبت از فرزندانش است.
در مورد کسانی که میخواهند بچهدار شوند اما جرات نمیکنند، بزرگترین فشار اقتصادی است. هزینه بزرگ کردن یک کودک بسیار بالاست و باعث میشود آنها علاقهای به داشتن فرزندان زیاد نداشته باشند. طبق گزارش اداره آمار عمومی، میانگین درآمد کارگران در شهر هوشی مین ۹.۱ میلیون دونگ ویتنامی در ماه است. در همین حال، طبق محاسبات اتحاد دستمزد زندگی (قبل از همهگیری در سال ۲۰۲۰)، یک خانواده با دو فرزند خردسال حداقل به ۱۲ میلیون دونگ ویتنامی در ماه نیاز دارد تا حداقل سطح زندگی خود را حفظ کند.
علاوه بر این، سطح بالای شهرنشینی منجر به نرخ پایین زاد و ولد در شهر هوشی مین میشود - جایی که تقریباً ۸۰٪ از جمعیت در مناطق شهری زندگی میکنند. نتایج سرشماری نشان میدهد که خانوادههای روستایی تمایل به داشتن فرزندان بیشتری دارند. در مقایسه، هانوی جمعیتی با توزیع برابر بین مناطق شهری و روستایی (۵۰-۵۰) دارد، بنابراین نرخ زاد و ولد ۲.۱ کودک به ازای هر زن است - یک و نیم برابر بیشتر از شهر هوشی مین.
نرخ پایین زاد و ولد به این معنی است که شهر هوشی مین از نظر نرخ رشد طبیعی جمعیت در یک سوم پایینی مناطق قرار دارد. اما این با نرخ خالص مهاجرت - تفاوت بین مهاجرت و مهاجرت به خارج - که در بین پنج رتبه برتر کشور قرار دارد، جبران میشود.
شهر هوشی مین نمونه بارزی از پارادوکس جمعیت در شهرهای بزرگ است: نرخ زاد و ولد در این شهر کمترین میزان در کشور است، اما تراکم جمعیت در میان بالاترینها قرار دارد. هر 5 سال، مرکز اقتصادی جنوبی تقریباً 1 میلیون نفر جمعیت دارد - معادل جمعیت استان بین فوک. این کلانشهر نه تنها کمبود جمعیت ندارد، بلکه با وضعیت ازدحام جمعیت نیز مواجه است.
پروفسور جیانگ تان لونگ (مدرس ارشد دانشگاه ملی اقتصاد) و متخصص جمعیت و توسعه، گفت: «شهر هوشی مین آهنربایی برای مهاجران است.»
نرخ پایین زاد و ولد در شهر هوشی مین با نرخ بالای زاد و ولد در جاهای دیگر به دلیل مهاجرت جبران میشود. در نتیجه، این شهر نیروی کار فراوانی را حفظ میکند. به طور متوسط، از هر ۱۰۰ نفر ساکن در این شهر، ۷۵ نفر در سن کار (۱۵ تا ۶۴ سال) هستند که طبق آخرین سرشماری سال ۲۰۱۹، بالاتر از نرخ ملی ۶۸ درصد است.
با تراکم جمعیتی ۱۵ برابر کل کشور، نزدیک به ۴۵۰۰ نفر در هر کیلومتر مربع، زیرساختهای شهر هوشی مین از بسیاری جهات بیش از حد بار شده است. هر کیلومتر مربع تنها ۲.۲۶ کیلومتر جاده دارد که معادل ۱/۵ استاندارد است. جمعیت زیاد منجر به فشار بر مسکن میشود. میانگین مساحت مسکن برای هر نفر کمتر از ۲۲ متر مربع است که ۵ متر مربع کمتر از میانگین ملی است.
در کنار فضای محدود زندگی و حمل و نقل، زیرساختهای مراقبت از کودکان و آموزش نیز یک مشکل است. میانگین تعداد دانشآموزان مدارس ابتدایی در شهر هوشی مین در حال حاضر ۳۹.۴ دانشآموز در هر کلاس است که جزو بالاترینها در کشور است. فرض کنید نرخ تولد در شهر هوشی مین به سطح جایگزینی ۲.۱ فرزند به ازای هر زن افزایش یابد، به این معنی که تعداد کودکانی که هر سال متولد میشوند باید حداقل یک و نیم برابر بیشتر از تعداد فعلی باشد. در آن زمان، اگر شهر مدارس اضافی را آماده نکند، میانگین تعداد دانشآموزان در هر کلاس میتواند به ۶۰ دانشآموز برسد.
واقعیت فوق، کلانشهر هوشی مین را در موقعیت دشواری قرار میدهد: این شهر میخواهد زاد و ولد را تشویق کند، در حالی که باید مشکل اضافه بار جمعیت را حل کند.
پروفسور لانگ گفت: «افزایش نرخ زاد و ولد برای شهر هوشی مین یک مسئله فوری نیست.» در عوض، این شهر باید منابعی را برای کاهش فشار بر زیرساختها و تأمین نیازهای اساسی مانند حمل و نقل، مسکن و آموزش مردم اختصاص دهد.
برعکس، فام چان ترونگ، رئیس اداره جمعیت و برنامهریزی خانواده شهر HCM، گفت که این شهر باید به زودی نرخ زاد و ولد را بهبود بخشد تا وابستگی به کارگران مهاجر کاهش یابد.
او توضیح داد: «بسیاری از مناطق محلی تشنه منابع انسانی جوان برای توسعه اقتصاد هستند.»
علاوه بر شهر هوشی مین، ۲۴ منطقه در سراسر کشور، عمدتاً استانهای جنوب شرقی (به جز بین فوک) و دلتای مکونگ، نیز نرخ زاد و ولد زیر آستانه جایگزینی را تجربه میکنند. بدون منابع نیروی کار محلی کافی، شهر هوشی مین در زمانی که استانهای اطراف برای جذب مهاجران رقابت میکنند، توسعه پایدار را دشوار خواهد یافت.
ناگفته نماند، مهاجران در دسترسی به مسکن مشکل دارند و خانوادهای در نزدیکی خود ندارند، بنابراین تمایلی به بچهدار شدن ندارند. طبق نتایج سرشماری جمعیت سال ۲۰۱۹ توسط اداره آمار عمومی، زنان مهاجر به طور متوسط ۱.۵۴ فرزند به دنیا میآورند، در حالی که زنانی که مجبور به تغییر محل زندگی خود نیستند، ۲.۱۳ فرزند دارند. این امر منجر به این واقعیت میشود که هرچه نرخ کارگران مهاجر بیشتر باشد، نرخ زاد و ولد کمتر است.
فام چان ترونگ، رئیس اداره جمعیت و برنامهریزی خانواده شهر هوشی مین، هشدار داد: «جمعیت این شهر به سرعت در حال پیر شدن است.»
نرخ پایین زاد و ولد در درازمدت باعث شده است که شهر هوشی مین به نیمه بالایی شاخص پیری سقوط کند، به طوری که نسبت افراد ۶۰ سال به بالا به کل کودکان ۵۶ درصد است، در حالی که آستانه عمومی برای ویتنام ۵۳ درصد است. این رقم باعث نگرانی بخش بهداشت و درمان در مورد چشمانداز افزایش سریع تعداد سالمندان شده است و منجر به فشار بر سیستم فعلی تأمین اجتماعی و مراقبتهای بهداشتی شده است که آماده سازگاری با این شرایط نیست.
به گفته آقای ترونگ، بخش بهداشت در حال آماده شدن برای یک نقطه عطف مهم در سیاست جمعیتی است. این شهر به جای اینکه مانند گذشته فقط شعار بدهد، از «پول نقد و برنج واقعی» برای تشویق مردم به داشتن دو فرزند استفاده خواهد کرد.
در پیشنویس سیاست جمعیتی شهر هوشی مین تا سال ۲۰۳۰ که انتظار میرود در جلسه پایان سال جاری به شورای خلق ارائه شود، شهر هوشی مین قصد دارد طبق سیاستی که از سال ۲۰۲۱ توسط وزارت بهداشت تشویق میشود، به خانوادههایی که دو فرزند به دنیا میآورند، پول نقد یا هدیه پاداش دهد.
در صورت تصویب، انتظار میرود این شهر از خانوادههایی که فرزند دوم دارند با هزینههای بیمارستان، بستههای مسکن اجتماعی، تغییرات در مراقبت از کودکان پیشدبستانی، معافیتهای مالیات بر درآمد شخصی و تعدیل مرخصی زایمان حمایت کند. میزان تخمینی پول برای تشویق به زایمان تا 50 میلیارد دونگ ویتنامی در سال است که بسیار بیشتر از 700 میلیون دونگ ویتنامی فعلی است که عمدتاً صرف فعالیتهای ارتباطی میشود.
اگرچه این شهر ۱۰ میلیون نفری مایل است بودجه خود را برای تشویق به زاد و ولد ۷۰ برابر افزایش دهد، دکتر لو ترونگ جیانگ، رئیس انجمن بهداشت عمومی شهر هوشی مین، گفت که این هنوز کافی نیست. در همین حال، پروفسور دکتر جیانگ تان لونگ گفت که بودجه کلانشهرهایی مانند هوشی مین باید ابتدا بر بهبود زیرساختها، آموزش و مسکن متمرکز شود و از این طریق کیفیت زندگی مردم را بهبود بخشد.
پروفسور لانگ گفت: «هزینه بزرگ کردن فرزند به طور فزایندهای گران خواهد شد، تازه هزینه فرصت شغلی و استخدام هم که دیگر جای خود دارد. اگر حمایت مالی ارائه دهیم، چقدر کافی است و آیا بودجه ما میتواند آن را تأمین کند؟»
این دو متخصص به بسیاری از کشورهای توسعهیافته اشاره کردند که در تغییر این روند شکست خوردهاند.
ژاپن یکی از اولین کشورهایی بود که از پول نقد برای تشویق باروری استفاده کرد، از سال ۱۹۷۲ که نرخ تولد به ۲.۱ فرزند به ازای هر زن کاهش یافت. نرخ تولد فقط برای مدت کوتاهی افزایش یافت و سپس به ۱.۳ فرزند به ازای هر زن سقوط کرد. به طور مشابه، دولت کره جنوبی تخمین میزند که در ۱۶ سال گذشته بیش از ۲۰۰ میلیارد دلار برای تشویق زنان به فرزندآوری هزینه کرده است، اما نرخ تولد با کمتر از ۰.۸ فرزند به ازای هر زن، پایینترین نرخ در جهان است.
به گفته آقای گیانگ، سیاست افزایش زاد و ولد باید با هدف واقعبینانه حفظ سطح فعلی یا افزایش اندک آن مرتبط باشد، نه افزایش شدید نرخ زاد و ولد به سطح جایگزینی. او توصیه کرد که شهر هوشی مین نباید به تشویق داشتن دو فرزند بسنده کند، بلکه باید حمایت بیشتری از خانوادههایی که فرزند سوم دارند، ارائه دهد.
او گفت: «خانوادهای که صاحب فرزند میشود باید محاسبه کند که آیا میتواند تا بزرگسالی روی فرزند خود سرمایهگذاری کند یا خیر. بنابراین، سیاستهای حمایتی باید مداوم، بلندمدت و جامع باشند تا مؤثر باشند.» کارشناسان معتقدند که حمایت دولتی باید در تمام مراحل از بارداری، زایمان، مراقبتهای بهداشتی و تربیت فرزند دنبال شود تا زوجها را به داشتن فرزندان بیشتر تشویق کند.
کمبود نیروی کار یک واقعیت اجتنابناپذیر خواهد بود، بنابراین، او گفت که شهر هوشی مین باید سیاستهای مناسبی برای جذب مهاجران داشته باشد و گروههایی با مهارتها و صلاحیتهای بالا را مطابق با قوانین توسعه اقتصادی مبتنی بر دانش در اولویت قرار دهد.
در همین حال، فام چان ترونگ، رئیس اداره جمعیت و برنامهریزی خانواده شهر هوشی مین، هشدار داد که نرخ پایین زاد و ولد امروز، در آینده به باری بر دوش «نسل تک فرزند» تبدیل خواهد شد. کودکانی که زمانی توسط خانوادههای پدری و مادری خود محافظت میشدند، مسئول رفاه جامعهای بسیار مسن خواهند بود که به معنای کمبود نیروی کار است.
رئیس اداره جمعیت شهر هوشی مین در پایان گفت: «نرخ پایین زاد و ولد یک مشکل بسیار دشوار است. تنها درس کودکی کشورهای قبلی نشان میدهد که شهر هوشی مین باید در پیشبینی پیری جمعیت پیشگام باشد، که در آن داشتن دو فرزند یکی از مهمترین اقدامات است.»
ویت دوک - Le Phuong - Thu Hang
لینک منبع






نظر (0)