نمایندگان مجلس ملی قانون مطبوعات (اصلاح شده) را مورد بحث قرار می‌دهند:

هفته گذشته، در برنامه دهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، نمایندگان مجلس ملی به صورت گروهی پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) را مورد بحث قرار دادند. نکته قابل توجه این است که بسیاری از نمایندگان پیشنهاد تکمیل چارچوب قانونی برای مدل «گروه مطبوعات» یا «مجتمع چندرسانه‌ای مطبوعات - رسانه» در مراکز بزرگی مانند هانوی و شهر هوشی مین را ارائه دادند.

پیشنهاد حفظ برندهای مطبوعاتی بزرگ و معتبر

نماینده تران هوانگ نگان (نماینده شهر هوشی مین ) در این بحث صحبت می‌کند. عکس: quochoi.vn

نماینده تران هوانگ نگان (هیئت نمایندگی شهر هوشی مین) در جلسه گروه در بعدازظهر ۲۳ اکتبر، ارزیابی کرد که در دوران اخیر، مطبوعات انقلابی ویتنام وظایف سیاسی خود را بسیار خوب و مؤثر انجام داده‌اند. مطبوعات انقلابی با آرمان آزادی ملی، ساختن و دفاع از سرزمین پدری مرتبط هستند؛ این مطبوعات وسیله بسیار مهمی برای اطلاع‌رسانی هستند - که مهم‌ترین آن جهت‌دهی و هدایت اطلاعات است و تریبونی برای مردم محسوب می‌شود.

«

تران هوانگ نگان، نماینده، اظهار داشت: «هنگام درخواست نظرات عمومی در تهیه گزارش‌ها و اسناد سیاسی، مطبوعات به تبلیغات کمک می‌کنند؛ بسیاری از مشارکت‌های مردم اطلاعات بسیار مهمی برای ما جهت اعلام سیاست‌ها، دستورالعمل‌ها و استراتژی‌های توسعه است. به طور خاص، ما مطبوعات را به عنوان یک سلاح ایدئولوژیک مهم حزب و دولت می‌شناسیم و هر چه این سلاح‌ها بیشتر، مدرن‌تر، حرفه‌ای‌تر و بهتر باشند.»

نماینده شهر هوشی مین ضمن موافقت با اصلاح جامع قانون مطبوعات، از تصویب زودهنگام این قانون توسط مجلس ملی و لازم‌الاجرا شدن آن، به همراه احکام و بخشنامه‌های خاص، حمایت کرد تا وقتی مجلس ملی به تصویب آن رأی داد، این قانون بتواند به اجرا درآید، زیرا این قانون مفاد زیادی دارد که برای مقررات دقیق به دولت واگذار شده است.

نماینده تران هوانگ نگان، مقررات واضح‌تری را در مورد آژانس‌های مطبوعاتی پیشنهاد داد. به طور خاص، بند ۶، ماده ۱۶ تصریح می‌کند: «یک آژانس رسانه‌ای چندرسانه‌ای کلیدی، آژانس مطبوعاتی است که انواع مختلفی از مطبوعات و آژانس‌های مطبوعاتی وابسته را در خود جای داده است؛ دارای سازوکار مالی خاصی است؛ مطابق با استراتژی توسعه و مدیریت سیستم مطبوعاتی مصوب نخست وزیر تأسیس شده است.»

نماینده تران هوانگ نگان پیشنهاد داد که مقرراتی در مورد شرایط تأسیس آژانس‌های مطبوعاتی چندرسانه‌ای کلیدی اضافه شود، زیرا این نوع مطبوعات جهانی محبوب هستند. نماینده تران هوانگ نگان پیشنهاد داد: «به طور خاص، در پایتخت هانوی یا شهر هوشی مین و برخی استان‌های دیگر، در صورت برآورده شدن شرایط، می‌توان آژانس‌های مطبوعاتی چندرسانه‌ای کلیدی تأسیس کرد. در عین حال، توصیه می‌شود برندهای مطبوعاتی بزرگی که نزد خوانندگان اعتبار دارند، حفظ شوند.»

نماینده مجلس ملی، فان تی تان پونگ (هیئت شهر هوشی مین) در این بحث سخنرانی می‌کند. عکس: quochoi.vn

بر اساس تجربه بیش از ۵۰ سال توسعه مطبوعات پس از اتحاد مجدد کشور، نماینده مجلس ملی، فان تی تان فونگ (هیئت شهر هوشی مین) گفت که باید مقررات جداگانه‌ای در مورد مدل «آژانس مطبوعاتی چندرسانه‌ای اصلی» یا «آژانس مطبوعاتی ویژه» وجود داشته باشد.

نماینده مجلس ملی، فان تی تان فونگ، به بسیاری از روزنامه‌های هانوی و هوشی مین سیتی اشاره کرد که اگرچه تحت مدیریت محلی هستند، اما به جایگاه برند ملی رسیده‌اند و از اعتبار و نفوذ بالایی برخوردارند. بسیاری از آژانس‌ها نه تنها در انجام وظایف اطلاع‌رسانی خوب عمل می‌کنند، بلکه به طور مؤثر فعالیت‌های اجتماعی و خیریه را نیز سازماندهی می‌کنند و تأثیر عمیقی در جامعه ایجاد می‌کنند.

نماینده فان تی تان فونگ تأکید کرد که اگر ادغام‌های صرفاً مکانیکی و بدون در نظر گرفتن برند، تاریخچه و استقلال مالی این روزنامه‌ها انجام شود، ناخواسته ارزش‌های ارزشمند خود را از دست خواهد داد و بر اثربخشی اطلاعات اجتماعی تأثیر خواهد گذاشت. از آنجا، نماینده پیشنهاد داد که معیارهای تعیین آژانس‌های مطبوعاتی ویژه به روشنی تعیین شود، از جمله: داشتن حداقل دوره فعالیت 20 تا 30 سال؛ رعایت اصول، اهداف، قوانین و جهت‌گیری‌های سیاسی حزب؛ داشتن استقلال مالی؛ داشتن اعتبار و نفوذ اجتماعی در داخل یا خارج از کشور.

نهاد حاکم مانند کمیته حزب شهر یا کمیته مردمی هانوی یا شهر هوشی مین مسئول جهت‌گیری سیاسی خواهد بود، اما به آژانس مطبوعاتی اجازه خواهد داد که از نظر حرفه‌ای و مالی، تحت نظارت آژانس مدیریت مطبوعات مرکزی، مستقل عمل کند.

به گفته نماینده، فان تی تان فونگ، همراه با فرآیند قوی تحول دیجیتال، لازم است به زودی یک چارچوب قانونی برای مدل «گروه مطبوعاتی» یا «مجتمع رسانه‌ای-مطبوعاتی کلید چندرسانه‌ای» ایجاد شود. این مدل امکان پیوندهای استراتژیک بین آژانس‌های مطبوعاتی را برای به اشتراک گذاشتن زیرساخت‌ها، داده‌ها و منابع تولید محتوا، مطابق با روندهای توسعه مدرن، فراهم می‌کند.

«

نماینده فان تی تان فونگ گفت: «هانوی و هوشی مین سیتی ظرفیت و کارکنان کافی برای تبدیل شدن به مراکز مطبوعاتی و رسانه‌ای مناطق شمالی و جنوبی را دارند.» بنابراین، این نماینده توصیه کرد که مجلس ملی سازوکار خاصی را برای این دو شهر بزرگ بررسی کند که امکان ایجاد یک مدل آزمایشی از یک مجتمع مطبوعاتی و رسانه‌ای چندرسانه‌ای را فراهم کند.

نماینده هوانگ دوک تانگ (هیئت نمایندگی کوانگ تری) با ارائه ایده‌هایی برای تکمیل مقررات مربوط به مدل آژانس‌های مطبوعاتی، پیشنهاد داد که کمیته تدوین، مقررات جداگانه‌ای را در مورد مدل آژانس اصلی رسانه چندرسانه‌ای، مشابه انواع مطبوعات موجود، در نظر گرفته و تکمیل کند و همزمان دولت را موظف کند تا سازماندهی و عملکرد این مدل را به تفصیل مشخص کند.

نماینده هوانگ دوک تانگ (هیئت نمایندگی کوانگ تری) در این بحث صحبت می‌کند. عکس: quochoi.vn

به گفته نماینده، این یک مدل جدید است که برای اولین بار در ویتنام اعمال می‌شود و نیازمند یک چارچوب قانونی روشن برای تعیین جایگاه، کارکردها، وظایف، اختیارات، سازوکارهای عملیاتی، منابع و مسئولیت‌های مدیریتی است. مفاد جداگانه در قانون، یک مبنای قانونی کامل ایجاد می‌کند و در عین حال، انعطاف‌پذیری را در هنگام واگذاری مسئولیت به دولت برای ارائه دستورالعمل‌های دقیق، مطابق با توسعه سریع ارتباطات چند پلتفرمی، تضمین می‌کند.

علاوه بر این، لازم است مقرراتی در مورد نسبت‌های معقول برای محتوای مبارزه با منفی‌گرایی، علاوه بر اصول تضمین جهت‌گیری اطلاعاتی، حفظ اهداف تبلیغاتی، جلوگیری از تجاری‌سازی، جنجال‌برانگیزی یا بهره‌برداری بیش از حد از مسائل منفی، تکمیل شود. این مقررات هم نقش نظارت اجتماعی بر مطبوعات را تأیید می‌کند و هم مسئولیت اجتماعی و مدیریت دولتی فعالیت‌های مطبوعاتی را در دوره فعلی تقویت می‌کند.

ایجاد شرایطی برای آژانس‌های مطبوعاتی جهت داشتن منابع درآمد اضافی

نماینده نگوین تی توییت نگا (هیئت نمایندگی کوانگ تری) در این بحث صحبت می‌کند. عکس: quochoi.vn

نماینده نگوین تی توییت نگا (هیئت کوانگ تری) با ابراز نگرانی در مورد مقررات مربوط به اقتصاد مطبوعات، گفت که پیش‌نویس قانون، تعدادی از مقررات را تکمیل و اصلاح کرده است تا شرایطی را برای آژانس‌های مطبوعاتی فراهم کند تا منابع درآمد بیشتری داشته باشند و مشکلات عملیاتی را برطرف کنند، مانند: دریافت سرمایه‌گذاری و حمایت مالی از دولت؛ گسترش منابع درآمد آژانس‌های مطبوعاتی؛ مقررات مربوط به انجمن‌ها، همکاری‌ها... مقررات مربوط به تبلیغات.

با این حال، مقررات هنوز کلی هستند؛ فقدان مقررات خاص مربوط به سازوکار سرمایه‌گذاری عمومی و استقلال (بند ۳، ماده ۱۰) وجود دارد. به طور خاص، باید راهنمایی‌های خاصی برای جلوگیری از سوءاستفاده یا تجاری‌سازی مطبوعات وجود داشته باشد، مانند مقررات مربوط به درآمد حاصل از فعالیت‌های تجاری، خدمات و ارتباطات آژانس‌های مطبوعاتی، واحدهای تحت پوشش آژانس‌های مطبوعاتی، درآمد حاصل از ارائه خدمات شغلی عمومی که توسط مقامات ذیصلاح واگذار، سفارش داده و پیشنهاد می‌شود.

در عین حال، لازم است مقررات مربوط به ارتباط با پلتفرم‌های فرامرزی که می‌توانند درآمدهای کلانی ایجاد کنند، مطالعه و تکمیل شود؛ مقررات مربوط به دامنه ارتباط برای تضمین حق چاپ و استقلال مطبوعات تکمیل شود. بر این اساس، به دولت وظیفه داده می‌شود تا این محتوا را به تفصیل مشخص کند تا امکان‌سنجی در هنگام اجرا تضمین شود.

نماینده نگوین تی ویت نگا (هیئت نمایندگی های فونگ) در این بحث صحبت می‌کند. عکس: Quochoi.vn

نمایندگان نگوین نگوک سون و نگوین تی ویت نگا (هیئت نمایندگی های فونگ) در بحث در مورد مکانیسم استقلال و مفهوم اقتصاد مطبوعات اظهار داشتند که تعریف واضح «اقتصاد مطبوعات» و مکانیسم حمایت از سوی دولت ضروری است. به طور خاص، نماینده نگوین نگوک سون خاطرنشان کرد که پیش‌نویس قانون به مفهوم «اقتصاد مطبوعات» اشاره نمی‌کند، اگرچه تصمیم ۳۶۲ نخست وزیر مبنی بر تصویب طرح ملی توسعه و مدیریت مطبوعات تا سال ۲۰۲۵ این موضوع را مطرح کرده است. به گفته این نماینده، این قانون فقط «فعالیت‌های اقتصادی مطبوعات» را به رسمیت می‌شناسد، فقدان تعریف قانونی روشن، مکانیسم استقلال را «غیرواقعی» می‌کند.

نماینده نگوین تی ویت نگا همچنین گفت که مفهوم «اقتصاد مطبوعات» هنوز کلی است و توصیه کرد سازوکار «صندوق توسعه مطبوعات» (با اشاره به مدل فرانسوی) برای حمایت از آژانس‌های مطبوعاتی در انجام وظایف سیاسی، خدمت‌رسانی به مناطق دورافتاده و منزوی و حمایت از تحول دیجیتال مورد مطالعه قرار گیرد.

نماینده نگوین نگوک سون با افزودن نظر خود در این مورد، پیشنهاد داد که کمیته تدوین پیش‌نویس، سازوکار حمایت از بودجه دولت، به ویژه از منبع سرمایه «سرمایه‌گذاری عمومی» برای آژانس‌های مطبوعاتی جهت ارتقاء امکانات و زیرساخت‌های آنها را بررسی کند. با این حال، بررسی دقیق برای جلوگیری از تداخل با قانون سرمایه‌گذاری عمومی و قانون بودجه ضروری است.

نماینده دو تین سی (هیئت نمایندگی هونگ ین) در این بحث صحبت می‌کند. عکس: Quochoi.vn

در مواجهه با روند تحول دیجیتال، نماینده دو تین سی (هیئت نمایندگی هونگ ین) پیشنهاد کرد که لازم است مفاهیم جدید روشن شوند، یا جسورانه نوع پنجمی از روزنامه‌نگاری، «روزنامه‌نگاری چندرسانه‌ای و چند پلتفرمی» اضافه شود تا این واقعیت را که روزنامه‌های الکترونیکی امروزه هم صدا (پادکست) و هم ویدئو (پخش زنده) را در خود ادغام کرده‌اند، به طور دقیق منعکس کند.

نگوین داک وین، رئیس کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی، ضمن ارائه گزارش بررسی پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده)، گفت که کمیته با افزودن مقرراتی در مورد «آژانس‌های کلیدی رسانه‌های چندرسانه‌ای» موافقت کرده است.

رئیس کمیته فرهنگ و امور اجتماعی مجلس ملی، نگوین داک وین، صحبت می‌کند. عکس: Quochoi.vn

با این حال، نظراتی وجود دارد مبنی بر اینکه علاوه بر 6 آژانس مطبوعاتی که طبق تصمیم 362 سال 2019 نخست وزیر در مورد تصویب طرح ملی توسعه و مدیریت مطبوعات تا سال 2025 مشخص شده‌اند، لازم است اضافه کردن آژانس‌های مطبوعاتی چندرسانه‌ای کلیدی در برخی از مناطق یا برخی از واحدهایی که اعتبار کسب کرده‌اند و جایگاه خاصی در فعالیت‌های مطبوعاتی دارند، در نظر گرفته شود.

نگوین داک وین، رئیس کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی، گفت که در مورد محتوای مربوط به «اقتصاد مطبوعات»، آژانس بررسی از این مقررات حمایت می‌کند تا شرایطی را برای آژانس‌های مطبوعاتی ایجاد کند تا منابع درآمد بیشتری داشته باشند، منابع مالی را افزایش دهند تا کیفیت عملیات را مطابق با پیش‌نویس قانون تضمین و بهبود بخشند.

با این حال، توصیه می‌شود تحقیق، تکمیل و شفاف‌سازی مفهوم «اقتصاد مطبوعات» و مقررات مربوط به سرمایه‌گذاری عمومی، سازوکار استقلال و مقررات مربوط به درآمد حاصل از فعالیت‌های تجاری آژانس‌های مطبوعاتی ادامه یابد.

نماینده بویی هوای سون (هیئت نمایندگی هانوی) گفت که یکی از روندهای اصلی امروز، تمرکززدایی، تفویض قدرت و ساده‌سازی دستگاه است. پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که کمیته مردمی استان مسئول مدیریت دولتی مطبوعات محلی است، اما لازم است اختیارات و مسئولیت هماهنگی کمیته مردمی استان در مدیریت دفاتر نمایندگی و خبرنگاران مقیم مطبوعات مرکزی روشن شود.

در کنار آن، لازم است حقوق مناطق محلی در صدور مجوز تعدادی از نشریات، ضمیمه‌ها و ستون‌ها مورد مطالعه و گسترش قرار گیرد؛ در عین حال، مسئولیت بازرسی و نظارت بر فعالیت‌های مطبوعاتی در منطقه تقویت شود. نماینده پیشنهاد داد: «این امر به مطبوعات کمک می‌کند تا ارتباط نزدیکی با زندگی مردم داشته باشند، واقعیت را به طور دقیق منعکس کنند و در عین حال بار سازمان‌های مدیریت مرکزی را کاهش دهند.»... علاوه بر این، نماینده بویی هوای سون گفت که پیش‌نویس قانون نه تنها یک چارچوب قانونی برای فعالیت‌های مطبوعاتی ایجاد می‌کند، بلکه راه را برای توسعه مطبوعات به عنوان یک صنعت فرهنگی مدرن هموار می‌کند...

منبع: https://hanoimoi.vn/national-delegates-discussion-on-the-law-of-newspapers-suading-to-supplement-the-legal-frame-for-the-model-of-multi-media-advanced-media-newspapers-in-hanoimoi-va-tp-ho-chi-minh-721092.html