مردم - سوژه‌هایی که در ثمرات توسعه مشارکت دارند و از آن بهره‌مند می‌شوند

وقتی مردم به طور فعال در فرآیند توسعه مشارکت می‌کنند، مسلماً خودشان باید اولین کسانی باشند که از ثمرات آن توسعه بهره‌مند می‌شوند.

از سال ۱۹۸۶، با تصویب اعلامیه حق توسعه، سازمان ملل متحد (UN) رسماً حق توسعه را هم به عنوان یک حق فردی و هم به عنوان یک حق جمعی (حق یک گروه، ملت یا مردم) به رسمیت شناخته است. و در حال حاضر، سازمان ملل متحد در حال تهیه پیش‌نویس یک کنوانسیون بین‌المللی در مورد حق توسعه است که هدف آن الزام‌آور شدن آن برای کشورهای عضو از نظر حقوقی بین‌المللی است و تأیید می‌کند که حق توسعه یک حق انسانی است، از جمله حقوق فردی و جمعی.

با توجه به موقعیت و قدرتی که پس از نزدیک به ۴۰ سال نوسازی ملی به دست آمده و با وجود فرصت‌ها و شانس‌های جدید، نیاز به حداکثر رساندن منابع انسانی و همچنین فراهم کردن زمینه برای بهره‌مندی هرچه بهتر مردم سوسیالیست از نتایج فرآیند نوسازی و توسعه وجود دارد.

وقتی مردم به طور فعال در فرآیند توسعه مشارکت می‌کنند، خودشان باید اولین کسانی باشند که از ثمرات آن توسعه بهره‌مند می‌شوند.

حق مشارکت و حق بهره‌مندی از ثمرات توسعه

مقدمه اعلامیه حق توسعه سازمان ملل متحد در سال ۱۹۸۶ اذعان می‌کند که «انسان‌ها در مرکز توسعه قرار دارند و بنابراین سیاست‌های توسعه باید تضمین کنند که انسان‌ها مشارکت‌کنندگان اصلی و ذینفعان توسعه هستند.»

اعلامیه و برنامه عمل وین (1993) مجدداً تأکید کرد که «از آنجا که انسان موضوع اصلی حقوق و آزادی‌های اساسی است، باید ذینفع اصلی باشد و باید به طور فعال در تحقق حقوق و آزادی‌های خود مشارکت کند».

اول ، مشارکت انسان در فرآیند توسعه را مورد بحث قرار دهید. اعلامیه حق توسعه ۱۹۸۶ و اعلامیه و برنامه عمل وین ۱۹۹۳ تأکید می‌کنند که سیاست‌های توسعه باید مردم را به مشارکت‌کنندگان اصلی و فعال در تحقق حقوق و آزادی‌های بشر تبدیل کند.

یعنی، سیاست‌های توسعه ملی باید مردم را به مشارکت‌کنندگان اصلی تبدیل کنند، که با رویکرد انسان‌محور، موضوع برنامه‌ها و استراتژی‌های توسعه، یعنی توسعه برای مردم، مرتبط است. در این جنبه، مردم هدف هستند، هدفی که باید در برنامه‌ریزی برنامه‌ها و سیاست‌های توسعه به آن دست یافت. با این حال، برای دستیابی به اهداف توسعه برای مردم، مردم نمی‌توانند منفعل باشند و منتظر بمانند، بلکه باید به طور فعال در فرآیند توسعه مشارکت کنند.

طبق استانداردهای بین‌المللی، اولین مسئولیت در اجرای حقوق بشر در درجه اول بر عهده دولت است که دارای سه سطح از تعهدات (احترام، حمایت و اجرا) می‌باشد. دولت باید سازوکارها و سیاست‌هایی برای ایجاد یک کریدور قانونی برای اجرای حقوق بشر داشته باشد، به طوری که هر فرد از حقوق خود آگاه باشد و به طور فعال و پیشگیرانه حقوق و آزادی‌های خود را اعمال کند.

و بنابراین، مشارکت انسانی، حق مشارکت است که مفهوم آن اجرای حقوق بشر در امور مدنی، سیاسی ، اقتصادی، فرهنگی، اجتماعی و... است. این امر نه تنها برای دستیابی به هدف در نظر گرفتن مردم به عنوان محور و موضوع، بلکه برای توسعه همه جانبه انسانی نیز ضروری است.

دوم ، جنبه انسانی، ذینفع اصلی نتایج توسعه است. توسعه برای افراد، جامعیت جسمی و روانی مطابق با معیارهای توسعه انسانی است؛ توسعه برای ملت‌ها و مردم، فرآیندی جامع با رفاه مدنی، فرهنگی، اقتصادی ، زیست‌محیطی، سیاسی و اجتماعی است که هدف آن بهبود مستمر رفاه کل جمعیت و همه گروه‌های قومی ساکن در قلمرو ملی، افراد بر اساس مشارکت فعال، آزاد و معنادار آنها در توسعه و توزیع عادلانه مزایا است.

وقتی مردم به طور فعال در فرآیند توسعه، در برنامه‌ریزی سیاست‌ها و استراتژی‌های توسعه ملی در تمام زمینه‌های زندگی اجتماعی و سازماندهی اجرای مؤثر آن مشارکت می‌کنند، البته هیچ کس جز آنها نباید اولین کسی باشد که از ثمرات توسعه بهره‌مند می‌شود. این یک حق اساسی بشر است - حق بهره‌مندی از ثمرات توسعه. و برای تضمین اجرای این حق، توزیع منافع به شیوه‌ای عمومی و عادلانه بر اساس اصول ثابت حقوق بین‌الملل بشر ، که برابری و عدم تبعیض است، ضروری است و هیچ کس نباید نادیده گرفته شود.

اعمال به توسعه ملی فعلی

حق مشارکت و حق بهره‌مندی از نتایج توسعه، در تدوین سیاست‌های توسعه ملی، توسعه انسانی، توسعه اقتصادی و اجتماعی، با هدف قرار دادن مردم، در مرکز قرار دادن مردم، احترام، تضمین و حمایت از حقوق بشر و در نظر گرفتن آنها به عنوان هدف و نیروی محرکه توسعه اجتماعی، از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است.

اولاً ، در مورد دیدگاه انسان‌محور، حزب ما در پلاتفرم (که در سال ۲۰۱۱ تکمیل و توسعه داده شد)، تصریح کرد که «انسان‌ها محور استراتژی توسعه و در عین حال موضوع توسعه هستند. به حقوق بشر احترام بگذارید و از آن محافظت کنید، حقوق بشر را با حقوق و منافع ملت، کشور و حق مردم برای تسلط بر سرنوشت پیوند دهید».

این دیدگاه حزب کاملاً با رویکرد جامعه بین‌المللی سازگار است. در عین حال، از رویکرد و عزم مردم به عنوان محور برنامه‌ریزی سیاست‌های توسعه در کنگره یازدهم حزب تا کنگره سیزدهم حزب، موضوع حقوق یک گام فراتر می‌رود و آن مردم هستند: «مردم محور، موضوع آرمان نوآوری، سازندگی و حفاظت از سرزمین پدری هستند؛ همه سیاست‌ها و استراتژی‌ها باید واقعاً از زندگی، آرزوها، حقوق و منافع مشروع مردم سرچشمه بگیرند و شادی و رفاه مردم را به عنوان هدفی برای تلاش در نظر بگیرند.»

دوم ، در مورد این دیدگاه که انسان موضوع اصلی حقوق بشر است. در قانون اساسی ۲۰۱۳، از مجموع ۱۲۰ ماده، ۳۶ ماده به حقوق بشر، حقوق و تکالیف شهروندان تصریح می‌کند. حقوق بشر در قانون اساسی ۲۰۱۳ عمدتاً حقوق بشر به عنوان حقوق افراد و شهروندان است. و علاوه بر حقوق فردی، مقرراتی در مورد حقوق جمعی، حقوق گروهی مانند حقوق کودکان، زنان، جوانان و غیره وجود دارد.

در حال حاضر، در پیش‌نویس کنوانسیون سازمان ملل متحد در مورد حق توسعه، یکی از اصول مطرح شده «توسعه فردمحور و مردم‌محور است: افراد و ملت‌ها سوژه‌های اصلی توسعه هستند و باید مشارکت‌کنندگان فعال و ذی‌نفعان حق توسعه باشند».

بنابراین، یکی از مسائلی که باید روشن شود این است که وقتی حزب از مردم به عنوان محور صحبت می‌کند، باید آن را از رویکرد جامعه بین‌المللی، هم به عنوان افراد و هم به عنوان جمع/گروه‌ها، درک کرد و به همین ترتیب، وقتی در مورد «مردم» صحبت می‌شود، لازم است مردم را هم به عنوان افراد و هم به عنوان جمع‌ها و گروه‌ها درک کرد.

و بنابراین، حقوق بشر هم بر حقوق فردی و هم بر حقوق گروهی دلالت دارد؛ حقوق مردم هم بر حقوق فردی و هم بر حقوق جمعی دلالت دارد، اما در کل، همانطور که در قانون اساسی ۲۰۱۳ تصریح شده است، حقوق فردی هستند.

تشخیص این موضوع در رویکرد به حقوق بشر در تدوین سیاست‌های توسعه ملی و توسعه انسانی از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است، به ویژه در به کارگیری دیدگاه نظری حزب در مورد مردم‌محوری، مردم‌محوری، موضوعیت، هدف و نیروی محرکه توسعه ملی.

وقتی مردم به طور فعال در فرآیند توسعه، در برنامه‌ریزی سیاست‌ها و استراتژی‌های توسعه ملی در تمام زمینه‌های زندگی اجتماعی و سازماندهی اجرای مؤثر آنها مشارکت می‌کنند، البته خودشان باید اولین کسانی باشند که از ثمرات آن توسعه بهره‌مند می‌شوند. و برای تضمین اجرای این حق، توزیع منافع به شیوه‌ای عمومی و عادلانه بر اساس اصول ثابت حقوق بین‌الملل بشر، که برابری و عدم تبعیض است، ضروری است.

سوم ، درباره مشارکت مردم در فرآیند توسعه و بهره‌مندی از ثمرات آن.

در مورد حق مشارکت: حق مشارکت یکی از حقوق سیاسی دموکراتیک است که حزب و دولت توجه ویژه‌ای به آن دارند.

حق مشارکت مردم در بسیاری از اسناد حزبی با این دیدگاه بیان شده است: «تضمین مشارکت مردم در تمام مراحل فرآیند تصمیم‌گیری مربوط به منافع و زندگی مردم، از طرح ابتکارات، شرکت در بحث‌ها و مناظرات گرفته تا نظارت بر فرآیند اجرا»1 و اجرای اصل «مردم می‌دانند، مردم بحث می‌کنند، مردم انجام می‌دهند، مردم بررسی می‌کنند، مردم نظارت می‌کنند، مردم سود می‌برند».

همزمان، مشارکت مردم در کار حزب و دولت را با این دیدگاه ارتقا دهیم: «در تمام کارهای حزب و دولت، ما باید همیشه این دیدگاه را که «مردم ریشه هستند» کاملاً درک کنیم و به طور جدی اجرا کنیم؛ واقعاً به حق مردم برای تسلط اعتماد کنیم، احترام بگذاریم و آن را ارتقا دهیم، و به طور مداوم اصل «مردم می‌دانند، مردم بحث می‌کنند، مردم انجام می‌دهند، مردم بررسی می‌کنند، مردم نظارت می‌کنند، مردم سود می‌برند» را اجرا کنیم.»

دیدگاه حزب در مورد تضمین مشارکت مردم در قانون اساسی و سایر قوانین تصریح شده است. ماده 28 قانون اساسی 2013 تصریح می‌کند که (1) شهروندان حق دارند در مدیریت دولتی و اجتماعی مشارکت کنند، در بحث‌ها شرکت کنند و در مورد مسائل مربوط به مردم عادی، محلی و کل کشور به سازمان‌های دولتی توصیه‌هایی ارائه دهند؛ (2) دولت شرایطی را برای مشارکت شهروندان در مدیریت دولتی و اجتماعی ایجاد می‌کند؛ و در دریافت و پاسخ به نظرات و توصیه‌های شهروندان باز و شفاف است.

قانون اجرای دموکراسی در سطح مردمی ۲۰۲۲ به طور خاص مطالبی را که مردم باید در مورد آنها بحث و تصمیم‌گیری کنند، تصریح می‌کند (فصل ۲، بخش ۲: مردم بحث و تصمیم‌گیری می‌کنند؛ بخش ۳: مردم در ارائه نظرات مشارکت می‌کنند).

اساساً، دیدگاه حزب با رویکرد کلی جامعه بین‌المللی سازگار است. با این حال، تنها به تضمین مشارکت با دولت، ایجاد شرایط برای مشارکت مردم و تنظیم اشکال جدید مشارکت، عمدتاً در سطح مردمی، بسنده کرده است؛ به رویکرد و تنظیم اقداماتی برای افزایش آگاهی مردم جهت مشارکت فعال و پیشگیرانه در اجرای حقوق و آزادی‌های بشر و شهروندی توجهی نکرده است.

ویتنام در تضمین حقوق اقلیت‌های قومی به دستاوردهای چشمگیر و روزافزونی دست یافته است و از این طریق به افزایش اعتبار کشورمان در اجرای تعهدات بین‌المللی، به ویژه کنوانسیون CERD، کمک کرده است. (منبع: روزنامه آنلاین حزب کمونیست ویتنام)

در مورد حق برخورداری: سیزدهمین کنگره حزب بر دیدگاه اجرای مداوم اصل «مردم می‌دانند، مردم بحث می‌کنند، مردم انجام می‌دهند، مردم بررسی می‌کنند، مردم نظارت می‌کنند، مردم بهره‌مند می‌شوند» تأکید کرد.

اگرچه محتوای ذینفعان به وضوح بیان نشده است، اما حقوق مردم برای بهره‌مندی برای اولین بار در ماده 7 قانون اجرای دموکراسی در سطح مردمی در سال 2022 با مفاد زیر تصریح شده است: (1) به رسمیت شناخته شدن، احترام، حمایت و تضمین شدن توسط دولت و قانون برای اعمال حقوق بشر و حقوق مدنی در جنبه‌های سیاسی، مدنی، اقتصادی، فرهنگی و اجتماعی، و اعمال حقوق اجرای دموکراسی در سطح مردمی طبق مفاد این قانون و سایر مقررات قانونی مربوطه؛ (2) اطلاع کامل و سریع از حقوق و منافع مشروع، سیاست‌های تأمین اجتماعی و رفاه اجتماعی طبق مفاد قانون و تصمیمات مقامات محلی، نهادها، واحدها و سازمان‌هایی که در آن ساکن، کار و فعالیت می‌کنند؛ (3) بهره‌مندی از نتایج نوآوری، توسعه اجتماعی-اقتصادی، رژیم تأمین اجتماعی، امنیت و ثبات کشور، محل، نهاد، واحد، سازمانی که کارگران را استخدام می‌کند و نتایج اجرای دموکراسی در مکانی که در آن ساکن، کار و تجارت می‌کنند؛ (۴) شرایطی برای مشارکت در تحصیل، کار، تلاش، تولید، تجارت، بهبود و ارتقای زندگی مادی و معنوی خود، خانواده و جامعه فراهم شود.

بر اساس دیدگاه‌های حزب و مفاد قانون اساسی و قوانین، حق مشارکت و حق برخورداری باید همچنان مورد تحقیق و پژوهش علمی قرار گیرد و حق مردم برای مشارکت اساسی و فعال در فعالیت‌های مدیریت دولتی و اجتماعی، مشارکت فعال و پویا در اجرای حقوق و آزادی‌های انسانی و شهروندی مندرج در قانون اساسی و قوانین، و حق بهره‌مندی منصفانه از ثمرات فرآیند توسعه و ثمرات فرآیند نوسازی تضمین شود.

منبع: https://baoquocte.vn/con-nguoi-chu-the-tham-gia-thu-huong-thanh-qua-cua-phat-trien-295502.html