نماینده مجلس ملی، هوانگ مین هیو: تشویق و تقویت مدیریت فعالیت‌های بایگانی خصوصی بسیار ضروری است.

bna_z4919840998113_364200e0a0ba37d1fef1412d27aa83f3.jpg — پانوراما از جلسه کاری در بعد از ظهر ۲۷ نوامبر در تالار دین هونگ، مجلس ملی . عکس: نام آن

سیاست‌های خاص، فعالیت‌های آرشیو خصوصی را تشویق می‌کنند

آقای هوانگ مین هیو، عضو دائمی کمیته حقوقی مجلس ملی و نماینده مجلس از نِگه آن ، در سخنرانی خود در جلسه بحث پیرامون پیش‌نویس قانون آرشیو (اصلاح‌شده)، موافقت خود را با این واقعیت که این پیش‌نویس قانون، دامنه مقررات مربوط به فعالیت‌های آرشیو خصوصی را افزایش داده است، ابراز کرد.

این امر از این واقعیت ناشی می‌شود که آرشیوهای خصوصی ارزشمند زیادی وجود دارند که به درستی حفظ و ترویج نشده‌اند. در حال حاضر، تعداد آرشیوهای خصوصی در جامعه نسبتاً زیاد است، مانند فرامین سلطنتی، شجره‌نامه‌ها، سوابق خانوادگی، قراردادهای باستانی و غیره یا اسنادی که اخیراً مربوط به فعالیت‌های افراد معمولی تشکیل شده‌اند.

bna_Hoàng Minh Hiếu.jpg — آقای هوانگ مین هیو - عضو دائمی کمیته حقوقی مجلس ملی، نماینده مجلس ملی از هیئت نِگه آن در این بحث سخنرانی کرد. عکس: نام آن

با این حال، این نوع اسناد در حال حاضر عمدتاً به شکلی بسیار ساده ذخیره می‌شوند و هنوز برای ارتقای ارزش ذاتی آنها ارزیابی نشده‌اند. حتی موارد زیادی از سرقت و انتقال به خارج از کشور وجود داشته است. این نشان می‌دهد که تشویق و تقویت مدیریت فعالیت‌های ذخیره‌سازی خصوصی بسیار ضروری است.

با این حال، نماینده هوانگ مین هیو با مطالعه پیش‌نویس قانون، ارزیابی کرد که می‌توان دید که مقررات مربوط به فعالیت‌های بایگانی خصوصی هنوز محدودیت‌های زیادی دارد. بر این اساس، نماینده نگ آن نظراتی را برای کمک به تکمیل این مقررات ارائه داد.

اول از همه، نماینده هوانگ مین هیو پیشنهاد کرد که لازم است هدف از تنظیم فعالیت‌های ذخیره‌سازی خصوصی به طور واضح به عنوان تشویق مشارکت برای بهبود کارایی مدیریت تعریف شود.

این نماینده گفت: «ما با کمیته تدوین موافقیم که تعدیل فعالیت‌های ذخیره‌سازی خصوصی باید به طور هماهنگ تشویق توسعه و مدیریت سختگیرانه را با هم ترکیب کند.»

با این حال، پیش‌نویس قانون در حال حاضر تعهدات زیادی را بر صاحبان آرشیوهای خصوصی با ارزش ویژه تحمیل می‌کند. به عنوان مثال، آنها باید برای خرید از دولت در اولویت باشند؛ فقط می‌توانند با آژانس‌ها، سازمان‌ها و شهروندان ویتنامی خرید، فروش و مبادله کنند؛ و باید در صورت ایجاد تغییرات، اطلاع دهند.

او معتقد است که تعیین این تعهدات ضروری است، اما بدون پشتیبانی قوی و راهکارهای تشویقی، صاحبان اسناد بایگانی به عدم مشارکت در تهیه اسناد برای درخواست به رسمیت شناختن اسناد بایگانی دارای ارزش ویژه فکر خواهند کرد، زیرا در این صورت می‌توانند آزادانه‌تر در مورد این اسناد تصمیم بگیرند.

بنابراین، هوانگ مین هیو، عضو دائمی کمیته حقوقی مجلس ملی، گفت که لازم است مهمترین هدف مدیریت دولتی فعالیت‌های بایگانی خصوصی، تشویق مردم به ثبت نام تعیین شود تا سازمان‌های دولتی بتوانند اطلاعات کاملی در مورد اسناد بایگانی خصوصی با ارزش ویژه جمع‌آوری کنند و از این طریق ارزش این اسناد را ارتقا دهند.

علاوه بر این، تنها زمانی که اطلاعات کامل وجود داشته باشد، سازمان‌های دولتی مبنای لازم برای اجرای راه‌حل‌های مدیریتی بیشتر، مانند عدم اجازه خرید، فروش یا مبادله با خارجی‌ها؛ اولویت دادن به خرید اولیه؛ و... را خواهند داشت.

دومین موضوعی که نماینده Nghe An به آن اشاره کرد، لزوم تنظیم سیاست‌های خاص برای تشویق فعالیت‌های بایگانی خصوصی است.

ماده ۴۵ پیش‌نویس قانون فعلی، سیاست‌هایی را برای حمایت از فعالیت‌های آرشیوهای خصوصی تصریح می‌کند، اما فاقد جزئیات است. در عین حال، هیچ مقرراتی وجود ندارد که دولت را به ارائه مقررات دقیق موظف کند.

برای مثال، بند ۵ این ماده، تشویق سازمان‌ها و افراد به اهدای آرشیوهای خصوصی با ارزش ویژه به دولت را پیش‌بینی می‌کند، اما اقدامات خاص برای این تشویق را روشن نمی‌کند. با اشاره به قانون آرشیو چین، آنها به وضوح اشکال پاداش و افتخار را برای افراد و سازمان‌هایی که آرشیوهای مهم را به دولت اهدا می‌کنند، تصریح می‌کنند.

علاوه بر این، با هدف تشویق مشارکت داوطلبانه سازمان‌ها و افراد در فعالیت‌های بایگانی خصوصی، نماینده هوانگ مین هیو پیشنهاد بررسی دو سیاست دیگر را داد.

bna_z4919788486984_48c505580be257115626c5e0c72480a9.jpg — دبیر حزب استانی، تای تان کوی - رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان نِگه آن و نمایندگان مجلس ملی هیئت نِگه آن در جلسه کاری بعد از ظهر ۲۷ نوامبر در تالار دین هونگ، ساختمان مجلس ملی. عکس: نام آن

یکی از این اقدامات، امکان ثبت‌نام افراد برای ارزیابی رایگان ارزش آرشیوهایشان است. از طریق این اقدام، افراد به‌صورت فعال آرشیوهای خود را برای ارزیابی ارسال می‌کنند و از دارایی‌های خود مطلع می‌شوند.

از طرف دولت، بایگانی‌ها شرایطی را برای گردآوری و درک منابع اسناد نگهداری‌شده در جامعه به منظور مدیریت و روش‌های حفاظتی بهتر خواهند داشت. در چارچوب کشور ما، این امر بسیار مهم است، زیرا بیشتر اسناد باستانی که بیش از ۱۰۰ سال قدمت دارند، اغلب به زبان هان-نوم نوشته شده‌اند که بسیاری از مردم در حال حاضر ارزیابی ارزش آن را دشوار می‌دانند.

دوم، به جای اینکه فقط مقرر شود افراد و سازمان‌ها می‌توانند اسناد بایگانی خصوصی با ارزش ویژه را به صورت رایگان در بایگانی‌های تاریخی نگهداری کنند، پیش‌نویس قانون باید تصریح کند که بایگانی‌های دولتی می‌توانند اسناد بایگانی ویژه را به صورت رایگان در خانه‌های خانواده‌ها نگهداری کنند.

در واقعیت، این با روانشناسی عمومی خانواده‌ها و قبیله‌ها سازگار است، زیرا بایگانی‌های با ارزش ویژه اغلب ارزش معنوی بالایی دارند، بنابراین خانواده‌ها و قبیله‌ها اغلب می‌خواهند آنها را در مکان‌های مقدس خانواده و قبیله خود نگه دارند.

نیاز به تعریف واضح دامنه بین قانون آرشیو و قوانین مرتبط

سومین موضوعی که نماینده هوانگ مین هیو پیشنهاد داد، لزوم تعریف واضح دامنه بین قانون بایگانی و قوانین مرتبط است.

زیرا طبق مقررات فعلی، بایگانی‌های دارای ارزش ویژه مشمول مقررات ۳ قانون هستند: قانون بایگانی، قانون میراث فرهنگی و قانون کتابخانه‌ها. به عنوان مثال، در حال حاضر در فهرست ۲۳۷ اثر باستانی که گنجینه‌های ملی هستند، اسنادی مانند: فرمان رئیس جمهور دولت موقت جمهوری دموکراتیک ویتنام ۱۹۴۵-۱۹۴۶، وصیت‌نامه رئیس جمهور هوشی مین یا کتاب‌هایی مانند «مسیر انقلابی» در بایگانی‌ها نگهداری می‌شوند.

این سه قانون همگی مفادی در مورد سیاست‌های حمایتی دولت از اسناد ارزشمند دارند. به عنوان مثال، طبق بند ج، ماده ۵ قانون کتابخانه، دولت سیاستی مبنی بر «جمع‌آوری، حفظ و ارتقای ارزش اسناد باستانی و نادر، مجموعه‌های اسنادی با ارزش ویژه در تاریخ، فرهنگ و علم» دارد؛ ماده ۴۲ قانون میراث فرهنگی به طور خاص سیاست‌های دولت در مورد حفاظت و ارتقای ارزش آثار باستانی و عتیقه‌جات تحت مالکیت خصوصی را تصریح می‌کند.

نماینده هوانگ مین هیو گفت: «چنین کپی‌کاری‌هایی منجر به ایجاد مشکلاتی برای مردم در انتخاب نوع حفاظت از اسناد ارزشمندشان خواهد شد؛ در عین حال، منجر به اتلاف بودجه دولت نیز خواهد شد.»

bna_z4919842262869_b3e4028b32146ee11dc853ad3d9eb103.jpg — نمایندگان مجلس ملی از نِگه آن در جلسه کاری بعدازظهر ۲۷ نوامبر در تالار دین هونگ، ساختمان مجلس ملی. عکس: نام آن

مسئله چهارم این است که نماینده پیشنهاد داد که در پیش‌نویس مربوط به بایگانی‌های خصوصی، پیشرفت‌های بیشتری در تکنیک‌های قانونگذاری مورد نیاز است.

برای مثال، در محتوای فصل مربوط به تنظیم بایگانی‌های خصوصی، هنوز برخی مطالب متناقض وجود دارد، مانند بند ۵، ماده ۴۵ که سازمان‌ها و ادارات را به فروش اسناد با ارزش ویژه به دولت تشویق می‌کند، اما بند ۲، ماده ۵۱ و بند ۴، ماده ۴۷ تعهدات اجباری را برای این سازمان‌ها و افراد اعمال می‌کنند تا اولویت را به خرید برای دولت بدهند.

برخی از مفاد هنوز مبهم و اجرای آنها دشوار است. به عنوان مثال، ماده ۴۹ تصریح می‌کند که سازمان‌ها و افراد باید مقررات مربوط به فعالیت‌های بایگانی را طبق فصل‌های سوم و چهارم این قانون برای اجرای مناسب اعمال کنند، که نامشخص است و از هیچ آیین‌نامه خاصی پیروی نمی‌کند و باعث ایجاد مشکلاتی برای سازمان‌ها و افراد در اجرای قانون می‌شود.

برخی از مقررات هنوز فاقد محتوای مهم هستند. به عنوان مثال، مسئولیت افراد و سازمان‌ها در انتشار اسناد بایگانی شده باید مطابق با مقررات مربوطه دولتی در مورد محرمانگی باشد و نباید به منافع دولت، جامعه، گروه‌ها و سایر منافع عمومی لطمه بزند.

پیش از این، در همان صبح، مجلس ملی قانون شناسنامه و قانون مسکن (اصلاح‌شده) را تصویب کرد و در سالن، پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) را مورد بحث قرار داد؛ گزارش‌های دولت در مورد: خلاصه اولیه طرح آزمایشی سازماندهی مدل حکومت شهری در شهرهای هانوی و دانانگ و نتایج ۳ سال اجرای سازماندهی حکومت شهری در شهر هوشی مین. در بعد از ظهر همان روز، مجلس ملی به تصویب قانون منابع آب (اصلاح‌شده) رأی داد.

منبع