جابجایی و تبدیل کاربری‌های شهرک صنعتی بین هوا ۱: یک "جراحی بزرگ" بی‌سابقه و پر از چالش

جابجایی و تبدیل کاربری‌های شهرک صنعتی بین هوا ۱: یک "جراحی بزرگ" بی‌سابقه و پر از چالش - بخش ۱

نه تنها این اولین پارک صنعتی است، بلکه پارک صنعتی بین هوا ۱ (دونگ نای) اولین مکانی است که به دلیل آلودگی جابجا شده و عملکرد آن تغییر کرده است. هیچ سابقه و سیاستی وجود ندارد که منجر به چالش‌های زیادی برای این "جراحی تاریخی" شود. حل این مشکل، پایه و اساسی برای سایر پارک‌های صنعتی ایجاد می‌کند و در عین حال به مقامات کمک می‌کند تا هنگام برنامه‌ریزی مناطق شهری و اقتصادی ، "دیدگاه" خود را بررسی کنند.

درس اول: بیش از ۱۰ سال عزم و اراده، اما... سردرگمی

اخیراً، استان دونگ نای تصمیم گرفته است که پارک صنعتی بین هوا ۱ را به یک منطقه شهری، خدماتی و تجاری منتقل و تبدیل کند؛ و این را به عنوان یکی از پروژه‌های کلیدی دارای اولویت معرفی کرده است. در واقع، بیش از ۱۰ سال پیش، دونگ نای این «عزم» را داشت، اما این پروژه فقط روی کاغذ آغاز شد.

از ... ۱۵ سال پیش دیده شده است

پارک صنعتی بین هوا ۱ در مکانی عالی، درست در تقاطع بزرگراه ملی ۱ و بزرگراه ملی ۵۱ - دروازه ترافیکی منطقه جنوبی به استان‌های مجاور و استان‌های مرکزی - واقع شده است. این پارک همچنین اولین و قدیمی‌ترین پارک صنعتی کشور است که در سال ۱۹۶۳ با نام پارک صنعتی بین هوا تأسیس شد. پس از سال ۱۹۷۵، پارک صنعتی بین هوا به پارک صنعتی بین هوا ۱ با مساحت ۳۴۰ هکتار تغییر نام داد.

پارک صنعتی بین هوا ۱ که خیلی زود شکل گرفت، به عنوان «مهد» صنعت جنوب به طور کلی و به ویژه دونگ نای در نظر گرفته می‌شود و سهم مهمی در توسعه اقتصادی منطقه اقتصادی کلیدی جنوب داشته است.

نمای پانوراما از بالا از شهرک صنعتی بین هوا ۱ عکس: لو توآن

با این حال، پس از ۶۰ سال فعالیت، به دلیل فقدان سرمایه‌گذاری سیستماتیک، این شهرک صنعتی کاستی‌های بسیاری را آشکار کرده است.

طبق گزارش کمیته مردمی استان دونگ نای، به دلیل به ارث رسیدن تأسیسات کارخانه‌های قدیمی قبل از سال ۱۹۷۵، اکثر کارخانه‌های فعلی در شهرک صنعتی بین هوا ۱ از زمین به طور مؤثر استفاده نمی‌کنند. کارخانه‌هایی که توانایی گسترش تولید را دارند، ساخت و سازهای جدید را به صورت پراکنده انجام می‌دهند و بقیه زمین را برای مدت طولانی خالی می‌گذارند زیرا هیچ برنامه‌ای برای گسترش تولید و تجارت وجود ندارد. با ظرفیت فعلی تولید و تجارت، بعید است که کارخانه‌ها بتوانند فعالیت‌های تولیدی خود را گسترش دهند و این منجر به نرخ پایین سود زمین می‌شود.

شهرک صنعتی بین هوا ۱ در سال ۱۹۶۳ با نام شهرک صنعتی بین هوا تأسیس شد. پس از سال ۱۹۷۵، نام آن به شهرک صنعتی بین هوا ۱ تغییر یافت. این شهرک صنعتی ۳۴۰ هکتار مساحت دارد و اکنون ۱۰۰٪ ظرفیت آن تکمیل شده است.

در حال حاضر، ۷۶ شرکت (۶ شرکت سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی، ۷۰ شرکت داخلی) زمین برای تولید اجاره می‌کنند.

به دلیل آلودگی فاضلاب شهرک صنعتی بین هوا ۱ که از اکتبر ۲۰۰۹ به رودخانه دونگ نای می‌ریزد، دولت به طور اصولی موافقت کرده است که به استان دونگ نای اجازه دهد این شهرک صنعتی را به مکان دیگری منتقل کند.

در فوریه ۲۰۱۴، نخست وزیر سند شماره ۲۶۰/TTg-KTN را صادر کرد که در آن با کمیته مردمی استان دونگ نای برای تصویب پروژه تبدیل پارک صنعتی بین هوا ۱ به یک منطقه شهری، تجاری و خدماتی موافقت شده بود.
در ژانویه ۲۰۲۱، نخست وزیر سند شماره ۱۱۱/TTg-CN را صادر کرد که حذف شهرک صنعتی بین هوا ۱ را از برنامه ریزی شهرک های صنعتی ویتنام تا سال ۲۰۲۰ تأیید می کند.

نگران‌کننده‌تر اینکه، فاضلاب کارخانه‌های شهرک صنعتی بین هوا ۱ عمدتاً بدون تصفیه مستقیماً به رودخانه دونگ نای تخلیه می‌شود. داده‌های وزارت منابع طبیعی و محیط زیست استان دونگ نای نشان می‌دهد که در سال ۲۰۰۹، شهرک صنعتی بین هوا ۱ روزانه حدود ۱۵۰۰۰ متر مکعب فاضلاب تخلیه می‌کرده است. از این مقدار، تنها ۶۰۰ متر مکعب برای تصفیه به شهرک صنعتی بین هوا ۲ متصل شده و ۱۴۰۰۰ متر مکعب باقیمانده فاضلاب تصفیه نشده مستقیماً به رودخانه دونگ نای تخلیه شده است.

از آنجا که سیستم تصفیه فاضلاب شهرک صنعتی قدیمی بود و نمی‌توانست نیازهای تصفیه فاضلاب را برآورده کند، کمیته مردمی استان دونگ نای، شرکت توسعه شهرک صنعتی (سونادزی) را موظف به ارتقاء زیرساخت‌های این شهرک صنعتی کرد و سونادزی برای تصفیه، به شهرک صنعتی بین هوا ۲ در همان نزدیکی متصل شد. با این حال، به دلیل زمین مرتفع و ناهموار اینجا، اتصال به سیستم تصفیه فاضلاب بسیار دشوار بود. پس از ارتقاءهای زیرساختی فراوان، تا سال ۲۰۱۹، تنها حدود ۱۰۰۰ متر مکعب برای تصفیه به شهرک صنعتی بین هوا ۲ متصل شده بود. مقدار زیادی از فاضلاب باقی مانده هنوز به رودخانه دونگ نای تخلیه می‌شد و این رودخانه را آلوده می‌کرد.

بر اساس نتایج تجزیه و تحلیل مرکز نظارت و مهندسی محیط زیست (اداره منابع طبیعی و محیط زیست استان دونگ نای)، کیفیت آب رودخانه دونگ نای به شدت آلوده به مواد آلی، محتوای DO غیر استاندارد، N-NH4+، E.coli و کلیفرم فراتر از استانداردها است. این امر به طور جدی بر تأمین آب پاک شهرهای هوشی مین، دونگ نای، بین دونگ و ... تأثیر خواهد گذاشت.

وضعیت آلودگی رودخانه دونگ نای آنقدر جدی شد که در سال ۲۰۱۳، دولت شهر هوشی مین مجبور شد سندی صادر کند که از استان دونگ نای درخواست می‌کرد تا به سرعت پارک صنعتی بین هوا ۱ را جابجا کند تا رودخانه دونگ نای و ۲۰ میلیون نفر ساکن در حوزه رودخانه نجات یابند، زیرا آب رودخانه دونگ نای منبع آب خانگی میلیون‌ها نفر در شهر هوشی مین از طریق کارخانه آب تو دوک، کارخانه آب تان هیپ و کارخانه آب بین آن است.

سپس ۱۰ سال سردرگمی

تا زمانی که دولت شهر هوشی مین سندی «به آسمان گریه کنان» در مورد آلودگی زیست محیطی رودخانه دونگ نای به دلیل فاضلاب تخلیه شده از پارک صنعتی بین هوا ۱ منتشر نکرد، دولت در اکتبر ۲۰۰۹ موافقت کرد که به استان دونگ نای اجازه دهد این پارک صنعتی را به مکان دیگری منتقل کند. در فوریه ۲۰۱۴، نخست وزیر سند شماره ۲۶۰/TTg-KTN را صادر کرد که در آن به کمیته مردمی استان دونگ نای اجازه داده شد تا پروژه تبدیل پارک صنعتی بین هوا ۱ به یک منطقه شهری، تجاری و خدماتی را تصویب کند.

علیرغم موافقت دولت، ۷ سال بعد، دونگ نای هنوز برای جابجایی با مشکل مواجه است، هرچند که در فهرست پروژه‌های سرمایه‌گذاری دارای اولویت قرار گرفته است.

آقای نگوین هو نگوین، مدیر اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری استان دونگ نای، گفت که این استان گزینه‌های زیادی را در نظر گرفته است که از بین آنها جابجایی شهرک صنعتی بین هوا ۱ بهینه‌ترین گزینه است، نه تنها برای غلبه بر آلودگی محیط زیست برای دونگ نای، بلکه برای مناطق مجاور، به ویژه شهر هوشی مین.

و دلیل تأخیر در جابجایی، به گفته اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، این است که این اولین پروژه جابجایی شهرک صنعتی در کشور است و هیچ مکان دیگری یک شهرک صنعتی را به یک منطقه شهری تبدیل نکرده است، بنابراین این منطقه نیز گیج شده است. هنگامی که دولت جابجایی را در سال ۲۰۱۴ تصویب کرد، پروژه تا سال ۲۰۱۷ تکمیل و برای تأیید به کمیته مردمی استان دونگ نای ارائه نشد. در این زمان، قانون زمین، قانون مناقصه، قانون سرمایه‌گذاری، قانون حفاظت از محیط زیست و مقررات مربوطه دیگر با پروژه توسعه‌یافته سازگار نبودند.

به طور خاص، واگذاری سونادزی به عنوان سرمایه‌گذار بدون مناقصه مطابق با مقررات نیست. علاوه بر این، طبق قانون حفاظت از محیط زیست که در سال ۲۰۱۴ صادر شد، اگر یک بنگاه اقتصادی به عنوان آلاینده ویژه طبقه‌بندی شود، برای رفع مشکل و نقشه راه برای تبدیل به زمان نیاز دارد. بنابراین، اعمال مقررات ۱۰ سال پیش برای تبدیل عملکرد شهرک صنعتی بین هوا ۱ دیگر با مقررات فعلی سازگار نیست.

دونگ نای «اولتیماتوم» صادر کرد

در پایان فوریه ۲۰۲۴، کمیته مردمی استان دونگ نای بار دیگر تصمیم شماره ۳۲۴/QD-UBND را صادر کرد که پروژه تبدیل شهرک صنعتی بین هوا ۱ به یک منطقه شهری، تجاری و خدماتی را تأیید می‌کرد. بر اساس پروژه تأیید شده، دونگ نای "اولتیماتوم" برای جابجایی شهرک صنعتی بین هوا ۱ صادر کرد و مهلت نهایی را پایان دسامبر ۲۰۲۵ تعیین کرد.

این جابجایی به دو مرحله تقسیم می‌شود. مرحله اول (که قبل از دسامبر ۲۰۲۴ تکمیل شد) کل منطقه ۱۰ شرکت و بخشی از منطقه ۴ شرکت دیگر را جابجا و پاکسازی خواهد کرد. این شرکت‌ها عمدتاً در منطقه اول (مجاور پل آن هائو) با مساحت ۷۵.۱ هکتار قرار دارند. مرحله دوم (که قبل از دسامبر ۲۰۲۵ تکمیل شد) تمام شرکت‌های باقی‌مانده را جابجا خواهد کرد.

پس از تصویب پروژه تبدیل شهرک صنعتی بین هوا ۱، در حال حاضر، کمیته مردمی استان دونگ نای، ادارات و شعبی مانند وزارت منابع طبیعی و محیط زیست را برای ارائه مشاوره در مورد راه‌حل‌های پشتیبانی از پاکسازی محل؛ و وزارت کار، امور معلولین جنگی و امور اجتماعی را برای ارائه مشاوره در مورد راه‌حل‌های حمایت از کارگران... مأمور کرده است.

آقای نگوین هو نگوین، مدیر دپارتمان برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری دونگ نای، اطلاع داد: «انتظار می‌رود طرح جبران خسارت و حمایت از مشاغل و کارگران هنگام جابجایی، توسط کمیته مردمی استان دونگ نای برای تصویب در سه ماهه دوم سال 2024 به شورای خلق ارائه شود. پس از تصویب طرح جبران خسارت و حمایت، مقامات مربوطه به مشاغل اطلاع خواهند داد تا در جابجایی فعالانه عمل کنند.»

طبق آخرین تصویب پروژه تبدیل کاربری شهرک صنعتی بین هوا ۱ به یک منطقه شهری، تجاری و خدماتی توسط کمیته مردمی استان دونگ نای، دو پروژه سرمایه‌گذاری در اینجا وجود خواهد داشت، از جمله منطقه مرکز سیاسی-اداری استان دونگ نای (مساحتی حدود ۴۴ هکتار) و منطقه شهری-خدماتی بین هوا ۱ (مساحتی بیش از ۲۸۶ هکتار).

هدف از این پروژه، ساخت یک منطقه شهری-خدماتی-تجاری جدید، مدرن و توسعه‌یافته با رویکردی پایدار است که ظاهری زیبا و متمایز برای منطقه به طور کلی و شهر بین هوا به طور خاص ایجاد می‌کند. در عین حال، بهبود محیط زیست و محدود کردن آلودگی آب سیستم رودخانه دونگ نای نیز از اهداف این پروژه است.

در پروژه مرکز سیاسی-اداری استان دونگ نای، پروژه‌های ستاد پلیس استان (مساحتی نزدیک به ۶ هکتار) و ستاد اداره حسابرسی دولتی منطقه سیزدهم، به مساحت ۰.۵ هکتار، در حال اجرا هستند.

  در پروژه منطقه خدماتی شهری بین هوا ۱، پیشنهاد شده است که ۲ اثر موجود حفظ شوند، از جمله ساختمان سونادزی (مساحت حدود ۱.۲ هکتار) و مرکز فنی استانداردهای اندازه‌گیری کیفیت ۳ (مساحت حدود ۲.۲ هکتار).

(ادامه دارد)

منبع: https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html