«آنها جرات انجام این کار را دارند»، اما به راهروهای ایمنی بیشتری نیاز دارند.

شهر هوشی مین سازوکارهای ویژه بسیاری را تحت قطعنامه 260/2025/QH15 (اصلاح و تکمیل برخی از مواد قطعنامه شماره 98/2023/QH15 مورخ 24 ژوئن 2023 مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی برخی از سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای توسعه شهر هوشی مین) اجرا کرده است، اما برای اینکه این سازوکارها واقعاً به اجرا درآیند، مسئله اصلی تکمیل یک چارچوب قانونی به اندازه کافی قوی برای محافظت از مجریان آنهاست.

ها های، معاون رئیس کانون وکلای شهر هوشی مین، در گفتگو با خبرنگار روزنامه SGGP در مورد این موضوع اظهار داشت که بدون قانونی شدن، «جرأت عمل» همچنان با خطراتی همراه خواهد بود و اقدام با اعتماد به نفس را برای مقامات دشوار می‌کند.

نایب رئیس کانون وکلای شهر هوشی مین، ها های

این سازوکار راه را هموار کرده است.

خبرنگار: شهر هوشی مین در حال اجرای قطعنامه ۲۶۰ با سازوکارهای ویژه بسیاری است، به ویژه در تسریع پروژه‌های بزرگ زیرساختی. نظر شما در مورد هدف شهر هوشی مین برای شروع سریع ساخت خط متروی بن تان - تو تیم چیست؟

* وکیل HA HAI : شروع ساخت و ساز و کلنگ زنی دو چیز متفاوت هستند. برای شروع ساخت و ساز، باید زمین کافی و مراحل قانونی طی شود. دشوارترین نکته، آزادسازی زمین است که با منافع دولت، مشاغل و مردم مرتبط است. در حال حاضر، سازوکار تعیین قیمت زمین، مسئولیت‌های تصمیم‌گیری و نظارت هنوز چندان مشخص نیست. اگر منافع به طور هماهنگ مورد توجه قرار نگیرند و چارچوب قانونی، به ویژه در مورد زمین، کامل نشود، دستیابی به پیشرفت مورد انتظار دشوار خواهد بود. برای تسریع پروژه‌های بزرگ، فقط اعمال سازوکارها کافی نیست؛ قانون نیز باید کامل شود.

قطعنامه ۲۶۰ راه را هموار کرده است؛ به گفته شما، آیا این برای اطمینان خاطر دادن به مسئولان و تشویق آنها به «جرأت عمل» کافی است؟

* در این قطعنامه آمده است که کسانی که رویه‌های صحیح را دنبال می‌کنند و بدون منافع شخصی عمل می‌کنند، از مسئولیت معاف خواهند بود، اما معیارهای چنین معافیتی به طور واضح در قانون تدوین نشده است. در همین حال، قوانین فعلی هنوز مسئولیت‌های قانونی بسیار مشخصی را تصریح می‌کنند. در واقعیت، حتی بدون منافع شخصی، افراد همچنان می‌توانند به دلیل رفتار غیرمسئولانه‌ای که منجر به عواقب جدی یا نقض مقررات می‌شود، تحت پیگرد قانونی قرار گیرند. زیردستان اشتباه می‌کنند و مافوق‌ها همچنان پاسخگو هستند. بنابراین، مقررات فعلی عمدتاً تشویق‌کننده هستند تا اینکه یک "سپر قانونی" به اندازه کافی قوی برای اطمینان خاطر دادن به مقامات و تشویق آنها به پذیرش مسئولیت فراهم کنند.

قانونگذاری برای اقدام

چرا بسیاری از مقامات هنوز «ایمنی» را به «پیشرفت» ترجیح می‌دهند، آقا؟

نه اینکه مقامات فاقد شایستگی یا فداکاری باشند، بلکه قانون هنوز از آنها محافظت نکرده است.

این سیاست درست است، اما همچنان در حد یک راهنما باقی مانده و هنوز به طور کامل به قوانین خاص تبدیل نشده است. مقامات قضایی هنوز باید قوانین موجود را اعمال کنند. بنابراین، شکاف در این واقعیت نهفته است که این سیاست به موقع تدوین نشده است و منجر به این می‌شود که کسانی که آن را اجرا می‌کنند هنوز با خطرات قانونی مواجه هستند.

قطعنامه ۲۶۰ سیاست‌های تعیین‌کننده بسیاری مانند TOD (توسعه مبتنی بر حمل و نقل عمومی) و رسیدگی به پروژه‌های متوقف‌شده در مقیاس بزرگ را تعیین می‌کند... بنابراین، جسارت و مسئولیت‌پذیری را از سوی مسئولان اجرایی می‌طلبد.

* اکراه در اقدام قابل درک است، زیرا چارچوب قانونی فعلی به اندازه کافی شفاف نیست تا از کسانی که آن را اجرا می‌کنند محافظت کند. بنابراین، پاسخگو دانستن مقامات صرفاً بر اساس «ترس از اقدام» نادرست است، زیرا علت اصلی در نارسایی‌های سیستم نهفته است.

شهروندان در مرکز خدمات اداری عمومی سایگون، شهر هوشی مین، مراحل اداری را انجام می‌دهند. عکس: HOANG HUNG

با این حال، وقتی طرز فکر محتاطانه رواج پیدا می‌کند، اجرای سازوکارهای خاص ناگزیر کند می‌شود. درخواست‌ها به راحتی به عقب و جلو رانده می‌شوند و نیاز به سطوح مختلف تأیید دارند و زمان پردازش را طولانی می‌کنند. عواقب آن نه تنها بر پیشرفت پروژه تأثیر می‌گذارد، بلکه بر محیط سرمایه‌گذاری و حقوق شهروندان و مشاغل نیز تأثیر می‌گذارد. بنابراین، مسئله الزام مقامات به «ریسک‌پذیری به هر قیمتی» نیست، بلکه بیشتر در مورد تکمیل چارچوب نهادی است تا زمینه‌های قانونی کافی برای انجام این کار را برای آنها فراهم کند.

به گفته او، چه سازوکارهای اضافی دیگری برای محافظت واقعی از مقاماتی که جرات می‌کنند در مدل‌های آزمایشی مانند قطعنامه ۲۶۰ جسورانه فکر و عمل کنند، مورد نیاز است؟

* در واقع، مسئله این نیست که ما فاقد سازوکار هستیم. در واقع، شهر هوشی مین در حال حاضر سازوکارهای زیادی، حتی سازوکارهای بی‌سابقه، دارد. مشکل در نیاز به تدوین این سیاست‌ها به صورت قانون است. این به معنای اصلاح و تکمیل قوانین، شفاف‌سازی مقررات همپوشانی و متناقض؛ تعریف واضح معیارهای معافیت از مسئولیت؛ و همزمان محدود کردن جرم‌انگاری روابط اقتصادی و مدنی است.

وقتی نظام حقوقی کامل، شفاف و یکپارچه باشد، سازمان‌های اجرایی و پیگرد قانونی مبنایی برای اجرا خواهند داشت. تنها در این صورت است که مقامات می‌توانند با اعتماد به نفس، جسارت تفکر، جسارت عمل و جسارت پذیرش مسئولیت عمل کنند. به عبارت دیگر، برای اینکه سازوکارهای خاصی مانند قطعنامه ۲۶۰ واقعاً به اجرا درآیند، کلید اصلی صدور سیاست‌های بیشتر نیست، بلکه تکمیل سریع چارچوب نهادی است. علاوه بر این، کار قانونگذاری باید ارتباط نزدیک‌تری با عمل داشته باشد. وقتی قانونگذاران هم تخصص حقوقی قوی و هم درک عمیقی از واقعیت‌های عملی داشته باشند، قوانینی که وضع می‌کنند، عملی خواهند بود و واقعاً به عنوان پایه‌ای برای اجرا عمل می‌کنند.

کام نونگ اجرا کرد

منبع: https://www.sggp.org.vn/dam-lam-nhung-can-them-hanh-lang-an-toan-post844214.html