تران ون توک، معاون مجلس ملی (نماینده مجلس ملی استان تان هوا) در مورد پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی افزودن تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه استان نِگه آن اظهار نظر کرد.

در ادامه برنامه هفتمین نشست، بعدازظهر ۶ ژوئن، به ریاست رئیس مجلس ملی، تران تان مان، مجلس ملی در سالن، پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی افزودن تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه استان نِگه آن را مورد بحث قرار داد.

نماینده تران ون توک، عضو کمیته حزبی استان و مدیر اداره آموزش و پرورش (هیئت نمایندگی مجلس ملی تان هوا) با مطالعه اسناد و پرونده‌های پیوست، اساساً با محتوای طرح پیشنهادی و پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی افزودن تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه استان نِگه آن، و همچنین محتوای گزارش تأیید کمیته مالی و بودجه مجلس ملی در مورد مطالب مرتبط، موافقت کرد.

نماینده تران ون توک گفت که این پیش‌نویس قطعنامه گامی برای به ارث بردن و اجرای متمم بعدی قطعنامه شماره ۳۶/۲۰۲۱/QH۱۵ برای تحقق سیاست‌های قبلی حزب در زمینه ساخت و توسعه استان نِگه آن است.

بر این اساس، در سال ۲۰۱۳، دفتر سیاسی قطعنامه شماره ۲۶-NQ/TW و در سال ۲۰۲۳ قطعنامه شماره ۳۹-NQ/TW را با این دیدگاه صادر کرد: «ساخت و توسعه استان نِگه آن متناسب با جایگاه، نقش، اهمیت و شایسته آن به عنوان سرزمین مادری رئیس جمهور هوشی مین، یک وظیفه سیاسی مهم کمیته حزب، دولت و مردم استان نِگه آن و کل کشور است.»

به گفته نماینده توک، اگر استان نِگه آن سازوکارها و سیاست‌های مشخص کافی نداشته باشد یا نداشته باشد، قادر به تکمیل اهداف تعیین‌شده در قطعنامه دفتر سیاسی نخواهد بود. از سوی دیگر، با توجه به روحیه کلی «اجرای آزمایشی»، هنگامی که این قطعنامه اجرا شود، مبنای عملی‌تری برای ارزیابی اینکه کدام سازوکارها و سیاست‌ها مؤثر هستند و می‌توانند تکرار شوند، می‌توانند قانونی شوند، وجود خواهد داشت...

نماینده تران ون توک گفت که تدوین و ابلاغ قطعنامه مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی افزودن تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه استان نِگه آن در این زمان مناسب و بسیار ضروری است.

با توجه به سیاست‌های خاص، نماینده تران ون توک اساساً با محتوای سیاست‌های موجود در پیش‌نویس قطعنامه موافقت کرد، از جمله ۲ سیاست کاملاً مشابه که توسط مجلس ملی مجاز به اعمال در سایر مناطق شده‌اند؛ ۸ سیاست مشابه که توسط مجلس ملی مجاز به اعمال در سایر مناطق شده‌اند، با تنظیمات و الحاقاتی برای مطابقت با واقعیت استان نِگه آن و ۴ سیاست پیشنهادی جدید مناسب برای واقعیت توسعه استان نِگه آن.

با این حال، نماینده نکاتی را نیز مطرح کرد تا مجلس ملی با دقت بیشتری آنها را بررسی و ارزیابی کند.

اولاً، در مورد سیاست مندرج در بند ۲، ماده ۳، تصریح شده است: «به استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی اجازه داده می‌شود از بودجه خود برای حمایت از استان نِگه آن در انجام وظایف توسعه اجتماعی-اقتصادی و تضمین دفاع و امنیت ملی برای ناحیه نام دان و منطقه غربی نِگه آن استفاده کنند.»

آیین‌نامه فوق با قانون بودجه کشور سازگار نیست، اما مجلس ملی اجازه داده است که برای تطبیق با شرایط عملی در نِگه آن، به صورت آزمایشی اجرا شود.

«اگر این حمایت برای تضمین دفاع و امنیت ملی برای منطقه غربی نگ آن باشد، قابل درک است. اما در مورد حمایت از توسعه اجتماعی-اقتصادی که محدود و محصور به محدوده ناحیه نام دان و منطقه غربی نگ آن است، آیا در مقایسه با جهت‌گیری و دیدگاه توسعه نگ آن از دفتر سیاسی، با آرمان‌های اکثریت رأی‌دهندگان و مردم نگ آن مناسب است؟ اگر یک منطقه بخواهد از نگ آن با نقاط قوت خود، با منابع خود در یک زمینه، پروژه یا ساخت و ساز خاص حمایت کند تا تأثیری ایجاد کند، نیروی محرکه‌ای برای توسعه کلی نگ آن باشد، اما برای اجرا در مناطقی که توسط مقررات فوق محدود شده‌اند مناسب نباشد، آیا می‌تواند اجرا شود یا خیر؟ در این مورد، مقررات مربوط به محدودیت منطقه‌ای به این معنی است که فرصت‌های توسعه نگ آن را محدود کرده است.» این سوال نماینده تران ون توک است.

بنابراین، نمایندگان پیشنهاد کردند که مقررات فوق باید مورد بررسی قرار گیرد و با مقررات بازتر و انعطاف‌پذیرتری جایگزین شود تا دسترسی به تمام حمایت‌های سایر مناطق برای نِگه آن به حداکثر برسد.

دوم، در مورد سیاست مندرج در بند ۳، ماده ۳: «به استان نگ آن اجازه داده می‌شود، هنگام تعیین مانده اضافی از بودجه مرکزی به بودجه محلی، درآمد مالیاتی حاصل از تأسیسات تولید برق آبی، درآمد داخلی حاصل از فعالیت‌های بهره‌برداری از مواد معدنی (به استثنای مالیات بر ارزش افزوده و مالیات بر درآمد شرکت‌ها) در منطقه نگ آن غربی را برای سرمایه‌گذاری در توسعه زیرساخت‌های اقتصادی و اجتماعی در منطقه نگ آن غربی در نظر نگیرد.»

نماینده تران ون توک پیشنهاد داد که دامنه این سیاست باید مورد بررسی قرار گیرد. بر این اساس، این آیین‌نامه شامل درآمد مالیاتی از نیروگاه‌های برق آبی نمی‌شود و درآمد داخلی حاصل از فعالیت‌های بهره‌برداری از مواد معدنی در سراسر استان نِگه آن برای سرمایه‌گذاری در توسعه زیرساخت‌های اجتماعی-اقتصادی در منطقه غربی نِگه آن اعمال می‌شود. از آنجا که این درآمد، درآمدی محلی است و نیازهای محلی را برآورده می‌کند، چرا باید دامنه آن محدود و نامتوازن باشد؟

از سوی دیگر، بیشتر نیروگاه‌های برق آبی و فعالیت‌های بهره‌برداری از مواد معدنی نگ آن در بخش غربی نگ آن متمرکز شده‌اند. اگر همانطور که در بالا ذکر شد گسترش یابد، نه تنها منابع لازم برای توسعه بخش غربی نگ آن (۱۱ منطقه غربی) را افزایش می‌دهد، بلکه پایه و اساسی برای دستیابی به موفقیت در دشوارترین منطقه نگ آن نیز ایجاد می‌کند.

سوم، با بررسی سیاست‌های کلی که پیش‌نویس قطعنامه برای Nghe An اعمال می‌کند، نماینده Tran Van Thuc دریافت که سیاست‌هایی که به حل مشکلات کمک می‌کنند، سهم بیشتری نسبت به سیاست‌هایی دارند که هدفشان ارتقای پتانسیل‌ها و نقاط قوت Nghe An است. سیاست‌ها بر حل مشکلات منطقه Nghe An غربی مانند افزایش درآمد از هزینه‌ها و عوارض، متعادل کردن منابع درآمدی... تمرکز دارند، در حالی که سیاست‌های خاص زیادی برای ارتقای نقاط قوت و پتانسیل‌هایی مانند توسعه اقتصاد دریایی، اقتصاد دیجیتال، اقتصاد دروازه‌های مرزی، اقتصاد سبز و اقتصاد چرخشی وجود ندارد.

«آیا طراحی سیاست‌های ذکر شده در بالا، الزامات قطعنامه ۳۹ را برآورده می‌کند؟ سیاست وجود دارد، هدف وجود دارد و روحیه کلی، هدایت آن است، بنابراین اگر به اندازه کافی جسور نباشیم که آن را انجام دهیم، به اندازه کافی جسور نباشیم که آن را هدایت کنیم، موفقیت دشوار خواهد بود.» نماینده تران ون توک پیشنهاد کرد که باید سیاست‌های قوی‌تری وجود داشته باشد که علاوه بر سیاست‌هایی برای رفع مشکلات، بیشتر بر توسعه نقاط قوت و پتانسیل‌های نگ آن تمرکز کنند.

چهارم، در مورد سازماندهی اجرا و اثربخشی قطعنامه. برای اطمینان از امکان‌سنجی سیاست‌ها، نماینده تران ون توک گفت که باید مقررات خاصی در مورد رویه‌های اجرا وجود داشته باشد. واقعیت اجرای قطعنامه در مورد سازوکارهای ویژه و همچنین برنامه‌های هدف ملی در سال‌های اخیر در مناطق محلی نشان می‌دهد که اگرچه سازوکار سیاست‌گذاری وجود داشته است، اما به دلیل فقدان یا کمبود مقررات خاص در مورد رویه‌های اجرا، اجرا نشده است.

در مورد اثربخشی قطعنامه، پیش‌نویس هیچ مقرراتی در مورد زمان اجرا ندارد، بنابراین نماینده تران ون توک پیشنهاد کرد که باید مقررات خاصی در این مورد وجود داشته باشد تا تکنیک‌های قانونگذاری مطابق با مقررات تضمین شود.

کوک هونگ

منبع