کینتدوتی - صبح روز 30 اکتبر، در هشتمین جلسه پانزدهمین دوره مجلس ملی، مجلس ملی ارائه و گزارش تأیید پیشنویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامهریزی، قانون سرمایهگذاری، قانون سرمایهگذاری به روش مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه را استماع کرد.
نگوین چی دونگ، وزیر برنامهریزی و سرمایهگذاری ، ضمن ارائه گزارش پیشنویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامهریزی، قانون سرمایهگذاری، قانون سرمایهگذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه، اظهار داشت که این قانون برای رسیدگی سریع به مشکلات و موانع نهادی فوری، سادهسازی رویههای اداری و ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت در زمینههای برنامهریزی، سرمایهگذاری و تجارت، سرمایهگذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی و مناقصه تدوین شده است.
فرآیند قانونگذاری به اصل تمرکز بر اصلاح مقررات متناقض، آنهایی که موانع ایجاد میکنند و آنهایی که نیاز فوری به بازنگری دارند تا سرمایهگذاری، تولید و فعالیتهای تجاری تسهیل شود، پایبند است. این امر، ثبات و یکنواختی نظام حقوقی را مطابق با معاهدات و تعهدات بینالمللی ویتنام تضمین میکند.
در خصوص قانون برنامهریزی، این پیشنویس قانون به وضوح رابطه بین برنامهریزی فنی و تخصصی و طرحها را در نظام برنامهریزی ملی تعریف میکند و هدف آن حل مشکلات در ایجاد مبنایی برای برنامهریزی در زمانی است که طرحهای سطح بالاتر هنوز تصویب نشدهاند. تعریف «برنامهریزی شهری و روستایی» به عنوان «برنامهریزی فنی و تخصصی» با ماهیت این نوع برنامهریزی سازگار است و با مفاد پیشنویس قانون برنامهریزی شهری و روستایی همسو است...
در خصوص قانون سرمایهگذاری، پیشنویس قانون تصریح میکند که اختیار تصویب سیاستهای سرمایهگذاری از سوی نخست وزیر به کمیتههای مردمی استانی برای موارد زیر تفویض شده است: پروژههای سرمایهگذاری برای ساخت و بهرهبرداری از زیرساختهای شهرک صنعتی و منطقه پردازش صادرات؛ پروژههای سرمایهگذاری برای ساخت بنادر و مناطق بندری جدید با سرمایه سرمایهگذاری کمتر از ۲۳۰۰ میلیارد دونگ ویتنام در بنادر ویژه؛ و پروژههای سرمایهگذاری، صرف نظر از مقیاس، در مناطق حفاظتشده منطقه ۱ و منطقه ۲ از آثار باستانی که توسط مقامات ذیصلاح به عنوان آثار باستانی ملی یا آثار باستانی ملی ویژه شناخته شدهاند، به جز پروژههای سرمایهگذاری در منطقه ۱ از آثار باستانی ملی ویژه در فهرست میراث جهانی ، به منظور توانمندسازی مناطق محلی.
این لایحه چندین ماده از قانون سرمایهگذاری مشارکت عمومی-خصوصی را اصلاح میکند تا اجرای مشارکتهای عمومی-خصوصی را برای همه پروژههای سرمایهگذاری عمومی با هدف ارائه کالاها و خدمات عمومی، به جز پروژههایی در بخشهای تحت انحصار دولت یا پروژههایی در زمینههای دفاع ملی، امنیت و نظم و امنیت اجتماعی، تشویق کند. این لایحه حداقل آستانه سرمایه سرمایهگذاری برای پروژههای مشارکت عمومی-خصوصی را لغو میکند و به وزارتخانهها، بخشها و مناطق محلی مسئولیت بررسی و انتخاب پروژههایی را میدهد که نیازها و شرایط سرمایهگذاران را برآورده میکنند.
در خصوص قانون مناقصه، اصلاحاتی در برخی از مفاد پیشنهاد شده است تا امکان تأیید نتایج انتخاب پیمانکار قبل از تصویب پروژه یا امضای قرارداد با پیمانکاران قبل از امضای معاهدات بینالمللی یا قراردادهای وام خارجی فراهم شود و از این طریق به صرفهجویی در زمان و تسریع پیشرفت پروژه و مناقصه کمک کند. این قانون همچنین در مواردی که شرکای توسعه یا اهداکنندگان خارجی این فرمها را به عنوان شرایط الزامآور در طول مذاکره و امضای معاهدات بینالمللی و قراردادهای وام خارجی الزامی میدانند، امکان اعمال مناقصه محدود، مناقصه بینالمللی و مناقصه داخلی را فراهم میکند و در نتیجه روند مذاکره و امضا را تسریع میبخشد.
وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی، با بررسی این موضوع اظهار داشت که کمیته اقتصادی اساساً با لزوم اصلاح و تکمیل قوانین مندرج در پیشنویس قانون موافق است.
رئیس کمیته اقتصادی مجلس ملی در خصوص مسائل خاص مربوط به انطباق پیشنویس قانون با نظام حقوقی اظهار داشت که پیشنویس قانون، اصلاح و تکمیل چندین آییننامه مربوط به فرآیند برنامهریزی، محتوای برنامهریزی و تنظیم طرحهای ملی، منطقهای و استانی را پیشنهاد میدهد، که طرحهایی هستند که طبق مفاد قانون برنامهریزی تهیه، ارزیابی، تصویب و تنظیم میشوند. با این حال، در جلسات هفتم و هشتم، دولت همچنین پیشنهاد انتشار قانون زمینشناسی و معادن، اصلاح قانون برق و قانون میراث فرهنگی را برای اصلاح مفاد مربوط به رویههای تهیه، ارزیابی، تصویب و تنظیم طرحهای ملی، منطقهای و استانی بدون پیشنهاد فوری اصلاحات و تکمیل مفاد مربوطه در قانون برنامهریزی ارائه داد که مغایرت دارد.
کمیته اقتصادی پیشنهاد کرد که دولت به سازمانهای مربوطه دستور دهد تا پیشنویس قوانین را بررسی و اصلاح کنند تا از ثبات نظام حقوقی اطمینان حاصل شود؛ از وجود مفاد یکسان در قوانین متعدد که منجر به تداخل، تعارض و مشکلات در اجرای قانون میشود، جلوگیری شود؛ و رویهها را برای تسریع روند تدوین، ارزیابی، تصویب و تنظیم برنامهریزی، ساده کند.
با توجه به محتوای دستهبندیهای پروژه در اسناد برنامهریزی ملی، منطقهای و استانی در قانون برنامهریزی اصلاحشده، کمیته اقتصادی پیشنهاد میکند که بررسی و اصلاح مقررات مربوط به ارزیابی انطباق با برنامهریزی در قانون سرمایهگذاری عمومی، قانون سرمایهگذاری، قانون سرمایهگذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی و چندین پیشنویس قانونی که در حال حاضر به مجلس ملی ارائه شده است، مانند پیشنویس قانون برق، ادامه یابد تا از امکانسنجی، سازگاری و جلوگیری از موانع در فرآیند اجرا اطمینان حاصل شود و به حل مشکلات و موانع فوری در اجرای عملی فعالیتهای سرمایهگذاری و تجاری کمک کند.
رئیس کمیته اقتصادی در خصوص رویههای ویژه سرمایهگذاری در قانون سرمایهگذاری، پیشنهاد کرد که دولت با دقت بررسی و موضوعات مربوط به این رویههای ویژه سرمایهگذاری را به طور واضح و دقیق تعریف کند؛ تحقیقات و ارزیابیهای دقیقی انجام دهد تا اطمینان حاصل شود که عدم تمرکز اختیار صدور گواهیهای ویژه سرمایهگذاری با ظرفیت تصمیمگیری، قابلیتهای سازمانی و منابع انسانی هر سطح مدیریتی مطابقت دارد و هماهنگی در نظام حقوقی را تضمین میکند؛ و در عین حال، مجازاتهایی با مسئولیتها و مجازاتهای خاص برای تخلفات اضافه کند تا امکانسنجی و اثربخشی در اجرا، به ویژه برای پروژههای بزرگ و مهم با ویژگیهای تخصصی پیچیده و تأثیرات گسترده بر توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق، شهرستانها و کل کشور، تضمین شود.
رئیس کمیته اقتصادی در خصوص دامنه و مقیاس سرمایهگذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی و حداقل سرمایه مورد نیاز برای اجرای پروژههای مشارکت عمومی-خصوصی اظهار داشت که گسترش دامنه کاربرد در برخی از مناطق که در حال حاضر در مرحله آزمایشی هستند، هنوز جمعبندی و ارزیابی نشده است. بنابراین، وی خواستار بررسی کامل و دقیق این پیشنهاد، همراه با ارزیابی جامع شد.
در خصوص مفاد مربوط به پیشفروش در اصلاحیه قانون برگزاری مناقصات، کمیته اقتصادی از دولت درخواست میکند تا توضیح و ارزیابی دقیقی از تأثیر اجرای مقررات پیشفروش ارائه دهد؛ این امر باید شامل در نظر گرفتن حقوق و مسئولیتهای سرمایهگذار و پیمانکار برای ایجاد مقررات مناسب باشد که از حقوق و منافع مشروع هر دو طرف محافظت کرده و از شکایات و اتهامات جلوگیری کند.
صبح همان روز، نمایندگان مجلس ملی بحثهای گروهی را در مورد پیشنویس قانون اصلاح و تکمیل چندین ماده از قانون برنامهریزی، قانون سرمایهگذاری، قانون سرمایهگذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه برگزار خواهند کرد.
منبع: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html
![[عکس] نخست وزیر فام مین چین ریاست جلسهای در مورد توسعه اقتصادی بخش خصوصی را بر عهده دارد.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F20%2F1766237501876_thiet-ke-chua-co-ten-40-png.webp&w=3840&q=75)
نظر (0)