تشدید سازوکارهای کنترلی برای جلوگیری از وضعیت «یک پا داخل، یک پا خارج» مقامات

به گفته نمایندگان مجلس ملی، به موازات گسترش حقوق کارمندان دولت در امضای قراردادها برای انجام فعالیت‌های حرفه‌ای و تجاری، لازم است مقررات مربوط به سازوکارهای کنترلی تشدید شود، از فساد جلوگیری شود، از وضعیت «یک پا داخل، یک پا خارج» جلوگیری شود و از تضاد منافع اجتناب شود.

صبح روز ۱۳ نوامبر، در ادامه دهمین اجلاسیه، مجلس ملی در سالن، قانون کارمندان دولت (اصلاح‌شده) را مورد بحث قرار داد.

حق کارمندان دولت برای امضای قرارداد برای انجام فعالیت‌های حرفه‌ای و تجاری (ماده ۱۳) موضوعی بود که مورد توجه و بحث داغ نمایندگان مجلس ملی در صحن قرار گرفت.

بند ب، ماده ۱۳ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که کارمندان دولت مجاز به مشارکت در سرمایه، مشارکت در مدیریت و اداره شرکت‌ها، تعاونی‌ها، بیمارستان‌ها، مؤسسات آموزشی و سازمان‌های تحقیقات علمی غیردولتی هستند، مگر در مواردی که قانون مبارزه با فساد یا قانون تخصصی خلاف آن را تصریح کرده باشد.

نماینده نگوین تی ویت نگا (معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر های فونگ ) اظهار داشت که این یک آیین‌نامه باز برای کارمندان دولت است که فرصت‌هایی را برای کارمندان دولت ایجاد می‌کند تا از ظرفیت‌های خود بهره‌برداری و آنها را ارتقا دهند، استفاده از ظرفیت هر فرد را برای مشارکت در جامعه تشویق می‌کند و از هوش و تخصص کارمندان دولت در بخش خصوصی بهره می‌برد.

نماینده نگوین تی ویت نگا (معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر های فونگ) صحبت می‌کند. (عکس: DUY LINH)

با این حال، نماینده گفت که به موازات گسترش این حق، لازم است مقررات مربوط به سازوکار کنترل و مبارزه با فساد تشدید شود. زیرا، این مقررات ممکن است به طور بالقوه حاوی خطراتی مانند تضاد منافع بین سمت‌ها در بخش‌های دولتی و خصوصی باشد، به ویژه هنگامی که مقام، شخصی باشد که سمت مدیریتی واحدهای دولتی و غیردولتی فعال در یک زمینه را بر عهده دارد (که منجر به سوءاستفاده از سمت در بخش دولتی به نفع واحدی که در بخش خصوصی مدیریت می‌کند، می‌شود).

بنابراین، به گفته نماینده، باید مقرراتی وجود داشته باشد که به مقامات مدیریتی اجازه ندهد در مدیریت و اداره مشاغل و فعالیت‌های خصوصی در همان زمینه‌ای که در آن مشغول به کار هستند، مشارکت کنند؛ مقرراتی در مورد سازوکار اعلام، شفافیت، نظارت و پاسخگویی در مورد مشارکت سرمایه و مشارکت مدیریتی مقامات در بخش خصوصی، به ویژه برای مقامات مدیریتی.

کائو تی شوان، نماینده (هیئت نمایندگی تان هوآ)، با ابراز همین دیدگاه گفت که این مقررات با هدف بهره‌برداری از ظرفیت و تجربه حرفه‌ای در فعالیت‌های حرفه‌ای کارمندان دولت برای کمک به جامعه، به ویژه مشاغلی که نیاز به تخصص بالا در زمینه‌های بهداشت و آموزش دارند، و در عین حال، افزایش درآمد مشروع کارمندان دولت وضع شده‌اند.

نماینده کائو تی شوان (هیئت نمایندگی تان هوآ). (عکس: مجلس ملی)

نماینده با ابراز موافقت با اصلاحات در پیش‌نویس قانون، گفت که در مقایسه با قانون فعلی، پیش‌نویس قانون، حقوق، به طور خاص حقوق، را گسترش داده است، اما به نظر می‌رسد که در تضمین اصل تکمیل تمام وظایف و مسئولیت‌های یک مقام دولتی قبل از شرکت در کار خارج از کشور، فاقد سخت‌گیری است.

نماینده اظهار داشت: «به عبارت دیگر، اگر هیچ سازوکار نظارتی دقیقی وجود نداشته باشد، نتیجه می‌تواند این باشد که وظیفه اصلی به وظیفه‌ای فرعی تبدیل شود و کیفیت خدمات عمومی ضروری و اساسی تضمین نشود...»

بر این اساس، نماینده زن هیئت تان هوآ از آژانس تدوین‌کننده درخواست کرد تا مقررات را به دقت بررسی و تکمیل کند تا از خطرات فوق جلوگیری شود و در صورت لزوم، دولت را موظف به ارائه مقررات دقیق کند تا زمان بیشتری برای محاسبه اقدامات لازم برای اطمینان از امکان‌سنجی، اثربخشی و کارایی در مدیریت تیم کارمندان دولت وجود داشته باشد.

نماینده نگوین تام هونگ (هیئت شهر هوشی مین) ارزیابی کرد که پیش‌نویس قانون، اصول مدیریتی و ساختار حقوق و تعهدات کارمندان دولت را در مسیری مدرن شناسایی و تثبیت کرده و به مدیریت عمومی جدید نزدیک شده است.

این پیش‌نویس «تمرکززدایی، تفویض قدرت، تضمین استقلال جامع واحدهای خدمات عمومی مرتبط با مسئولیت رئیس» را تصریح می‌کند. با این حال، نمایندگان پیشنهاد دادند که کمیته تدوین پیش‌نویس، افزودن این محتوا را بررسی کند: «ایجاد سازوکاری برای کنترل تضاد منافع و سازوکاری برای محافظت از کارمندان دولت که جرات فکر کردن، جرات انجام دادن و جرات پذیرفتن مسئولیت برای منافع مشترک را دارند».

نماینده نگوین تام هونگ (هیئت شهر هوشی مین). (عکس: DUY LINH)

این نماینده تأکید کرد: «این یک الزام مهم برای تضمین امنیت قانونی برای تیم اجرایی، تشویق نوآوری اما همچنان در چارچوب کنترل قدرت عمومی است.»

در مورد مواردی که کارمندان دولت مجاز به انجام آنها نیستند (ماده ۱۰)، نماینده نگوین تام هونگ خاطرنشان کرد که پیش‌نویس قانون هنوز دامنه ممنوعیت مشارکت در فعالیت‌های تجاری را روشن نکرده است. بر این اساس، نماینده پیشنهاد داد که روشن شود کارمندان دولت مجاز به سرمایه‌گذاری، مشارکت در سرمایه، فعالیت یا ضمانت برای شرکت‌ها یا سازمان‌هایی که زمینه حرفه‌ای مشابه واحد آنها دارند، نیستند.

این نماینده گفت: «چنین گسترشی در ممنوعیت با هدف جلوگیری از وضعیت «یک پا داخل، یک پا خارج» و جلوگیری از تضاد منافع، به ویژه در زمینه‌های بهداشت، آموزش و تحقیقات علمی - که در آنها مرزهای بین خدمات عمومی و منافع خصوصی به راحتی اشتباه گرفته می‌شود - صورت می‌گیرد.»

در مورد انضباط کارمندان دولت (ماده ۳۴)، نماینده تام هونگ خاطرنشان کرد که پیش‌نویس قانون فقط اقدامات انضباطی فردی را تصریح می‌کند اما هنوز مسئولیت مشترک رئیس را تعیین نکرده است. بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که بندی اضافه شود که بیان می‌کند: «رئیس یک واحد خدمات عمومی در صورت وجود تخلف سیستماتیک یا در صورت لاپوشانی یا تساهل در تخلف، باید مسئولیت مشترک داشته باشد». به گفته نماینده، این سازوکار به وضوح اصل کنترل قدرت و افزایش صداقت در مدیریت خدمات عمومی را نشان می‌دهد.

منبع: https://baolamdong.vn/siet-chat-co-che-kiem-soat-ngan-ngua-tinh-trang-chan-trong-chan-ngoai-cua-vien-chuc-402508.html