ارزیابی اجرای قطعنامه ۱۸ به عنوان مبنایی برای اصلاح قانون زمین ۲۰۲۴.

نخست وزیر فام مین چین پس از یک سال از اجرای قانون زمین ۲۰۲۴، به چندین نتیجه برجسته اشاره کرد.

صبح روز دهم ژوئیه، عضو دفتر سیاسی ، دبیر کمیته حزب دولت و نخست وزیر فام مین چین، ریاست کنفرانسی را بر عهده داشتند تا اجرای سه ساله قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW (قطعنامه ۱۸) و اجرای یک ساله قانون زمین ۲۰۲۴ را بررسی کنند و اصلاحات و اضافات برخی از مفاد قطعنامه ۱۸ را به عنوان مبنایی برای اصلاح قانون زمین ۲۰۲۴ پیشنهاد دهند.

نخست وزیر فام مین چین، ریاست جلسه را در صبح روز دهم جولای بر عهده داشت. عکس: نات باک

نخست وزیر فام مین چین در سخنان افتتاحیه خود تأکید کرد که سیاست‌ها و قوانین مرتبط با زمین تأثیر جامع و فراگیری بر کل جمعیت دارد. پس از سه سال اجرای قطعنامه شماره ۱۸ و یک سال اجرای قانون زمین ۲۰۲۴، سیاست‌ها و قوانین زمین به طور همزمان اجرا شده‌اند و نتایج مثبتی به همراه داشته‌اند.

به گفته نخست وزیر، سیاست‌ها و قوانین مربوط به زمین به تدریج در حال اجرا هستند، بر مشکلات و موانع غلبه می‌کنند، اثربخشی مدیریت دولتی را بهبود می‌بخشند، به توسعه اجتماعی-اقتصادی کمک می‌کنند، دفاع و امنیت ملی و توسعه پایدار کشور را تضمین می‌کنند و اعتماد مردم، مشاغل و سرمایه‌گذاران را تقویت می‌کنند.

نخست وزیر، علاوه بر دستاوردها، صراحتاً خاطرنشان کرد که سیاست‌ها و قوانین مربوط به زمین هنوز دارای محدودیت‌ها و کاستی‌هایی هستند، با سیاست سازماندهی مجدد دولت‌های محلی به دو سطح همسو نیستند و به طور کامل نیازهای توسعه کشور را در دوره جدید برآورده نمی‌کنند.

به گفته رهبران دولت، سیاست‌های تملک زمین هنوز بین پروژه‌هایی که از سرمایه گذاری عمومی استفاده می‌کنند و پروژه‌هایی که از سرمایه گذاری خصوصی استفاده می‌کنند، تمایز قائل می‌شود؛ رویه‌های مربوط به تملک زمین، جبران خسارت، پشتیبانی، اسکان مجدد، تخصیص زمین، اجاره زمین و تبدیل کاربری زمین هنوز طولانی است.

علاوه بر این، برخی از سیاست‌های نوآورانه تأمین مالی زمین مطابق با قطعنامه شماره ۱۸ به طور کامل نهادینه نشده‌اند؛ نقش دولت در تصمیم‌گیری و کنترل قیمت زمین به عنوان نماینده مالک زمین به روشنی تعریف نشده است. علاوه بر این، سوءاستفاده از مزایده‌های زمین برای سفته‌بازی، تورم قیمت و دستکاری قیمت، که باعث اختلال در بازار می‌شود، هنوز در بسیاری از نقاط رخ می‌دهد...

رئیس دولت همچنین به چندین علت محدودیت‌های ذکر شده اشاره کرد. این علل شامل درک ناقص و متناقض از نقش و اهمیت زمین در اقتصاد بازار سوسیالیستی و نقش دولت به عنوان مالک نماینده و مدیر واحد زمین است.

علاوه بر این، مقررات قانونی مربوط به زمین فاقد یکنواختی و انسجام هستند و مرتباً تعدیل و تکمیل می‌شوند؛ سرمایه‌گذاری، تحقیق، برنامه‌ریزی، تخصیص منطقی و رفع موانع برای آزادسازی منابع زمین برای توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور، گاهی اوقات در برخی مناطق به طور ناکافی مورد توجه قرار گرفته‌اند...

در پاسخ به مطالبات عملی و مطابق با دستورالعمل‌های مقامات ذیصلاح، کمیته حزبی دولت، ارزیابی اجرای سه ساله قطعنامه شماره ۱۸ و اجرای یک ساله قانون زمین ۲۰۲۴ را بر عهده داشت. بر اساس این ارزیابی، اصلاحات و اضافات قطعنامه شماره ۱۸ را پیشنهاد کرد که به عنوان مبنایی برای اصلاح و تکمیل قانون زمین ۲۰۲۴ عمل خواهد کرد.

به گفته نخست وزیر، این یک وظیفه بسیار مهم و فوری است که باید در مدت زمان کوتاهی اجرا شود، اما باید کیفیت آن تضمین شود تا موانع برطرف شده و سازوکارهایی برای استفاده بیشتر از منابع زمینی ایجاد شود و باید به زودی برای بررسی به کمیته مرکزی ارائه شود.

در این جلسه، نخست وزیر از نمایندگان خواست تا وضعیت و نتایج اجرای قطعنامه شماره ۱۸ و قانون زمین ۲۰۲۴ را صادقانه ارزیابی کنند، به ویژه در مورد مسائل ناشی از موقعیت‌های واقعی، به ویژه موارد مربوط به برنامه‌ریزی کاربری زمین، تخصیص زمین، اجاره زمین، احیای زمین، جبران خسارت و اسکان مجدد؛ احیای زمین برای توسعه اجتماعی-اقتصادی برای منافع ملی و عمومی؛ تعدیل‌ها و اضافات در راه‌حل‌های تعیین قیمت زمین؛ و مسائل مربوط به زمین با عناصر خارجی ... به طور عینی تأمل کنند.

قطعنامه شماره ۱۸ با موضوع «ادامه نوآوری و بهبود نهادها و سیاست‌ها، افزایش اثربخشی و کارایی مدیریت و استفاده از زمین و ایجاد انگیزه برای تبدیل ویتنام به کشوری توسعه‌یافته با درآمد بالا» توسط سیزدهمین کمیته مرکزی در ۱۶ ژوئن ۲۰۲۲ صادر شد.

بر اساس نهادینه شدن دیدگاه‌ها و سیاست‌های حزب و محتوای قطعنامه شماره ۱۸، قانون زمین ۲۰۲۴ در ۱۸ ژانویه ۲۰۲۴ توسط پانزدهمین مجلس ملی تصویب و جایگزین قانون زمین ۲۰۱۳ شد و از اول آگوست ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا گردید.

منبع: https://nld.com.vn/danh-gia-thuc-hien-nghi-quyet-18-lam-co-so-sua-doi-luat-dat-dai-2024-196250710094922447.htm