اصلاح رویه‌های انتخاب پیمانکار در موارد خاص

دولت فرمان شماره ۱۷/۲۰۲۵/ND-CP را صادر کرد که تعدادی از مواد فرمان‌ها را اصلاح و تکمیل می‌کند و جزئیات تعدادی از مواد و اقدامات لازم برای اجرای قانون مناقصه را شرح می‌دهد.

اصلاح رویه‌های انتخاب پیمانکار در موارد خاص

دولت فرمان شماره ۱۷/۲۰۲۵/ND-CP را صادر کرد که تعدادی از مواد فرمان‌ها را اصلاح و تکمیل می‌کند و جزئیات تعدادی از مواد و اقدامات لازم برای اجرای قانون مناقصه را شرح می‌دهد.

عکس نمایشی. (منبع: اینترنت)

بر این اساس، فرمان شماره 17/2025/ND-CP تعدادی از مواد فرمان شماره 23/2024/ND-CP مورخ 27 فوریه 2024 دولت را اصلاح و تکمیل می‌کند که تعدادی از مواد و اقدامات را برای اجرای قانون مناقصه در مورد انتخاب سرمایه‌گذاران برای اجرای پروژه‌ها در مواردی که مناقصه باید طبق مفاد قانون مدیریت صنعت و بخش سازماندهی شود، شرح می‌دهد؛ فرمان شماره 24/2024/ND-CP مورخ 27 فوریه 2024 تعدادی از مواد و اقدامات را برای اجرای قانون مناقصه در مورد انتخاب پیمانکاران شرح می‌دهد؛ فرمان شماره 115/2024/ND-CP مورخ 16 سپتامبر 2024 تعدادی از مواد و اقدامات را برای اجرای قانون مناقصه و قانون زمین در مورد انتخاب سرمایه‌گذاران برای اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری با استفاده از زمین شرح می‌دهد.

دستورالعمل تکمیلی در مورد ترتیب و مراحل اجرای بند ۵ ماده ۳ قانون برگزاری مناقصات

به طور خاص، فرمان شماره 17/2025/ND-CP ماده 2a را پس از ماده 2 فرمان شماره 24/2024/ND-CP مورخ 27 فوریه 2024 اضافه می‌کند که ترتیب و رویه‌های اجرای بند 5، ماده 3 قانون مناقصه را به شرح زیر تصریح می‌کند:

قبل از امضای هرگونه معاهده بین‌المللی یا قرارداد وام خارجی که دارای مقرراتی در مورد مناقصه است که با قانون مناقصات متفاوت است یا هنوز در آن تصریح نشده است، دولت باید در مورد اعمال مقررات مناقصه طبق ترتیب و رویه‌های زیر تصمیم بگیرد:

۱. قبل از مذاکره، سازمان مدیریت پروژه باید سندی را برای سازمان مذاکره‌کننده ارسال کند که در آن پیشنهاد اعمال سایر مفاد یا مفادی که هنوز در قانون برگزاری مناقصات مشخص نشده است، ارائه شده باشد. مفاد سند پیشنهادی شامل موارد زیر است:

الف) مقررات مربوط به حامیان مالی یا سازمان‌های بین‌المللی محتوای متفاوتی دارند یا هنوز در قانون مناقصات مشخص نشده‌اند؛

ب) ضرورت و ارزیابی تأثیر اعمال مفاد مندرج در بند الف این بند.

۲. مرجع مذاکره‌کننده باید از وزارت امور خارجه، وزارت دادگستری و سازمان‌های مربوطه در مورد پیشنهاد اعمال سایر مفاد یا مفادی که هنوز در قانون برگزاری مناقصات به همراه مفاد معاهدات بین‌المللی و قراردادهای وام خارجی مشخص نشده است، نظرخواهی کند. سازمان‌های مورد مشورت باید ظرف ۵ روز کاری از تاریخ دریافت درخواست نظر و اسناد مربوطه، کتباً به مرجع مذاکره‌کننده پاسخ دهند.

۳- قبل از امضای یک معاهده بین‌المللی یا قرارداد وام خارجی، نهاد مذاکره‌کننده باید درخواست‌های مربوط به مقررات کشور حامی یا سازمان بین‌المللی که دولت و حکومت جمهوری سوسیالیستی ویتنام عضو آن هستند را برای بررسی و تصمیم‌گیری به دولت ارائه دهد.

اصلاح رویه‌های انتخاب پیمانکار در موارد خاص

همزمان، فرمان شماره 17/2025/ND-CP همچنین مقررات مربوط به فرآیند و رویه‌های انتخاب پیمانکاران در موارد خاص مندرج در ماده 83 فرمان شماره 24/2024/ND-CP مورخ 27 فوریه 2024 را اصلاح و تکمیل می‌کند.

طبق آیین‌نامه جدید، برای بسته‌های مناقصه‌ای که مشمول موارد مندرج در بند ۱، بند ۲ و بند s ماده ۳ از فرمان شماره ۲۴/۲۰۲۴/ND-CP می‌شوند:

الف) بر اساس پرونده درخواست انتخاب پیمانکار در موارد خاص که توسط سازمان یا واحد پیشنهاد شده است، رئیس سازمان مرکزی یا رئیس کمیته مردمی استان، سازمان یا واحد دیگری را برای ارزیابی تعیین خواهد کرد.

ب) پرونده شامل موارد زیر است: ارائه، پیش‌نویس تصمیم رئیس سازمان مرکزی، رئیس کمیته مردمی استان و اسناد و مدارک مرتبط. ارائه در مورد انتخاب پیمانکار در موارد خاص شامل مطالب زیر است: اطلاعات اولیه در مورد پروژه، برآورد تدارکات، بسته مناقصه (نام پروژه، برآورد تدارکات، بسته مناقصه؛ منبع سرمایه، کل سرمایه‌گذاری پروژه، ارزش برآورد تدارکات، قیمت بسته مناقصه؛ زمان اجرای مورد انتظار؛ سایر مطالب ضروری)؛

برای بسته‌های مناقصه مشخص شده در بند ۱، ماده ۸۲ فرمان ۲۴/۲۰۲۴/ND-CP، ضرورت و دلایلی را توضیح دهید که چرا اعمال یکی از اشکال انتخاب پیمانکار مشخص شده در مواد ۲۱، ۲۲، ۲۳، ۲۴، ۲۵، ۲۶، ۲۷ و ۲۸ قانون مناقصه نمی‌تواند طبق دستورالعمل‌های مندرج در قطعنامه، نتیجه‌گیری و اسناد دستورالعمل کمیته مرکزی حزب، دفتر سیاسی ، دبیرخانه و رهبران کلیدی حزب و دولت اجرا شود؛

برای بسته‌های مناقصه مشخص شده در بند ۲، ماده ۸۲ فرمان ۲۴/۲۰۲۴/ND-CP، ضرورت و شرایط لازم برای تضمین یک یا چند عامل مرتبط با حوزه‌های دفاع ملی، امنیت، امور خارجه، مرزهای سرزمینی و دلایل لزوم رعایت یکی از اشکال انتخاب پیمانکار مشخص شده در مواد ۲۱، ۲۲، ۲۳، ۲۴، ۲۵، ۲۶، ۲۷ و ۲۸ قانون برگزاری مناقصات را توضیح دهید.

برای بسته مناقصه مشخص شده در بند 3، ماده 82 از فرمان 24/2024/ND-CP، ضرورت و شرایط ویژه برای یک یا چند مورد از مفاد مربوط به فرآیند، رویه‌ها، معیارهای انتخاب پیمانکاران، شرایط امضا و اجرای قراردادها و دلایل لزوم یکی از اشکال انتخاب پیمانکار مشخص شده در مواد 21، 22، 23، 24، 25، 26، 27 و 28 قانون برگزاری مناقصات را توضیح دهید.

پیش‌نویس طرح انتخاب پیمانکار شامل مطالب اصلی زیر است: فرآیند و رویه‌های انتخاب پیمانکاران و سایر مطالب مرتبط برای برآورده کردن شرایط خاص بسته مناقصه پروژه، برآورد تدارکات برای اطمینان از انتخاب پیمانکاران با ظرفیت، تجربه کافی و راه‌حل‌های اجرایی عملی و مؤثر. پیش‌نویس تصمیم رئیس سازمان مرکزی، رئیس کمیته مردمی استان، شامل مطالب مندرج در بند «د» این بند است؛

ج) در طول فرآیند ارزیابی، وزارتخانه‌ها، سازمان‌های در سطح وزارتخانه، سازمان‌های دولتی، سایر سازمان‌های مرکزی و کمیته‌های مردمی استانی باید پرونده‌هایی را برای دریافت نظرات وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه در مورد محتویات موجود در حوزه مدیریت دولتی آن سازمان (در صورت لزوم) برای بسته‌های مناقصه مشخص شده در بند ۱ و بند s، بند ۳، ماده ۸۲ این فرمان ارسال کنند؛ همچنین از یک یا چند وزارتخانه: دفاع ملی، امنیت عمومی، امور خارجه، بر اساس هر حوزه در حوزه مدیریت، در مورد ضرورت و شرایط تضمین یک یا چند عامل مرتبط با حوزه‌های دفاع ملی، امنیت، امور خارجه، مرزهای سرزمینی و نظرات سایر سازمان‌های مربوطه (در صورت لزوم) برای بسته‌های مناقصه مشخص شده در بند ۲، ماده ۸۲ فرمان ۲۴/۲۰۲۴/ND-CP نظرخواهی کنند.

د) بر اساس نظرات سازمان‌های مشخص‌شده در بند ج این بند، سازمان یا واحدی که وظیفه ارزیابی بر عهده آن گذاشته شده است، گزارش ارزیابی شامل موارد زیر را تهیه خواهد کرد: ارزیابی ضرورت و دلایل اعمال انتخاب پیمانکار در موارد خاص؛ نظرات در مورد طرح انتخاب پیمانکار در موارد خاص و پیش‌نویس تصمیم رئیس سازمان مرکزی یا رئیس کمیته مردمی استان در صورت درخواست تأیید؛ توصیه به رئیس سازمان مرکزی یا رئیس کمیته مردمی استان برای تأیید یا رد درخواست انتخاب پیمانکار در موارد خاص؛

د) بر اساس اسناد درخواست و گزارش‌های ارزیابی، رئیس سازمان مرکزی و رئیس کمیته مردمی استان، درخواست فرم انتخاب پیمانکار را در موارد خاص بررسی و در مورد تأیید یا رد آن تصمیم می‌گیرند. تصمیم رئیس سازمان مرکزی و رئیس کمیته مردمی استان شامل موارد زیر خواهد بود: تأیید درخواست و طرح انتخاب پیمانکار در موارد خاص برای بسته مناقصه پروژه و برآورد تدارکات؛ مسئولیت‌های شخص ذیصلاح، سرمایه‌گذار، طرف مناقصه و سازمان‌های مربوطه در فرآیند سازماندهی انتخاب پیمانکار؛ سایر الزامات در فرآیند اجرای بسته مناقصه پروژه و برآورد تدارکات (در صورت وجود).

برای بسته‌های پیشنهادی که مشمول موارد مشخص شده در بند ۳ ماده ۸۲ از فرمان ۲۴/۲۰۲۴/ND-CP بند الف و ب می‌شوند:

الف) وزیر بهداشت، سازمان‌ها و واحدهای تابعه را موظف به تهیه پرونده برای پیشنهاد درخواست انتخاب پیمانکار در موارد خاص می‌کند و همزمان سایر سازمان‌ها و واحدها را موظف به سازماندهی ارزیابی می‌نماید.

ب) پرونده شامل موارد زیر است: یک اظهارنامه، پیش‌نویس تصمیم وزیر بهداشت و مدارک و مطالب مرتبط. اظهارنامه در مورد انتخاب پیمانکار در موارد خاص شامل مطالب زیر است: اطلاعات اولیه در مورد پروژه، برآورد تدارکات، بسته مناقصه (نام پروژه، برآورد تدارکات، بسته مناقصه؛ منبع سرمایه، کل سرمایه‌گذاری پروژه، ارزش برآورد تدارکات، قیمت بسته مناقصه؛ زمان اجرای مورد انتظار؛ سایر مطالب ضروری)؛ توضیح ضرورت و شرایط ویژه برای یک یا چند مورد مشخص شده در بند 1 ماده 29 قانون برگزاری مناقصات، دلایل وجود یکی از اشکال انتخاب پیمانکار مشخص شده در مواد 21، 22، 23، 24، 25، 26، 27 و 28 قانون برگزاری مناقصات؛ پیش‌نویس طرح انتخاب پیمانکاران در موارد خاص شامل مطالب اصلی زیر است: فرآیند و رویه‌های انتخاب پیمانکاران و سایر مطالب مرتبط برای برآورده کردن شرایط خاص بسته مناقصه پروژه، برآورد تدارکات برای اطمینان از انتخاب پیمانکاران با ظرفیت، تجربه کافی، راه‌حل‌های اجرایی عملی و مؤثر؛

ج) وزیر بهداشت بر اساس مدارک درخواست و گزارش‌های ارزیابی، در موارد خاص، کاربرد روش انتخاب پیمانکار را بررسی و در مورد تأیید یا رد آن تصمیم می‌گیرد.

در صورتی که یک سازمان بین‌المللی یا تولیدکننده دارو، واکسن یا تجهیزات پزشکی، مقررات خاص خود را در مورد شرایط خرید و فروش، شرایط امضای قرارداد (در صورت وجود)، پیش‌پرداخت یا پرداخت به عنوان شرایط الزام‌آور برای تأمین دارو، واکسن یا تجهیزات پزشکی داشته باشد، مقررات آن سازمان بین‌المللی یا تولیدکننده اعمال خواهد شد.

برای بسته‌های پیشنهادی که مشمول موارد مندرج در بند ج، بند 3، ماده 82 فرمان 24/2024/ND-CP می‌شوند:

الف) وزیر بهداشت، سازمان‌ها و واحدهای وابسته را برای انجام مسئولیت‌های سرمایه‌گذاران در سفارش واکسن منصوب می‌کند.

ب) سرمایه‌گذار باید بر اساس طرح واکسیناسیون توسعه‌یافته، مقدار و انواع واکسن‌هایی که باید خریداری شوند، زمان تأمین واکسن (امکان سفارش واکسن برای بیش از ۱ سال وجود دارد)؛ قیمت واحد مورد انتظار؛ قیمت بسته پیشنهادی و سایر مطالب لازم را تخمین بزند، پیشنهادی برای تأیید طرح انتخاب پیمانکار تهیه کند و آن را برای ارزیابی و تأیید به وزارت بهداشت ارائه دهد. در صورت سفارش برای سال‌های متمادی، ارزش خرید تخمینی برای هر سال باید تخمین زده شود. اسناد ارائه شده شامل موارد زیر است: پیشنهاد، پیش‌نویس تصمیم وزیر بهداشت مبنی بر تأیید طرح انتخاب پیمانکار و اسناد و مدارک مربوطه؛

ج) بر اساس گزارش ارائه شده و ارزیابی سرمایه‌گذار، وزیر بهداشت، طرح انتخاب پیمانکار را بررسی و در مورد تأیید آن تصمیم خواهد گرفت.

د) بر اساس طرح انتخاب پیمانکار تأیید شده، سرمایه‌گذار تصمیم به ثبت سفارش و امضای قرارداد با یک تولیدکننده واکسن داخلی برای تولید و تأمین واکسن برای برنامه ایمن‌سازی گسترده را تأیید می‌کند.

د) قبل از 31 دسامبر هر سال، تولیدکنندگان واکسن باید پرونده طرح قیمت مربوط به مقدار عرضه شده در طول سال برای برنامه ایمن‌سازی گسترده را تهیه کرده و آن را به وزارت بهداشت ارائه دهند تا برای ارزیابی، تأیید و اعلام حداکثر قیمت واکسن به وزارت دارایی ارائه شود.

ه) بر اساس حداکثر قیمت واکسن اعلام شده توسط وزارت دارایی، وزارت بهداشت تصمیم می‌گیرد قیمت ویژه را تصویب کند، اما نه بیشتر از حداکثر قیمت. مبلغ پرداختی سالانه قرارداد بر اساس مقدار واکسن‌های عرضه شده و قیمت ویژه مصوب وزارت بهداشت تعیین می‌شود.

برای بسته‌های پیشنهادی که مشمول موارد مندرج در بند ۳، بند د، ماده ۸۲ فرمان ۲۴/۲۰۲۴/ND-CP می‌شوند:

الف) سازمان یا واحد مسئول حل و فصل دعوی، باید معیارها، شرح وظایف و سازوکارهای کنترلی را برای سازمان‌های حقوقی و وکلا تدوین کند تا فهرستی (که کمتر از 03 نباشد) از سازمان‌های حقوقی و وکلایی که انتظار استخدام آنها می‌رود را تعیین کند؛ فقط سازمان‌های حقوقی و وکلای معتبر و باتجربه را از این فهرست انتخاب کند؛

ب) مرجع رسیدگی به دعوی، مذاکرات مربوط به قراردادهای خدمات حقوقی را با سودمندترین موسسه حقوقی یا وکیل، بر اساس معیارها، شرح وظایف و سازوکار کنترل موسسه حقوقی یا وکیلِ درگیر در دعوی، سازماندهی می‌کند.

ج) رئیس سازمان یا واحدی که ریاست حل و فصل دعوی را بر عهده دارد، نتایج انتخاب سازمان‌های وکالت و وکلا را تأیید و اعلام می‌کند؛

د) سازمان یا واحد مسئول حل و فصل دعوی، قرارداد خدمات حقوقی را با سازمان وکالت یا وکیل تکمیل و امضا می‌کند.

منبع: https://baodautu.vn/sua-doi-quy-trinh-thu-tuc-lua-chon-nha-thau-trong-truong-hop-dac-biet-d244791.html