پیشنهاد کنترل حقوق مقامات هنگام مشارکت در سرمایه و اداره مشاغل

صبح روز ۱۳ نوامبر، نمایندگان مجلس ملی در جریان بحث در مورد پیش‌نویس قانون کارمندان دولت (اصلاح‌شده)، با اصلاح جامع این قانون برای بازسازی و بهبود کیفیت کارکنان و کارایی عملیاتی واحدهای خدمات عمومی، مطابق با الزامات اجتماعی، موافقت کردند.

معاون وونگ تی هونگ ( توین کوانگ ) نظر خود را برای تکمیل هر جمله ارائه داد و باعث سهولت در اجرا شد. به گفته معاون، گنجاندن دو اصطلاح "بسیج" و "چرخش" در پیش‌نویس قانون باعث سردرگمی بین دو مکانیسم مختلف مدیریت منابع انسانی می‌شود و منجر به مشکلاتی در کاربرد عملی، به ویژه در مورد رژیم‌های حقوق و دستمزد، بیمه یا مسئولیت قانونی هنگام فسخ قراردادها می‌شود.

نمایندگان مجلس ملی صبح ۱۳ نوامبر در جلسه شرکت کردند. عکس: کوانگ فوک

وونگ تی هونگ، معاون، همچنین گفت که این پیش‌نویس بندی دارد که «مقامات می‌توانند در صورت اعتقاد به اینکه کار خلاف مقررات است، از انجام آن امتناع کنند». قرار دادن کلمه «معتقد» در قانون، سلیقه‌ای است. مقامات اغلب در موقعیت اجرایی قرار دارند و ارزیابی یک وظیفه به عنوان «غیرقانونی» گاهی اوقات از قضاوت حرفه‌ای آنها فراتر می‌رود یا فاقد مبنای قانونی روشن است. اگر مقررات روشنی وجود نداشته باشد، ممکن است وضعیتی پیش بیاید که مقامات از حق خود برای امتناع از انجام وظایفشان سوءاستفاده کنند.

بنابراین، او پیشنهاد داد که مقرر شود وقتی شغل یا وظیفه محوله نشانه‌هایی از مغایرت با مفاد قانون نشان می‌دهد، کارمند دولت حق دارد کتباً گزارش دهد و دلیل آن را به روشنی به فرد واگذارکننده وظیفه و رئیس واحد خدمات عمومی اعلام کند. در مدت انتظار برای نتیجه‌گیری، کارمند دولت مجاز است انجام وظیفه را به طور موقت در محدوده‌ای که عواقب جدی ایجاد نکند، به حالت تعلیق درآورد. در صورت درخواست کتبی رئیس، کارمند دولت باید از این درخواست پیروی کند، اما در صورت وجود عواقب، از نظر قانونی مسئول نیست.

نماینده Vuong Thi Huong (Tuyen Quang). عکس: QUANG PHUC

وونگ تی هونگ، معاون رئیس جمهور، با اشاره به چهار سطح طبقه‌بندی کیفی کارمندان دولت که در پیش‌نویس قانون پیشنهاد شده است، گفت که افزودن عبارت «عدم رعایت الزامات وظیفه» واقعاً منطقی نیست و مبنای قانونی روشنی ندارد.

نماینده نگوین تی ویت نگا (های فونگ) اظهار داشت که پیش‌نویس قانون دارای یک ماده بسیار جدید است که به کارمندان دولت اجازه می‌دهد سرمایه خود را تأمین کنند، در مدیریت و بهره‌برداری از شرکت‌ها، تعاونی‌ها، بیمارستان‌ها، مؤسسات آموزشی ، سازمان‌های تحقیقات علمی غیردولتی و غیره مشارکت داشته باشند. به گفته نماینده، این ماده‌ای است که فرصت‌هایی را برای کارمندان دولت ایجاد می‌کند تا از ظرفیت خود بهره‌برداری و آن را ارتقا دهند، استفاده از ظرفیت هر فرد را برای مشارکت در جامعه تشویق می‌کند و از هوش و تخصص کارمندان دولت در بخش خصوصی بهره می‌برد.

با این حال، به گفته معاون نگوین تی ویت نگا، به موازات گسترش این حق، لازم است مقررات مربوط به سازوکار کنترل و پیشگیری از فساد تشدید شود. زیرا، این مقررات ممکن است به طور بالقوه حاوی خطراتی مانند تضاد منافع بین سمت‌ها در بخش دولتی و بخش خصوصی باشد که منجر به سوءاستفاده از سمت‌ها در بخش دولتی به نفع واحدی که در بخش خصوصی مدیریت می‌شود، می‌شود.

نماینده نگوین تی ویت نگا (های فونگ). عکس: QUANG PHUC

بنابراین، نماینده زن پیشنهاد داد که باید مقرراتی وجود داشته باشد که به مقامات مدیریتی اجازه ندهد در مدیریت و اداره مشاغل و فعالیت‌های خصوصی در همان زمینه‌ای که در آن مشغول به کار هستند، مشارکت کنند؛ و مقرراتی در مورد سازوکار اعلام، شفافیت، نظارت و پاسخگویی در مورد مشارکت سرمایه و مشارکت مدیریتی مقامات در بخش خصوصی (به ویژه برای مقامات مدیریتی) وضع شود.

نماینده نگوین تی ویت نگا همچنین نگران مقررات مربوط به قراردادهای استخدامی کارمندان دولت است. به گفته وی، اگر پیش‌نویس تصریح کند که «قرارداد استخدام، توافقی کتبی بین یک کارمند دولت یا یک نیروی تازه استخدام شده و رئیس یک واحد خدمات عمومی است...» مناسب نیست.

به گفته این نماینده، قرارداد استخدام کارمندان دولت مانند قراردادهای کار عادی نیست. این یک قرارداد است اما ماهیت اداری دارد که در آن یک طرف به نمایندگی از دولت قرارداد را امضا می‌کند و طرف دیگر قرارداد را با رعایت استانداردها، شرایط، حقوق، رژیم و موقعیت شغلی طبق مقررات خود دولت امضا می‌کند.

«گفتن «توافق» در قرارداد استخدام کارمندان دولت با ماهیت آن مطابقت ندارد، به راحتی باعث سوءتفاهم می‌شود و ویژگی خاص قرارداد استخدام بخش دولتی را از بین می‌برد. من پیشنهاد می‌کنم که عبارت «قرارداد استخدام یک توافق است» مانند آنچه در پیش‌نویس آمده است، تصریح نشود.» این گفته‌ی معاون نگوین تی ویت نگا است.

معاون فام ون هوا (دونگ تاپ) با همین دیدگاه، قویاً با این قانون که کارمندان دولت حق امضای قرارداد برای کار اضافه کاری را دارند، موافق است. با این حال، به گفته وی، اگر به روسای واحدهای خدمات عمومی اجازه داده شود که برای کار خارج از همان حوزه قرارداد امضا کنند، این امر در مدیریت بی‌طرفانه نخواهد بود.

این نماینده پیشنهاد داد که فقط مقامات و معاونان رؤسا مجاز به امضای قراردادهای کاری خارج از وظایف اصلی خود باشند، اما رؤسای واحدهای خدمات عمومی این اجازه را ندارند.

به گفته معاون فام ون هوا، اگر یک کارمند دولت که رئیس یک واحد خدمات عمومی است بخواهد خارج از سازمان کار کند، باید استعفا دهد و خارج از سازمان کار کند. او نمی‌تواند همزمان رئیس یک سازمان دولتی و مدیر یک واحد خارج از همان صنعت باشد؛ این امر به راحتی می‌تواند منجر به تضاد منافع، منافع شخصی و تأثیر بر عدالت در مدیریت شود.

دو ترانگ

منبع: https://www.sggp.org.vn/de-xuat-kiem-soat-quyen-cua-vien-chuc-khi-duoc-gop-von-dieu-hanh-doanh-nghiep-post823205.html