در سال ۲۰۱۲، خانم ترا (ماما در بیمارستان تو دو) همزمان با دو نقطه عطف زندگی روبرو شد: بچهدار شدن و شرکت در آزمون ورودی دانشگاه. در ۳۰ سالگی، او آرزوی مادر شدن داشت، اما در عین حال نمیخواست فرصت کسب مدرک لیسانس - گامی رو به جلو در حرفهاش - را از دست بدهد. او با ابراز تاسف از اینکه فرصت شرکت در این برنامه "هر سال ارائه نمیشود"، تصمیم گرفت با وجود بارداری برای آزمون ورودی دانشگاه پزشکی و داروسازی شهر هوشی مین تحصیل کند.
چهار روز قبل از معاینه، او خودش به بیمارستان رفت. مادر جوان میخواست زایمان طبیعی داشته باشد تا سریعتر بهبود یابد، اما زایمان دشوار شد و پزشک گفت که او به سزارین نیاز دارد.
او تجربه خود را از زایمان طبیعی و سزارین اینگونه توصیف کرد: «هیچ دردی بدتر از زایمان نیست. خیلی طاقتفرسا است.»
مادر و فرزند هر دو سالم هستند. او نوزادش را در آغوش گرفته بود و اولین قطرات آغوز را میمکید، در حالی که با وجود تلاشهای همکارانش برای منصرف کردنش، همچنان با پشتکار برای امتحاناتش درس میخواند. سه روز پس از زایمان، مادر جوان با وجود اینکه زخم جراحیاش هنوز بهبود نیافته بود، مسکن مصرف کرد و در آزمون ورودی دانشگاه شرکت کرد.
این اولین و آخرین باری بود که او زایمان میکرد. با وجود اینکه در جایی کار میکرد که روزانه بیش از ۲۰۰ نوزاد در آن متولد میشوند، او مدتها بود که تصمیم گرفته بود به یک فرزند بسنده کند و شعار دو دههای شهر مبنی بر «داشتن دو فرزند» را نادیده بگیرد.
خانم ترا نمونهای از نسلی از زنان در شهر هوشی مین پس از سال ۲۰۰۰ است - جایی که هر زن به طور متوسط ۱.۲۴ تا ۱.۶۸ فرزند به دنیا میآورد که ۲۰ تا ۳۰ درصد کمتر از میانگین ملی است. در همین حال، نرخ باروری جایگزین - نرخ متوسط برای حفظ اندازه جمعیت پایدار - حدود ۲.۱ فرزند به ازای هر زن است. سالهاست که مقامات شهر هوشی مین نگرانی خود را در مورد کاهش جمعیت در آینده ابراز کردهاند، که به معنای کاهش نیروی کار و کند شدن رشد این "نیروی اقتصادی" است.
رشد اقتصادی همراه با کاهش نرخ زاد و ولد، روندی است که در بسیاری از کشورهای توسعهیافته مشاهده میشود. در کره جنوبی، کشوری که کمترین نرخ زاد و ولد در جهان را دارد (0.78 فرزند به ازای هر زن)، سئول، قطب اقتصادی، کمترین نرخ زاد و ولد (0.59) را دارد. در چین، کشوری که تقریباً 40 سال سیاست تک فرزندی را اجرا کرده است، کلانشهرهایی مانند پکن و شانگهای نرخ زاد و ولد تنها حدود 0.7 دارند.
در شهر هوشی مین، این روند تقریباً دو دهه ادامه داشته است. به جز سال ۲۰۱۷، طبق دادههای اداره آمار عمومی، این شهر ۱۰ میلیون نفری در ۱۶ سال متوالی از نظر نرخ باروری در رتبه آخر کشور قرار داشته است. داشتن دو فرزند به جای تلاش برای تشویق مردم به «توقف در دو فرزند برای تربیت خوب آنها» مانند بسیاری از مناطق دیگر، به یک «آرزو»ی دیرینه در بخش جمعیت در شهر هوشی مین تبدیل شده است.
در سال ۲۰۲۰، برای اولین بار، نرخ باروری به یک هدف در قطعنامه پنج ساله کمیته حزب شهر تبدیل شد. هدف این است که شهر هوشی مین تا سال ۲۰۲۵ به نرخ باروری کلی ۱.۴ فرزند به ازای هر زن دست یابد و در پنج سال بعدی به ۱.۶ افزایش یابد.
هر ساله، شهر هوشی مین تقریباً ۷۰۰ میلیون دونگ ویتنام را به فعالیتهای ارتباطی با هدف افزایش آگاهی در مورد مسائل جمعیتی، مانند نصب بنر، تولید فیلمهای تبلیغاتی و برگزاری سمینارها، اختصاص میدهد. با این حال، این راهحل بیاثر بوده است، زیرا این شهر تقریباً دو دهه است که از نظر نرخ زاد و ولد در پایینترین رتبه قرار دارد.
زنانی مانند خانم ترا دلایل زیادی برای امتناع از «حل» کمبود نوزادان تازه متولد شده در شهر دارند.
ترا، به عنوان پنجمین خواهر از هفت خواهر، شاهد یک تغییر نسلی بود - از نسلی که والدین بدون هیچ گونه تصوری از تنظیم خانواده، به سادگی فرزندآوری میکردند، به خانوادههای کوچکتر با یک یا دو فرزند - که کاملاً برعکس روند 20 سال قبل بود. در قلب این تغییر، مادران و همسران قرار داشتند.
خانم ترا در دورانی بزرگ شد که زنان به آرمان «خوب بودن در امور عمومی و خصوصی» محدود میشدند. او از ۱۳ سالگی شروع به کار کرد، در ۲۲ سالگی به تنهایی به سایگون نقل مکان کرد تا حرفه خود را آغاز کند و نانآور اصلی خانوادهاش شد. برخلاف مادرش که خواستههای خود را فدای مراقبت از هفت فرزند کرد، او برنامههای خودش را برای خودش داشت.
این زن ۴۱ ساله گفت: «برای من، خانواده، خانواده است، شغل، شغل است؛ باید بین آنها تعادل برقرار کنید، نمیتوانید یکی را بر دیگری ترجیح دهید.»
وقتی دخترش سه ماهه بود، خانم ترا اطلاعیهای دریافت کرد مبنی بر اینکه در دانشگاه پذیرفته شده است. یک ماه بعد، او مرخصی زایمان خود را زودتر از موعد پایان داد و به سر کار بازگشت. از آنجا، این زن ۳۰ ساله سفر خود را با «سه نقش» آغاز کرد: مادر، دانشجو و ماما در بیمارستان.
درست مثل نه ماه بارداریاش، تقریباً همه کارها را به تنهایی انجام میداد. شوهرش سربازی است که در دونگ تاپ مستقر است و فقط هر سه تا چهار ماه یک بار به خانه میآید. هر دو پدربزرگ و مادربزرگ در بن تره، در فاصله سه ساعت رانندگی از شهر هوشی مین، زندگی میکنند و به خصوص از آمدن به شهر متنفرند و فقط حداکثر یک هفته میمانند.
حتی الان هم، او هنوز هم خاطرات آن روزهایی را که برای پیدا کردن راههایی برای سپردن فرزندش به اقوام یا همسایهها، یا حمل نوزاد به بیمارستان در شیفت شب، تقلا میکرد، در ذهنش مرور میکند. وقتی فرزندش در مهدکودک بود، او برای مراقبت از کودک تا ساعت ۹ یا ۱۰ شب - زمانی که کار دومش را در کلینیک پس از شیفت بیمارستان تمام میکرد - هزینه اضافی پرداخت میکرد. وقتی فرزندش به مدرسه ابتدایی و راهنمایی رفت، برای راحتی بردن و بردن فرزندش، مدارس نزدیک محل کارش را انتخاب کرد.
هر روز ساعت ۵:۴۵ صبح، مادر و دختر از خانه بیرون میروند. اگرچه او عاشق غذاهای رشتهای مانند ورمیشل و فو است، اما کودک فقط میتواند در مسیر رفتن به محل کار، پشت سر مادرش صبحانه بخورد، گاهی برنج چسبناک، گاهی رول برنج بخارپز یا کوفته... خارج از ساعات مدرسه، کودک بیشتر وقت خود را در بیمارستان میگذراند و راههای خودش را برای سرگرم کردن خودش پیدا میکند، مانند خواندن و نقاشی کردن، و تا عصر قبل از رفتن به خانه منتظر مادرش میماند.
خانم ترا که هر روز شاهد مراجعه زنان باردار زیادی برای معاینه و زایمان بود و گاهی اوقات دخترش را میدید که آرزوی داشتن یک خواهر یا برادر برای بازی کردن را داشت، یک بار مردد شد. با این حال، این فکر پس از ۱۱ ساعت کار در روز، به علاوه ۲-۳ ساعت رفت و آمد، به سرعت از سرش افتاد.
او با ابراز پشیمانی در طول ۱۲ سال مادر بودنش گفت: «برای فرزندم متاسفم چون وقت کافی برای او ندارم. داشتن فرزند دیگر حتی بدتر خواهد بود، بنابراین من تسلیم میشوم.»
به گفته فام چان ترونگ، رئیس اداره جمعیت و برنامهریزی خانواده شهر هوشی مین، ازدواج دیرهنگام و داشتن فرزندان کمتر یک روند رو به رشد است. این امر تا حدودی نتیجه سیاستهای دیرینه تنظیم خانواده در گذشته و تغییر در برداشتها در مورد تشکیل خانواده است.
میانگین سن اولین ازدواج در شهر هوشی مین در حال حاضر ۲۹.۸ سال است - رکوردی بالا در ویتنام و تقریباً سه سال بالاتر از میانگین ملی. این شهر همچنین از نظر نرخ تجرد در صدر فهرست قرار دارد - ۳۶٪ از بزرگسالان در این شهر مجرد هستند، در حالی که میانگین ملی ۲۴٪ است.
آقای ترونگ تحلیل کرد که دو گروه دلیل برای کاهش نرخ زاد و ولد در شهر هوشی مین وجود دارد: زوجها نمیخواهند یا جرات نمیکنند فرزندان بیشتری داشته باشند.
گروه اول با نگرانیهایی در مورد بار خانواده، محیط زندگی، مراقبتهای بهداشتی، آموزش و به ویژه فرصتهای توسعه و پیشرفت شخصی دست و پنجه نرم میکنند. طبق گزارش اداره آمار عمومی، بیش از ۸۳ درصد از کارگران در شهر هوشی مین بیش از ۴۰ ساعت در هفته کار میکنند، در حالی که میانگین ملی تقریباً ۷۲ درصد است. در نتیجه، زمان موجود برای استراحت و خانواده بسیار محدود است.
برای مثال، خانم ترا در حال حاضر معاون رئیس بخش آندوسکوپی در بزرگترین بیمارستان زنان و زایمان در جنوب است و همچنین به صورت پاره وقت در یک کلینیک کار میکند و روزانه ۱۱ ساعت به کارش اختصاص میدهد. میانگین درآمد ماهانه این زوج ۳۰ میلیون دونگ است و آنها در حال حاضر خانه شخصی خود را دارند. برای این ماما، چیزی که کم دارد پول نیست، بلکه وقت برای مراقبت از فرزندانش است.
برای کسانی که میخواهند بچهدار شوند اما مردد هستند، بزرگترین فشار اقتصادی است. هزینه بالای بزرگ کردن یک کودک، آنها را از داشتن فرزندان زیاد منصرف میکند. طبق گزارش اداره آمار عمومی، میانگین درآمد کارگران در شهر هوشی مین ۹.۱ میلیون دونگ ویتنامی در ماه است. در همین حال، طبق محاسبات اتحاد دستمزد زندگی (قبل از همهگیری ۲۰۲۰)، یک خانواده با دو فرزند خردسال حداقل به ۱۲ میلیون دونگ ویتنامی در ماه نیاز دارد تا حداقل سطح زندگی خود را حفظ کند.
علاوه بر این، سطح بالای شهرنشینی منجر به نرخ پایین زاد و ولد در شهر هوشی مین میشود - جایی که تقریباً ۸۰٪ از جمعیت در مناطق شهری زندگی میکنند. نتایج سرشماری به طور مداوم نشان میدهد که خانوادههای روستایی تمایل به داشتن فرزندان بیشتری دارند. در مقایسه، هانوی جمعیت توزیع شدهی متعادلتری در مناطق شهری و روستایی دارد (۵۰-۵۰)، که منجر به نرخ زاد و ولد ۲.۱ فرزند به ازای هر زن میشود - یک و نیم برابر بیشتر از شهر هوشی مین.
نرخ پایین زاد و ولد به این معنی است که شهر هوشی مین یکی از پایینترین نرخهای رشد طبیعی جمعیت را در بین مناطق دارد. با این حال، این با نرخ خالص مهاجرت - تفاوت بین مهاجرت و مهاجرت به خارج - که در بین ۵ رتبه برتر کشور قرار دارد، جبران میشود.
شهر هوشی مین نمونه بارزی از پارادوکس جمعیتی در شهرهای بزرگ است: این شهر کمترین نرخ زاد و ولد را در کشور دارد، با این حال یکی از بالاترین تراکمهای جمعیتی را دارد. هر پنج سال، این قطب اقتصادی جنوبی تقریباً یک میلیون نفر به جمعیت خود اضافه میکند - معادل جمعیت استان بین فوک. این کلانشهر نه تنها کمبود جمعیت ندارد، بلکه با ازدحام جمعیت نیز روبرو است.
پروفسور جیانگ تان لونگ (مدرس ارشد دانشگاه ملی اقتصاد) و متخصص جمعیت و توسعه، گفت: «شهر هوشی مین آهنربایی برای مهاجران است.»
نرخ پایین زاد و ولد در شهر هوشی مین با نرخ بالای زاد و ولد در جاهای دیگر به دلیل مهاجرت جبران میشود. بنابراین، این شهر نیروی کار فراوانی را حفظ میکند. طبق آخرین سرشماری سال ۲۰۱۹، به طور متوسط، از هر ۱۰۰ نفر ساکن این شهر، ۷۵ نفر در سن کار (۱۵ تا ۶۴ سال) هستند که بالاتر از میانگین ملی ۶۸ درصد است.
با تراکم جمعیتی ۱۵ برابر بیشتر از میانگین ملی، نزدیک به ۴۵۰۰ نفر در هر کیلومتر مربع، زیرساختهای شهر هوشی مین از بسیاری جهات بیش از حد بارگذاری شده است. هر کیلومتر مربع تنها ۲.۲۶ کیلومتر جاده دارد که یک پنجم استاندارد است. تراکم بالای جمعیت منجر به فشار بر مسکن میشود. میانگین فضای زندگی برای هر نفر کمتر از ۲۲ متر مربع است که ۵ متر مربع کمتر از میانگین ملی است.
در کنار فضای محدود زندگی و حمل و نقل، زیرساختهای مراقبت از کودکان و آموزش نیز یک مشکل است. میانگین تعداد دانشآموزان مدارس ابتدایی در هر کلاس در شهر هوشی مین در حال حاضر ۳۹.۴ نفر است که از بالاترینها در کشور است. با فرض اینکه نرخ تولد در شهر هوشی مین به سطح جایگزینی ۲.۱ فرزند به ازای هر زن افزایش یابد، این بدان معناست که تعداد کودکانی که سالانه متولد میشوند باید حداقل یک و نیم برابر نرخ فعلی باشد. اگر شهر مدارس اضافی را آماده نکند، میانگین اندازه کلاس میتواند به ۶۰ دانشآموز در هر کلاس برسد.
این واقعیت، کلانشهر هوشی مین را در موقعیت دشواری قرار میدهد: این شهر میخواهد همزمان با حل مشکل ازدحام جمعیت، زاد و ولد را تشویق کند.
پروفسور لانگ اظهار داشت: «افزایش نرخ زاد و ولد هنوز برای شهر هوشی مین یک مسئله فوری نیست.» در عوض، این شهر باید منابعی را برای کاهش فشار بر زیرساختها و تأمین نیازهای ضروری مانند حمل و نقل، مسکن و آموزش برای ساکنان خود اختصاص دهد.
در مقابل، فام چان ترونگ، رئیس اداره جمعیت و برنامهریزی خانواده شهر هوشی مین، استدلال کرد که این شهر باید به زودی نرخ زاد و ولد خود را بهبود بخشد تا وابستگی خود را به نیروی کار مهاجر کاهش دهد.
او توضیح داد: «بسیاری از مناطق به شدت به استعدادهای جوان برای پیشبرد توسعه اقتصادی نیاز دارند.»
علاوه بر شهر هوشی مین، ۲۴ منطقه در سراسر کشور، عمدتاً در استانهای جنوب شرقی (به استثنای بین فوک) و دلتای مکونگ، نیز نرخ زاد و ولد پایینتر از سطح جایگزینی دارند. بدون نیروی کار محلی کافی، شهر هوشی مین برای دستیابی به توسعه پایدار با مشکل مواجه خواهد شد، زیرا استانهای اطراف برای جذب مهاجران با هم رقابت میکنند.
علاوه بر این، مهاجران با مشکلاتی در دسترسی به مسکن و فقدان حمایت خانواده مواجه هستند که منجر به بیمیلی به فرزندآوری میشود. طبق نتایج سرشماری سال ۲۰۱۹ اداره آمار عمومی، زنان مهاجر به طور متوسط ۱.۵۴ فرزند به دنیا آوردهاند، در حالی که زنانی که نقل مکان نکردهاند ۲.۱۳ فرزند داشتهاند. این نشان میدهد که هرچه نسبت کارگران مهاجر بیشتر باشد، نرخ زاد و ولد کمتر است.
فام چان ترونگ، رئیس اداره جمعیت و برنامهریزی خانواده شهر هوشی مین، هشدار داد: «جمعیت این شهر به سرعت در حال پیر شدن است.»
نرخ پایین زاد و ولد باعث شده است که شهر هوشی مین به نیمه بالایی شاخص سالمندی سقوط کند، به طوری که نسبت افراد ۶۰ سال به بالا در بین کودکان به ۵۶ درصد میرسد، در حالی که میانگین ویتنامیها ۵۳ درصد است. این رقم نگرانیهایی را در بخش بهداشت در مورد چشمانداز افزایش سریع جمعیت سالمندان ایجاد میکند و بر سیستمهای تأمین اجتماعی و مراقبتهای بهداشتی موجود که هنوز آماده سازگاری نیستند، فشار وارد میکند.
به گفته آقای ترونگ، بخش بهداشت در حال آماده شدن برای یک نقطه عطف قابل توجه در سیاست جمعیتی است. این شهر به جای تکیه صرف بر ترغیب کلامی مانند گذشته، از «پول و منابع واقعی» برای تشویق مردم به داشتن دو فرزند استفاده خواهد کرد.
در پیشنویس سیاست جمعیتی شهر هوشی مین تا سال ۲۰۳۰ که انتظار میرود در پایان جلسه امسال به شورای شهر ارائه شود، شهر هوشی مین در نظر دارد به خانوادههایی که دو فرزند دارند، پول یا هدیه بدهد. این سیاست از سال ۲۰۲۱ توسط وزارت بهداشت تشویق میشود.
در صورت تصویب، انتظار میرود این شهر از طریق هزینههای بیمارستان، بستههای مسکن اجتماعی، تغییرات در ترتیبات مراقبت از کودک پیشدبستانی، معافیتها و کاهشهای مالیات بر درآمد شخصی و تعدیل سیاستهای مرخصی زایمان، از خانوادههایی که فرزند دوم دارند حمایت کند. مبلغ تخمینی برای این برنامه کنترل زاد و ولد تا 50 میلیارد دونگ ویتنامی در سال است که به طور قابل توجهی بالاتر از 700 میلیون دونگ ویتنامی فعلی است که عمدتاً صرف فعالیتهای ارتباطی میشود.
اگرچه شهری با ۱۰ میلیون نفر جمعیت حاضر است بودجه زایمان خود را ۷۰ برابر افزایش دهد، دکتر لو ترونگ جیانگ، رئیس انجمن بهداشت عمومی شهر هوشی مین، معتقد است که این بودجه هنوز کافی نیست. در همین حال، پروفسور جیانگ تان لانگ استدلال میکند که بودجه کلانشهرهایی مانند شهر هوشی مین باید ابتدا بر بهبود زیرساختها، آموزش و مسکن متمرکز شود و از این طریق کیفیت زندگی ساکنان آن افزایش یابد.
پروفسور لانگ گفت: «هزینه بزرگ کردن یک کودک به طور فزایندهای گران خواهد شد، تازه هزینه فرصت از دست رفته از نظر شغل و اشتغال را هم که دیگر نگوییم. اگر حمایت مالی ارائه دهیم، چقدر کافی خواهد بود و آیا بودجه ما میتواند از پس آن برآید؟»
این دو متخصص به چندین کشور توسعهیافته اشاره کردند که در تغییر این روند شکست خوردهاند.
ژاپن یکی از اولین کشورهای جهان بود که از مشوقهای پولی برای تشویق به فرزندآوری استفاده کرد و این کار را از سال ۱۹۷۲ آغاز کرد، زمانی که نرخ تولد به ۲.۱ فرزند به ازای هر زن کاهش یافت. نرخ تولد تنها برای مدت کوتاهی بهبود یافت و سپس دوباره کاهش یافت و در حال حاضر به ۱.۳ فرزند به ازای هر زن رسیده است. به طور مشابه، تخمین زده میشود که دولت کره جنوبی در ۱۶ سال گذشته بیش از ۲۰۰ میلیارد دلار برای تشویق زنان به فرزندآوری هزینه کرده است، اما نرخ تولد همچنان پایینترین نرخ در جهان است - کمتر از ۰.۸ فرزند به ازای هر زن.
به گفته آقای گیانگ، سیاست تشویق فرزندآوری باید با هدف عملی حفظ سطح فعلی یا افزایش اندک آن مرتبط باشد، نه اینکه نرخ تولد را به شدت به سطح جایگزینی بازگرداند. او توصیه کرد که شهر هوشی مین نباید به تشویق خانوادهها به داشتن دو فرزند بسنده کند، بلکه باید حمایت بیشتری از خانوادههایی که فرزند سوم دارند، ارائه دهد.
او گفت: «خانوادهای که صاحب فرزند میشود باید محاسبه کند که آیا از نظر مالی توانایی سرمایهگذاری روی فرزند تا بزرگسالی را دارد یا خیر. بنابراین، سیاستهای حمایتی باید مداوم، بلندمدت و جامع باشند تا مؤثر باشند.» این متخصص معتقد است که حمایت دولتی باید در تمام مراحل از بارداری، زایمان، مراقبتهای بهداشتی و فرزندپروری دنبال شود تا زوجها را به داشتن فرزندان بیشتر تشویق کند.
کمبود نیروی کار یک واقعیت اجتنابناپذیر خواهد بود؛ بنابراین، او معتقد است که شهر هوشی مین به سیاستهای مناسبی برای جذب مهاجران، با اولویت دادن به گروههای ماهر و دارای صلاحیت بالا، مطابق با اصول توسعه اقتصادی مبتنی بر دانش، نیاز دارد.
در همین حال، فام چان ترونگ، رئیس اداره جمعیت و برنامهریزی خانواده شهر هوشی مین، هشدار داد که نرخ پایین زاد و ولد امروز در آینده به باری بر دوش «نسل تک فرزند» تبدیل خواهد شد. این کودکان که زمانی توسط خانوادههای پدری و مادری خود محافظت میشدند، مسئولیت تأمین رفاه یک جامعه فوقالعاده پیر را بر عهده خواهند داشت که به معنای کمبود نیروی کار است.
رئیس اداره جمعیت شهر هوشی مین در پایان گفت: «نرخ پایین زاد و ولد یک مشکل بسیار دشوار است. درسهایی که از کشورهایی که فقط یک فرزند دارند گرفته شده نشان میدهد که شهر هوشی مین باید پیری جمعیت را پیشبینی کند و داشتن دو فرزند یکی از مهمترین اقدامات است.»
ویت دوک - Le Phuong - Thu Hang
لینک منبع






نظر (0)