کینتدوثی- بازسازی شهری یکی از مفاد مهمی است که در قانون پایتخت ۲۰۲۴ بر آن تأکید شده است. این قانون علاوه بر به ارث بردن برخی از مقررات قدیمی، مفاد بسیاری را متناسب با ویژگی‌های هانوی اضافه کرده و انگیزه زیادی برای ساخت و توسعه پایتخت در شرایط جدید ایجاد می‌کند.
با استقبال از سال مار ۲۰۲۵، کین ته و دو تی با پروفسور دکتر دانگ هونگ وو، معاون سابق وزیر منابع طبیعی و محیط زیست ، در مورد قانون پایتخت ۲۰۲۴ گفتگویی داشتند. او گفت که قانون پایتخت ۲۰۲۴ چشم‌اندازی پیشرفته دارد، به واقعیت نزدیک است، دیگر کلی و مبهم نیست، بنابراین مبنای قانونی برای هانوی جهت انجام بازسازی شهری ایجاد خواهد کرد.
تحقق چشم‌انداز، توسعه پایتخت
استاد گرامی، دکتر دانگ هونگ وو، به عنوان متخصصی که همیشه توجه ویژه‌ای به هانوی دارد، ارزیابی شما از قانون سرمایه ۲۰۲۴ چیست؟
- هانوی یک منطقه شهری ویژه با سنت تاریخی بیش از هزار سال تمدن، قهرمانی، و خلاقیت است... جایگاه آن از زمان قانون اساسی ۱۹۴۶ مشخص شده است و قانون اساسی فعلی (۲۰۱۳) به وضوح بیان می‌کند: «پایتخت جمهوری سوسیالیستی ویتنام، هانوی است».
در طول فرآیند توسعه، پایتخت هانوی همواره مورد توجه، راهنمایی و یک کریدور قانونی ویژه از سوی حزب، مجلس ملی و دولت قرار گرفته است. در نوامبر ۲۰۱۲، مجلس ملی قانون پایتخت (قانون پایتخت ۲۰۱۲) را تصویب و ابلاغ کرد. در ۲۸ ژوئن ۲۰۲۴، در هفتمین جلسه، پانزدهمین مجلس ملی قانون پایتخت اصلاح‌شده (قانون پایتخت ۲۰۲۴) را تصویب کرد.
به طور عینی، این واقعیت که هانوی قانون خاص خود را دارد، نشان دهنده نگرانی شدید حزب، دولت و مردم کل کشور برای توسعه پایتخت هانوی است. در جهان، بیش از 10 کشور وجود ندارند که قوانین خاص خود را برای پایتخت دارند.
بنابراین، قانون پایتخت ۲۰۲۴ تصویب شد و به عنوان راهنمایی برای هانوی جهت دستیابی به موفقیت‌های بزرگ در دوره آینده در نظر گرفته شد. دلیل این امر این است که تدوین قانون برای یک منطقه بسیار دشوار است، در حالی که یک قانون مشترک برای کل کشور از قبل وجود دارد.
برنامه‌ریزی یک چیز است، اما ایجاد یک چارچوب قانونی برای برنامه‌ریزی در قانون جدید بسیار مهم است. من از قانون پایتخت ۲۰۲۴ بسیار قدردانی می‌کنم. این قانون دارای محتوا و اهداف خاصی است که با سیستم حقوقی عمومی ارتباط برقرار می‌کند و سازوکار خوبی را برای توسعه پایتخت فراهم می‌کند.
به عبارت دیگر، قانون پایتخت ۲۰۲۴ چشم‌انداز و آرمان‌های توسعه‌ای را که مردم پایتخت و مردم کل کشور آرزوی آن را دارند، محقق کرده است، چیزی که قانون پایتخت ۲۰۱۲ نمی‌توانست انجام دهد.
همانطور که شما ارزیابی کردید، قانون سرمایه ۲۰۲۴ مانند قطب‌نمایی برای هانوی است تا به یک پیشرفت قوی دست یابد. پس چه دلیلی برای این اطمینان خاطر دارید؟
- چهار عامل وجود دارد که قانون پایتخت ۲۰۲۴ باعث اطمینان من شده است. از این میان، اولین عامل مهم، ستون فقرات آن است، یعنی اینکه قانون پایتخت ۲۰۲۴ سازوکار توسعه شهری را بر اساس سیستم حمل و نقل عمومی (TOD) قانونی کرده است.
به طور خاص، ماده ۳۱ توسعه شهری را در راستای حمل و نقل عمومی تنظیم می‌کند، از جمله مواردی مانند برنامه‌ریزی سیستم‌های راه‌آهن شهری و مناطق تقاطع ترافیکی (هاب)، سرمایه‌گذاری در توسعه راه‌آهن شهری و سازوکارهای جمع‌آوری هزینه‌های ارزش افزوده از زمین در مناطقی با تقاطع‌های ترافیکی. این امر به ایجاد مبنای قانونی محکمی برای پروژه‌های راه‌آهن شهری کمک می‌کند.
به عبارت ساده، هر کاری که انجام می‌دهید، باید یک سیستم حمل و نقل عمومی بسازید. برای انجام این کار، باید سیستم حمل و نقل شهری را برنامه‌ریزی کنید. از این برنامه‌ریزی سیستم حمل و نقل، به برنامه‌ریزی مکان‌های تقاطع‌های ترافیکی ادامه دهید، سپس برنامه‌های دیگری را بر اساس سیستم حمل و نقل عمومی، که باید در اطراف آن تقاطع ترافیکی اجرا و توسعه داده شوند، مانند برنامه‌ریزی مناطق مسکونی، مناطق تجاری، مناطق توریستی، سیستم‌های خدمات عمومی، مناطق تفریحی و غیره، دنبال کنید.
طبیعی است که اگر بخواهیم اقتصاد را توسعه دهیم، باید حمل و نقل را توسعه دهیم. پیش از این، توسعه حمل و نقل هانوی نیز بسیار نامنظم بود، فاقد پتانسیل اتصال ژئواکونومیک، دچار هرج و مرج می‌شد و قادر به ارتقای پتانسیل کلان‌شهر پایتخت نبود.
واقعیت کشورهای توسعه‌یافته در جهان نشان می‌دهد که TOD نه تنها یک راه‌حل برنامه‌ریزی مدرن است، بلکه یک استراتژی کلیدی برای ترویج توسعه مناطق شهری مدرن با تراکم اقتصادی بالا و در عین حال یک منطقه شهری زیبا است. این سیاست نه تنها به بهینه‌سازی استفاده از زمین کمک می‌کند، بلکه باعث کاهش تراکم ترافیک، کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و بهبود کیفیت فضاهای عمومی نیز می‌شود.
توسعه حمل و نقل همگانی (TOD) همچنین «کلید» بهره‌برداری از پتانسیل اقتصادی پنهان، افزایش ارزش زمین و ایجاد شرایط برای توسعه مراکز اقتصادی اصلی است. این سیاست، توسعه و بازسازی مناطق کلیدی شهر را از طریق افزایش کاربری زمین و فعالیت‌های اقتصادی شهری برنامه‌ریزی‌شده تسهیل می‌کند، ضمن اینکه زیرساخت‌های عمومی، به ویژه ساخت «پایتخت به عنوان یک شهر هوشمند» را ارتقا می‌دهد.
۴ نکته‌ی مهم اما ضروری که باید به موضوع مزایا پرداخته شود
هنوز ۳ عنصر دیگه کمه، قربان؟
- دومین عنصر مهم قانون پایتخت ۲۰۲۴، افزایش آگاهی و مسئولیت‌پذیری در قبال حفاظت از محیط زیست است. نکته برجسته این است که این قانون راهکارهایی را برای حمایت از سازمان‌ها و افراد در تبدیل وسایل حمل و نقل از سوخت‌های فسیلی به انرژی پاک، سرمایه‌گذاری در توسعه زیرساخت‌های حمل و نقل با استفاده از انرژی پاک، داشتن مقرراتی برای محدود کردن استفاده از وسایل نقلیه آلاینده، تنظیم مناطق کم انتشار (مناطقی که برای محدود کردن وسایل نقلیه آلاینده شناسایی شده‌اند) پیشنهاد می‌دهد.
این قانون بر مسئولیت‌ها و مقررات خاص در مورد اختیارات سازمان‌های دولتی در حفاظت از محیط زیست تأکید دارد؛ و مقررات واضح‌تری در مورد مدیریت پسماند، آلودگی هوا و آب و حفاظت از اکوسیستم شهری ارائه می‌دهد.
این امر با نیازهای فوری در زمینه شهرنشینی سریع در هانوی امروز مطابقت دارد. نکته بسیار مهم دیگر این است که قانون پایتخت ۲۰۲۴ شرایطی را برای مشارکت مردم در فعالیت‌های حفاظت از محیط زیست ایجاد می‌کند و آگاهی جامعه و مسئولیت شهروندان را نسبت به محیط زندگی افزایش می‌دهد.
تشویق به کارگیری فناوری‌های جدید در مدیریت محیط زیست و توسعه هوشمند شهری، که به حداقل رساندن تأثیرات منفی بر محیط زیست کمک می‌کند. این نکته بسیار مهمی است زیرا حفاظت از محیط زیست به تنهایی توسط دولت قابل دستیابی نیست، بلکه برای مؤثر بودن باید مشارکت مردم را نیز به همراه داشته باشد.
عامل سوم، قانون پایتخت ۲۰۲۴، الزامی را تعیین کرده است: ساخت و ساز و بازسازی شهری باید اصل عدم تأثیر بر ارزش‌های فرهنگی را حفظ کند. به طور خاص، ماده ۲۰ به وضوح بیان می‌کند: «نوسازی و زیباسازی شهری در شهر باید با برنامه‌ریزی، مقررات مربوط به مدیریت معماری و طراحی شهری مطابقت داشته باشد؛ از میراث فرهنگی، تاریخی، طبیعی و معماری منظر پایتخت محافظت کند؛ استانداردها و هنجارهای مربوط به ساخت و ساز، پیشگیری و اطفاء حریق را تضمین کند؛ امکانات شهری را افزایش دهد و محیط زندگی ساکنان مناطق بازسازی شده و زیباسازی شده را بهبود بخشد.»
این نکته بسیار منحصر به فرد قانون پایتخت ۲۰۲۴ است. هانوی با بیش از ۱۰۰۰ سال تمدن، آثار تاریخی و فرهنگی بسیاری از تانگ لانگ و دونگ دو دارد. بازسازی شهر در عین حال حفظ و نگهداری روح فرهنگی هانوی. روح فرهنگی عامل مهمی برای حفظ و جمع‌آوری منابع انسانی باکیفیت است. حال بیایید بپرسیم: اگر هانوی دیگر هویت فرهنگی منحصر به فرد خود را نداشته باشد، چند نفر مایل به سفر به آنجا هستند؟
چهارمین عاملی که می‌خواهم به آن اشاره کنم این است که قانون پایتخت ۲۰۲۴، روح قطعنامه ۱۸/NQ-TW را عینیت بخشیده و منابع مردم منطقه بازسازی را برای مشارکت در بازسازی شهری مانند اهدای زمین، اهدای خانه و ابتکارات مشارکتی (پیشنهاد گزینه‌های برنامه‌ریزی، ایجاد زمین برای بازسازی شهری برای هر منطقه) بسیج کرده است. این نشان می‌دهد که قانون پایتخت ۲۰۲۴ در حال تحقق اندیشه بزرگ عمو هو است: همه توسعه‌ها تلاش مردم است؛ مردم را ریشه قرار می‌دهد؛ مردم را به عنوان نیروی محرکه توسعه در نظر می‌گیرد.
با توجه به ۴ نکته‌ی مهم قانون سرمایه ۲۰۲۴ که مطرح کرده‌اید، معتقدید که این موارد، مبنای اساسی برای دستیابی به موفقیت در پایتخت هستند. بنابراین، به نظر شما، برای اجرای مؤثر این نکات برجسته‌ی قانون، چه باید کرد؟
- واقعیت نشان می‌دهد که همه اختلافات از مسئله منافع ناشی می‌شود. بنابراین، برای اجرای مؤثر قانون، من معتقدم که فردی که قانون را اجرا می‌کند باید طمع، خشم و جهل را کنترل کند و منافع عمومی را بالاتر از منافع شخصی قرار دهد.
قبل از اینکه خصوصی وجود داشته باشد، عمومی وجود دارد. زیرا اگر فقط منافع خصوصی وجود داشته باشد، حتی اگر قانون و برنامه‌ریزی استاندارد باشند، مردم باز هم آن را تحریف و تغییر می‌دهند تا با منافع خود مطابقت داشته باشد و در نهایت نتیجه هیچ خواهد بود.
با این حال، من کاملاً معتقدم که به دلیل «آرزوی قیام» که دبیرکل تو لام مطرح کرد، امیدوارم هیچ «پنیری» برای فرصت‌طلبانی که از سیاست‌هایی که مانع توسعه پایتخت می‌شوند، سوءاستفاده می‌کنند، وجود نداشته باشد.
خیلی ممنون! (Kheyli kheili mamnoonam!)
قانون سرمایه ۲۰۲۴ شامل ۷ فصل با ۵۴ ماده است (در مقایسه با قانون سرمایه ۲۰۱۲، ۳ فصل بیشتر و دو برابر تعداد مواد دارد). قانون سرمایه ۲۰۲۴ نوآوری‌ها و چشم‌اندازهای نوآورانه بسیاری دارد و مبنای قانونی برای هانوی ایجاد می‌کند تا سازوکارها و سیاست‌های ویژه برجسته‌ای را اجرا کند، تمام منابع را بسیج کند و به طور مؤثر از پتانسیل‌ها و نقاط قوت پایتخت بهره‌برداری کند. این قانون از ۱ ژانویه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا است، به جز ۵ ماده که از ۱ ژوئیه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا می‌شوند.
منبع: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html
![[عکس] نخست وزیر فام مین چین، ریاست دومین جلسه کمیته راهبری توسعه اقتصاد خصوصی را بر عهده دارد.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
نظر (0)