ارزیابی اجرای قطعنامه ۱۸، به عنوان مبنایی برای اصلاح قانون زمین ۲۰۲۴

صبح روز دهم جولای، نخست وزیر فام مین چین، عضو دفتر سیاسی و دبیر کمیته حزب دولت، ریاست کنفرانسی را برای بررسی سه سال اجرای قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW (قطعنامه ۱۸) و یک سال اجرای قانون زمین ۲۰۲۴ بر عهده داشت و اصلاحات و الحاقاتی را برای تعدادی از مفاد قطعنامه ۱۸ به عنوان مبنایی برای اصلاح قانون زمین ۲۰۲۴ پیشنهاد داد.

Đánh giá thực hiện Nghị quyết 18, làm cơ sở sửa đổi Luật Đất đai 2024 - Ảnh 1. — نخست وزیر فام مین چین، ریاست این کنفرانس را در صبح روز دهم جولای بر عهده داشت. عکس: نات باک

نخست وزیر فام مین چین در سخنرانی افتتاحیه خود اظهار داشت که سیاست‌های قانونی مرتبط با زمین تأثیر جامع و فراگیری بر کل جمعیت دارد. پس از ۳ سال اجرای قطعنامه شماره ۱۸ و ۱ سال اجرای قانون زمین ۲۰۲۴، سیاست‌های قانونی مرتبط با زمین به طور همزمان به کار گرفته شده‌اند و به نتایج مثبتی دست یافته‌اند.

به گفته نخست وزیر، سیاست‌ها و قوانین مربوط به زمین به تدریج به اجرا درآمده و بر مشکلات و موانع غلبه کرده، اثربخشی مدیریت دولتی را بهبود بخشیده، به توسعه اجتماعی-اقتصادی کمک کرده، دفاع ملی، امنیت و توسعه پایدار کشور را تضمین کرده و اعتماد مردم، مشاغل و سرمایه‌گذاران را تقویت کرده است.

نخست وزیر، گذشته از نتایج به دست آمده، صراحتاً خاطرنشان کرد که سیاست‌ها و قوانین مربوط به زمین هنوز دارای محدودیت‌ها و کاستی‌هایی هستند، با سیاست سازماندهی مجدد دولت‌های محلی دو سطحی سازگار نیستند و به طور کامل نیازهای توسعه کشور را در دوره جدید برآورده نمی‌کنند.

به گفته رهبر دولت، سیاست بازیابی زمین هنوز بین پروژه‌هایی که از سرمایه گذاری عمومی استفاده می‌کنند و پروژه‌هایی که از سرمایه گذاری خصوصی استفاده می‌کنند، تمایز قائل می‌شود؛ رویه‌های بازیابی زمین، جبران خسارت، پشتیبانی، اسکان مجدد، تخصیص زمین، اجاره زمین و تغییر کاربری زمین هنوز طولانی است.

علاوه بر این، برخی از سیاست‌های نوآورانه در مورد تأمین مالی زمین مطابق با روح قطعنامه شماره ۱۸ به طور کامل نهادینه نشده‌اند؛ نقش دولت در تصمیم‌گیری و کنترل قیمت زمین به عنوان نماینده مالکان زمین به روشنی تعریف نشده است. علاوه بر این، وضعیت سوءاستفاده از حراج زمین برای سفته‌بازی، افزایش قیمت‌ها و دستکاری قیمت‌ها برای ایجاد اختلال در بازار هنوز در بسیاری از نقاط رخ می‌دهد...

رئیس دولت همچنین به دلایل متعددی برای محدودیت‌های فوق اشاره کرد. از جمله آنها، آگاهی از نقش و اهمیت زمین در اقتصاد بازار سوسیالیستی و نقش دولت به عنوان نماینده مالک و مدیریت یکپارچه دولتی زمین، ناقص و متناقض است.

در کنار آن، مقررات قانونی مربوط به زمین هنوز متناقض و فاقد هماهنگی هستند و مرتباً تعدیل و تکمیل می‌شوند؛ سرمایه‌گذاری، تحقیق، برنامه‌ریزی، تخصیص معقول و رفع مشکلات و موانع برای آزادسازی منابع زمین که در خدمت توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور هستند، گاهی اوقات مورد توجه کافی قرار نمی‌گیرند...

در پاسخ به الزامات عملی و همچنین اجرای دستورالعمل‌های مقامات ذیصلاح، کمیته حزبی دولت، ارزیابی اجرای ۳ سال قطعنامه شماره ۱۸ و ۱ سال قانون زمین ۲۰۲۴ را بر عهده داشت و بر این اساس، اصلاحات و الحاقاتی را برای قطعنامه شماره ۱۸ به عنوان مبنایی برای اصلاح و تکمیل قانون زمین ۲۰۲۴ پیشنهاد داد.

به گفته نخست وزیر، این یک کار بسیار مهم و فوری است که باید در مدت زمان کوتاهی انجام شود، اما باید الزامات کیفی را برای رفع موانع تضمین کند و سازوکاری برای ارتقای بیشتر منابع زمینی داشته باشد و به زودی آن را برای اظهار نظر به کمیته اجرایی مرکزی ارائه دهد.

در این جلسه، نخست وزیر از نمایندگان خواست تا وضعیت و نتایج اجرای قطعنامه شماره ۱۸ و قانون زمین ۲۰۲۴ را به طور صریح ارزیابی کنند، به ویژه منعکس کننده عینی مسائل ناشی از زندگی واقعی، به ویژه مسائل مربوط به برنامه ریزی، طرح های کاربری زمین، تخصیص زمین، اجاره زمین، بازیابی زمین، جبران خسارت، اسکان مجدد؛ بازیابی زمین برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در راستای منافع ملی و عمومی؛ تنظیم و تکمیل راه حل ها در مورد تعیین قیمت زمین؛ مسائل مربوط به زمین با عناصر خارجی...

قطعنامه شماره ۱۸ با موضوع «ادامه نوآوری و تکمیل نهادها و سیاست‌ها، بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت و استفاده از زمین، ایجاد انگیزه برای تبدیل کشورمان به یک کشور توسعه‌یافته با درآمد بالا» توسط سیزدهمین کمیته اجرایی مرکزی در ۱۶ ژوئن ۲۰۲۲ صادر شد.

بر اساس نهادینه کردن دیدگاه‌ها و سیاست‌های حزب و محتوای قطعنامه شماره ۱۸، قانون زمین ۲۰۲۴ در ۱۸ ژانویه ۲۰۲۴ توسط پانزدهمین مجلس ملی تصویب و جایگزین قانون زمین ۲۰۱۳ شد و از ۱ آگوست ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا گردید.

منبع: https://nld.com.vn/danh-gia-thuc-hien-nghi-quyet-18-lam-co-so-sua-doi-luat-dat-dai-2024-196250710094922447.htm