مانع بزرگی که اتحادیه اروپا برای پذیرش اوکراین باید بر آن غلبه کند

مقاومت مجارستان چالش بزرگی در تلاش‌های اتحادیه اروپا برای پذیرش اوکراین است.

Thủ tướng Hungary Viktor Orban tuyên bố rằng Budapest sẽ không tham gia “trong quyết định tồi tệ này”. (Nguồn: AP)

ویکتور اوربان، نخست وزیر مجارستان، اعلام کرد که بوداپست «در این تصمیم وحشتناک» شرکت نخواهد کرد. (منبع: آسوشیتدپرس)

در ۱۴ دسامبر، در کمال تعجب جهانیان ، اتحادیه اروپا برای مذاکرات پذیرش اوکراین و مولداوی چراغ سبز نشان داد. به گفته لو فیگارو (فرانسه)، این یک «تصمیم تاریخی است که به گسترش بلوکی که با فشار فزاینده روسیه روبرو است، نزدیک‌تر می‌شود».

در شبکه اجتماعی X، ولادیمیر زلنسکی، رئیس جمهور اوکراین، از این تصمیم استقبال کرد. چارلز میشل، رئیس شورای اروپا، گفت: «این نشانه امیدی برای اوکراین و قاره اروپا است.» ینس استولتنبرگ، دبیرکل سازمان پیمان آتلانتیک شمالی (ناتو)، اظهار داشت: «این یک عمل خیریه نیست، بلکه یک سرمایه‌گذاری در امنیت است.»

با این حال، آن تلاش تنها یک گام برای غلبه بر سد مجارستان بود.

فنجان قهوه تاریخی

در واقع، این تصمیم فقط توسط ۲۶ کشور عضو اتحادیه اروپا مورد توافق قرار گرفت. در جلسه بروکسل، ویکتور اوربان، نخست وزیر مجارستان، حضور نداشت. او در گزارش خود اظهار داشت که رأی نداده است. با این حال، اتحادیه اروپا همچنان در ماه مارس یا ژوئن ۲۰۲۴ به حمایت رهبران مجارستان در مورد شرایطی که اوکراین باید برای پیوستن به این بلوک رعایت کند، نیاز خواهد داشت. در حال حاضر، شرایط ۳/۷ برآورده نشده است. روزنامه له اکو (فرانسه) اظهار داشت که تصمیم اتحادیه اروپا صرفاً سیاسی است و "گسترش این بلوک چالش بزرگی برای حکومت اتحادیه اروپا خواهد بود".

چندین منبع گفتند که اولاف شولتز، صدراعظم آلمان، شخصاً با همتای مجارستانی خود صحبت کرد و از او خواست که برای صرف قهوه بیرون برود. یک مقام اتحادیه اروپا گفت: «هیچ کس حرف‌های آنها را نشنید. اما به نظر نمی‌رسد که آقای شولتز به آقای اوربان دستوری داده باشد. نخست‌وزیر مجارستان داوطلبانه آنجا را ترک کرد و به اتاق هیئت خود رفت.»

با خروج آقای اوربان، ۲۶ رهبر باقی‌مانده به بحث‌های خود ادامه دادند و رأی‌گیری بدون هیچ مشکلی انجام شد. اعتقاد بر این است که ایده خروج آقای اوربان از اتاق برای نجات پیشنهاد اوکراین به اتحادیه اروپا از قبل در دستور کار بوده است. امانوئل مکرون، رئیس جمهور فرانسه، اذعان کرده است که این ایده یک تلاش جمعی بوده است. کاجا کالاس، نخست وزیر استونی، آن را «رویدادی جالب برای کتاب‌های تاریخ» خواند و گفت که اگر روزی بخواهد آن را در خاطرات آینده خود بگنجاند، آن را در خاطراتش خواهد گنجاند.

در همین حال، آقای اوربان ویدیویی را در رسانه‌های اجتماعی منتشر کرد و این را «مزخرف مطلق، پوچ و اشتباه» توصیف کرد. نخست وزیر مجارستان در مورد تصمیم به رأی ممتنع گفت که «هشت ساعت تلاش کرده است تا آنها را متقاعد کند که این کار را نکنند». به گفته وی، سایر رهبران اتحادیه اروپا می‌خواستند اوکراین را «بی‌پروا» بپذیرند، بنابراین او با آنها موافقت کرد که خطر را نادیده بگیرد و آنها را به حال خود بگذارد.

علاوه بر اوکراین، اتحادیه اروپا برای تبلیغ نامزدی گرجستان و بوسنی و هرزگوین چراغ سبز نشان داده است. با این حال، بعید است که این کشورها به زودی به آن بپیوندند، به خصوص زمانی که آقای ویکتور اوربان از ژوئیه 2024 ریاست دوره‌ای اتحادیه اروپا را بر عهده خواهد داشت. نکته قابل توجه این است که لوموند اعلام کرد اگرچه مجارستان با پیوستن اوکراین به اتحادیه اروپا مخالف است، اما از درخواست‌های کشورهای بالکان حمایت می‌کند. ایوانا رانکوویچ، محقق در مرکز سیاست امنیتی (ایالات متحده آمریکا)، اظهار داشت که از زمان بازگشت به قدرت در سال 2010، "آقای ویکتور اوربان می‌خواهد مجارستان را به یک قدرت منطقه‌ای تبدیل کند. کشورهای بالکان می‌توانند به بوداپست در انجام این کار کمک کنند."

سختی، سخت‌تر خواهد شد

در واقع، مذاکرات عضویت در اتحادیه اروپا شامل مجموعه‌ای پیچیده از مسائل خواهد بود که نیاز به بررسی دقیق و فنی دارد. سال‌ها طول خواهد کشید تا اوکراین برای پیوستن به این بلوک آماده شود. و نخست وزیر ویکتور اوربان می‌داند که فرصت‌های فراوان دیگری برای متوقف کردن این روند دارد.

اگر رهبران اتحادیه اروپا فکر می‌کردند که نخست‌وزیر مجارستان ممکن است ناگهان خود را در موقعیت دشواری ببیند، ناامید شدند. مذاکرات بعدی در بروکسل زمانی به بن‌بست خورد که آقای اوربان از حق وتوی خود برای جلوگیری از تصمیم مشخص‌تر و بسیار فوری‌تر برای ارسال بسته کمکی ۵۰ میلیارد یورویی (۵۵ میلیارد دلاری) به کیف استفاده کرد. این اولین باری نبود که این سیاستمدار از حق وتوی خود برای کسب امتیازاتی برای بوداپست، مانند معافیت از واردات نفت روسیه، استفاده می‌کرد، اگرچه او هرگز مانع یک توافق اتحادیه اروپا نشده است.

امانوئل مکرون، رئیس جمهور فرانسه، گفت: «مجارستان در شورای اروپا مورد احترام است. ما به صدای آقای اوربان گوش می‌دهیم، اما این احترام مستلزم مسئولیت‌پذیری است. بنابراین، امیدوارم که در ماه‌های آینده... او مانند یک اروپایی رفتار کند و پیشرفت سیاسی ما را «بدزدد».

در پاسخ، بالاژ اوربان، مشاور سیاسی نخست وزیر مجارستان، گفت که بوداپست از اتحادیه اروپا باج‌گیری نمی‌کند، بلکه برعکس. او تلویحاً گفت که این کشور تنها در صورتی همکاری را آغاز خواهد کرد که اتحادیه اروپا 20 میلیارد یورو را که به دلیل نگرانی‌های اتحادیه اروپا در مورد حقوق بشر و فساد در این کشور مسدود شده بود، آزاد کند. او تأکید کرد که مجارستان این پول را قبل از موافقت اتحادیه اروپا با صرف هزینه بیشتر در اوکراین می‌خواهد.

علیرغم نمایش پشت صحنه، رهبران اروپایی اصرار دارند که اوایل سال آینده به موضوع کمک مالی به اوکراین خواهند پرداخت. آنها معتقدند که می‌توانند ویکتور اوربان، نخست وزیر، را متقاعد کنند که وارد عمل شود یا راهی برای تصویب کمک بدون حمایت بوداپست پیدا کنند. وقتی از چارلز میشل، رئیس شورای اروپا، پرسیده شد که چگونه می‌توان این سیاستمدار را متقاعد کرد که موضع خود را در مورد اوکراین تغییر دهد، او گفت که از پیشنهادات استقبال می‌کند. اتحادیه اروپا برای بدترین سناریو آماده شده است و به همه اعضا به جز مجارستان اجازه می‌دهد تا خارج از بودجه 2024، بودجه دوجانبه به اوکراین ارائه دهند.

آیا اتحادیه اروپا و اوکراین می‌توانند با روحیه «به بهترین‌ها امیدوار باشید، اما برای بدترین‌ها آماده باشید» بر مجارستان غلبه کنند؟

منبع