خودمختاری محلی، اجرای پیشگیرانه و مسئولیت‌پذیری

(سرزمین پدری) - صبح روز 28 فوریه، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری کارگاهی با عنوان «اظهار نظر در مورد پیش‌نویس گزارش مطالعه امکان‌سنجی برنامه ملی هدف توسعه فرهنگی برای دوره 2025-2035» را مستقیماً در دفتر مرکزی وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری و با ارتباط آنلاین با 63 نقطه اتصال در استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی برگزار کرد. نگوین ون هونگ، عضو کمیته مرکزی حزب، وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری؛ ترین تی توی، معاون وزیر، ریاست و اجرای این کارگاه را بر عهده داشتند.

در این کارگاه که در دفتر مرکزی وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری برگزار شد، نمایندگانی از وزارتخانه‌ها، شعب، دفتر دولت ، کنفدراسیون عمومی کار ویتنام، آکادمی ملی سیاست هوشی مین، سازمان‌های مرکزی، رهبران اتحادیه انجمن‌های ادبیات و هنر ویتنام، تعدادی از انجمن‌های تخصصی؛ رهبران ادارات، بخش‌ها و واحدهای تحت پوشش وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری؛ کارشناسان، دانشمندان...

رؤسا و نایب‌رئیسان کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکز؛ رؤسای ادارات فرهنگ، ورزش و گردشگری، ادارات فرهنگ، ورزش و گردشگری، ادارات و شعب مربوطه ... در کارگاه آموزشی که در نقاط اتصال برگزار شد، شرکت داشتند.

وزیر نگوین ون هونگ در این کارگاه سخنرانی می‌کند

گزارش امکان‌سنجی را فوراً تکمیل کنید

نگوین ون هونگ، وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری، در سخنرانی خود در این کارگاه آموزشی گفت که پس از دو جلسه، برنامه ملی هدف توسعه فرهنگی برای دوره 2025-2035 (برنامه) توسط مجلس ملی از نظر سیاست سرمایه‌گذاری تصویب شده است؛ همانطور که در قطعنامه شماره 162/2024/QH15 مجلس ملی آمده است.

این قطعنامه پس از بررسی و تصویب پیشنهاد مسئولانه بخش فرهنگ، ورزش و گردشگری توسط مجلس ملی، نقطه عطف مهمی را رقم زد، با این هدف که فرهنگ به طور قوی توسعه یابد و مطابق با دیدگاه‌ها و دستورالعمل‌های حزب به یکی از ارکان مهم تبدیل شود: فرهنگ به نیروی محرکه توسعه پایدار اجتماعی -اقتصادی کشور تبدیل می‌شود. تصویب سیاست سرمایه‌گذاری توسط برنامه همچنین نشان دهنده توجه به موقع حزب و نهادینه شدن دیدگاه‌های آن در مورد توسعه فرهنگی است.

وزیر اظهار داشت که این برنامه پس از یک فرآیند طولانی تحقیق و حمایت برای دستیابی به اجماع در شرایطی که کشور هنوز به منابع زیادی برای سرمایه‌گذاری در زمینه‌های مختلف نیاز دارد، تصویب شد. برای غلبه بر موانع، نهاد مسئول به طور مداوم از آن حمایت، ترغیب و از داده‌های علمی برای اثبات آن استفاده کرده است.

پس از صدور قطعنامه مجلس ملی، کنفرانس کمیته مرکزی حزب در مورد طرح اجتماعی-اقتصادی ۲۰۲۵ به این نتیجه رسید که اجرای فوری برنامه هدف ملی توسعه فرهنگی برای دوره ۲۰۲۵-۲۰۳۵ ضروری است. کل سرمایه‌گذاری برای این برنامه بیش از ۱۲۲ تریلیون دونگ ویتنام است.

پس از این نتیجه‌گیری، دولت آن را در قطعنامه کاری سالانه گنجاند و وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری را موظف کرد تا با سازمان‌ها، بخش‌ها و مناطق محلی هماهنگی و بر تکمیل و ارائه گزارش مطالعه امکان‌سنجی به نخست‌وزیر برای اجرای سراسری تمرکز کند.

وزیر تأکید کرد که برنامه ملی هدف توسعه فرهنگی برای دوره 2025-2035 یک برنامه سرمایه‌گذاری عمومی است، بنابراین نیاز به جنبه عملی دارد. مباحث نظری از ابتدا در دیدگاه‌ها، اهداف بیان شده و به مجلس ملی ارائه شده است. بنابراین، گزارش امکان‌سنجی نیز باید با استانداردهای قانون سرمایه‌گذاری عمومی مطابقت داشته باشد.

وزیر اظهار داشت: «مسئله سرمایه‌گذاری عمومی در اینجا کاملاً جامع است، از جمله دو منبع سرمایه: سرمایه سرمایه‌گذاری و سرمایه شغلی. بدین ترتیب، تضمین می‌شود که عامل توسعه فرهنگی باید بر مراقبت از مردم متمرکز باشد؛ تضمین می‌شود که مزایای این سرمایه‌گذاری عمومی باید برای مردم، برای مردم باشد. گروه‌های ذینفع به دو گروه تقسیم می‌شوند: کارگران هنری و علمی که بر انجام کار تمرکز می‌کنند و گروه دوم مردم هستند.»

به گفته وزیر، تهیه گزارش مطالعه امکان‌سنجی کاری است که باید فوراً تکمیل شود؛ پیروی دقیق از مقررات مربوط به سرمایه‌گذاری عمومی و در عین حال، داشتن یک دیدگاه کلی از توسعه فرهنگی در گذشته، دستاوردها، مشکلات، اهداف و غیره. برای انجام این کار، باید معیارهایی برای ارزیابی، مقرراتی در مورد اصول و هنجارهای تخصیص منابع وجود داشته باشد.

نمای کلی کارگاه

برای اینکه کارگاه به نتایج زیادی دست یابد، وزیر از نمایندگان خواست تا بر ارائه ایده‌ها برای تکمیل گزارش مطالعه امکان‌سنجی تمرکز کنند و بر عوامل عملی تمرکز کنند تا وقتی برنامه اجرایی می‌شود، مؤثر باشد، تفاوت‌هایی داشته باشد و در مقایسه با سه برنامه قبلی، بر کاستی‌ها غلبه کند.

این دیدگاه به وضوح به عنوان تمرکززدایی، دانش محلی، انجام محلی، مسئولیت‌پذیری محلی بیان شده است. در پروژه‌های 10 جزئی، مناطق محلی باید پیشنهادها و مسئولیت‌های خود را ارائه دهند. وزیر مایل است به پیشنهادات در مورد سیاست‌ها و دستورالعمل‌های خاص گوش دهد.

موضوع دیگری که روشن شد، معیارهای تعیین هنجارها بود که بر اساس آن، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری، به عنوان نهاد پیشرو، با وزارتخانه‌ها هماهنگی خواهد کرد تا به زودی فهرستی از دسته‌ها و ارقام را به دولت ارائه دهند تا مناطق محلی مبنایی برای اجرا داشته باشند. وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری نقش مشورتی ایفا می‌کند و به مقامات ذیصلاح برای تخصیص منابع گزارش می‌دهد. در عین حال، این وزارتخانه در بازرسی از اجرا نیز نقش خواهد داشت.

وزیر همچنین امیدوار است که مناطق محلی به طور فعال در اجرا و هماهنگی برای رفع تنگناها و انجام مؤثر وظایف اصلی و مهم محول شده توسط حزب و دولت مشارکت کنند.

در این کارگاه، مدیر دپارتمان برنامه‌ریزی و امور مالی، لی هونگ فونگ، گزارشی را ارائه کرد که خلاصه‌ای از محتوای مصوبه 162/2024/QH15 مجلس ملی در مورد تصویب سیاست سرمایه‌گذاری و موضوعاتی که باید در گزارش مطالعات امکان‌سنجی برنامه ملی هدف توسعه فرهنگی برای دوره 2025-2035 اجرا شوند، ارائه می‌داد.

برنامه ملی توسعه فرهنگی برای دوره 2025 تا 2035 با هدف ایجاد یک تغییر قوی و جامع در توسعه فرهنگی و ایجاد و تکمیل شخصیت، استانداردهای اخلاقی، هویت، شجاعت و نظام ارزشی مردم و خانواده‌های ویتنامی تدوین شده است. این برنامه، زندگی معنوی، دسترسی و لذت بردن از فرهنگ، نیاز مردم به ورزش و سرگرمی را بهبود می‌بخشد، شکاف در لذت فرهنگی بین مناطق، نواحی، طبقات جمعیتی و جنسیت‌ها را کاهش می‌دهد و در نتیجه بهره‌وری نیروی کار و کارایی کار را بهبود می‌بخشد.

بسیج مشارکت سازمان‌ها، افراد و جوامع در مدیریت، حفاظت و ارتقای ارزش میراث فرهنگی کشور. بسیج منابع، تمرکز بر سرمایه‌گذاری‌های کلیدی، باکیفیت و مؤثر برای توسعه فرهنگی، مشارکت مستقیم در توسعه اجتماعی-اقتصادی، ارتقای صنایع فرهنگی به عنوان یک مؤلفه مهم اقتصاد ملی.

ایجاد نیروی انسانی متخصص و با کیفیت بالا در حوزه فرهنگ و هنر با اراده سیاسی برای رفع نیازهای داخلی و با هدف دستیابی به بازارهای خارجی. ارتقای ویژگی ملی، علمی و مردمی فرهنگ از طریق سرمایه‌گذاری برای حفظ فرهنگ سنتی ملی، ایجاد یک محیط فرهنگی مردمی که در آن مردم سوژه‌های خلاق هستند و روشنفکران و هنرمندان نقش مهمی ایفا می‌کنند.

تمرکز بر ادغام بین‌المللی و جذب جوهره فرهنگ بشری، ساختن فرهنگی پیشرفته و سرشار از هویت ملی، و ترویج قدرت نرم فرهنگ ویتنامی.

این برنامه ۱۸ هدف مشخص دارد که از این تعداد، ۹ هدف تا سال ۲۰۳۰ محقق می‌شوند و تا سال ۲۰۳۵، ۹ گروه هدف مشخص محقق می‌شوند.

دکتر دائو دوی کوات، دانشیار، در این کارگاه سخنرانی کرد.

لزوم توجه به سرمایه‌گذاری در منابع انسانی

در این کارگاه، بسیاری از نظرات با پیش‌نویس محتوای گزارش مطالعه امکان‌سنجی موافق بودند؛ در عین حال، توصیه‌ها و طرح‌هایی مطابق با شرایط عملی ارائه شد.

آئو تی مای، مدیر اداره فرهنگ، ورزش و گردشگری توین کوانگ، پیشنهاد داد که وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری رهبری تدوین و صدور سریع اسناد راهنمای عمومی را بر عهده بگیرد تا مناطق محلی مبنایی برای اجرا داشته باشند. در عین حال، حداکثر اختیارات برای اجرای برنامه به مناطق محلی غیرمتمرکز شود.

خانم مای با ابراز آرزوی خود مبنی بر اینکه این برنامه به زودی به مرحله اجرا برسد، گفت که در شرایط فعلی اکثر مناطق، تخصیص منابع اجرایی باید متمرکز و کلیدی باشد و تضمین کند که این امر منبع الهام برای اجرای وظایف، ایجاد پیشرفت در توسعه فرهنگی و ترویج نوآوری در آفرینش ادبی و هنری باشد. در عین حال، برای استفاده مؤثر از منابع، باید سیاست‌هایی برای تشویق منابع اجتماعی وجود داشته باشد.

معاون مدیر اداره فرهنگ، ورزش و گردشگری شهر هوشی مین، نگوین تی تان توی، گفت که گزارش مطالعه امکان‌سنجی، وحدت، هماهنگی و جامعیت کلی را تضمین کرده است و تأیید کرد که اجرای هدف فرهنگ‌سازی واقعاً به یک پایه معنوی محکم و یک قدرت درون‌زای مهم برای توسعه تبدیل شده است.

در خصوص استراتژی توسعه صنایع فرهنگی، که سرمایه‌گذاری را در سطح استراتژیک به صنایع فرهنگی پیوند می‌دهد، رئیس اداره فرهنگ، ورزش و گردشگری شهر هوشی مین بر تعدادی از موارد خاص تأکید کرد: ایجاد برند برای صنایع فرهنگی؛ حمایت و سرمایه‌گذاری از سوی دولت و سایر بخش‌های اقتصادی برای ارتقای توسعه جامع صنایع فرهنگی باید با سیستم سازوکارها و سیاست‌ها هماهنگ شود؛ مشکلات اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی، در مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی باید در گزارش امکان‌سنجی به دقت ارزیابی شود.

هنرمند مردمی، وونگ دوی بین، در کارگاه سخنرانی می‌کند.

خانم نگوین تی تان توی همچنین به کمبود فعلی منابع انسانی حرفه‌ای و باکیفیت که شایسته این وظیفه باشند، از جمله کادر مدیریتی، کارکنان حرفه‌ای و هنرمندان در زمینه توسعه صنعت فرهنگی اشاره کرد.

دکتر دائو دوی کوات، دانشیار، با همین دیدگاه گفت که مسئله اصلی، آموزش افراد و منابع انسانی باکیفیت برای این صنعت است.

به گفته دانشیار، دکتر دائو دوی کوات، داشتن تیمی از متخصصان و مدیران با استعداد ضروری است. مدیریت مؤثر واحدها و مؤسسات فرهنگی نه تنها به پوسته و "سخت‌افزار" بلکه اساساً به "نرم‌افزار" نیاز دارد. دکتر دائو دوی کوات، دانشیار، اظهار داشت: "برای داشتن این تیم، نه تنها تعیین اهداف ضروری است، بلکه تمرکز بر فرآیند آموزش نیز ضروری است. لازم است تیم خلاق و هنرمندان را در عمل به "پیشگامان" برسانیم تا بتوانند واقعیت را حس کنند و فقط "برای دیدن گل‌ها سوار اسب نشوند". در کنار آن، باید آزادی خلاقانه را برای هنرمندان تضمین کنیم."

اهالی محل در کارگاه نظرات خود را ارائه می‌دهند

دکتر فام دوی دوک، دانشیار، با تأکید بر اینکه برنامه هدف ملی دارای چشم‌انداز استراتژیک است و در احیای فرهنگ در دوره جدید با فرصت‌ها و چالش‌های فراوان، معنادار است، خاطرنشان کرد که این برنامه‌ای با نهادهای مشارکت‌کننده بسیاری است و بسیج و ارتقای کامل نقش این نهادها ضروری است. لازم است بر تحقیق و رفع «تنگناها» مانند سرمایه‌گذاری، مشارکت دولتی-خصوصی؛ همکاری بین‌المللی؛ تکمیل و تأکید بر شاخص‌های بیشتر مانند نوآوری در فرهنگ، پروژه‌های فرهنگی مرتبط با توسعه پایدار و غیره تمرکز شود.

به طور خاص، دانشیار دکتر فام دوی دوک تأکید کرد که برای نوآوری و بهبود کیفیت منابع انسانی برای فرهنگ، سرمایه‌گذاری در نوسازی برنامه‌های آموزشی و تربیتی ضروری است. این یک مسئله کلیدی است.

وونگ دوی بین، هنرمند مردمی و نایب رئیس اتحادیه انجمن‌های ادبیات و هنر ویتنام، با اشاره به لزوم سرمایه‌گذاری در منابع انسانی برای داشتن نیروی کار با استعداد و باکیفیت در بخش فرهنگ، ورزش و گردشگری، تصویب برنامه ملی هدفمند در توسعه فرهنگی توسط مجلس ملی را گامی بزرگ به جلو و ایجاد انگیزه برای توسعه فرهنگ در شرایط جدید دانست.

وونگ دوی بین، هنرمند مردمی، گفت که سیستم آموزشی باید در کشف استعدادها برای سرمایه‌گذاری، در کنار سرمایه‌گذاری در گروه‌های هنری و آثار خلاقانه، فعال باشد. با این حال، لازم است سازوکاری برای سرمایه‌گذاری در هنرمندان بااستعدادی که به‌طور مستقل کار می‌کنند نیز در نظر گرفته شود، زیرا مشارکت آنها، حتی اگر به انجمن‌ها، صنایع یا حقوق‌بگیران دولتی تعلق نداشته باشند، در واقع مشارکت در هنر و فرهنگ کشور است.

دانشیار، دکتر فام دوی دوک، در کارگاه آموزشی نظرات خود را ارائه داد.

ترویج تمرکززدایی، خودمختاری محلی و مسئولیت‌پذیری

وزیر نگوین ون هونگ در پایان کارگاه گفت که وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری در مدت کوتاهی، فوراً گزارش مطالعه امکان‌سنجی و پیش‌نویس تصمیمات نخست‌وزیر را برای ارائه به دولت در ماه مه آینده جهت بررسی، آماده کرده است. برای داشتن مبنایی برای تکمیل گزارش با بالاترین کیفیت، برگزاری کارگاه از اهمیت بالایی برخوردار است و در نتیجه، نظرات دانشمندان، واحدها، مناطق ذی‌نفع و کسانی که مستقیماً اجرا می‌کنند، جویا می‌شود.

وزیر گفت که در این کارگاه به ۱۲ نظر از افراد محلی و کارشناسان گوش داده شد و وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری آنها را برای تکمیل گزارش جذب خواهد کرد.

وزیر نگوین ون هونگ با بررسی تعدادی از مسائل، بار دیگر تأکید کرد که برنامه ملی هدف توسعه فرهنگی برای دوره 2025-2035 اساساً سرمایه‌گذاری عمومی است. سرمایه‌گذاری عمومی باید کاملاً مطابق با مفاد قانون سرمایه‌گذاری و سایر مقررات قانونی باشد.

بنابراین، گزارش مطالعه امکان‌سنجی نیز باید بر اساس این مقررات باشد و از گرفتار شدن در محتوای دیدگاه‌ها و سیاست‌هایی که از ابتدا به مرجع ذیصلاح ارائه شده است، اجتناب شود. فرآیند ساخت و توسعه فرهنگ همیشه به اصل رهبری حزب، مدیریت دولتی، مردم به عنوان سوژه‌های خلاق و هنرمندانی که نقش مهمی ایفا می‌کنند، پایبند است.

وزیر با 10 پروژه جزئی، تأکید کرد که همه این پروژه‌ها با هدف ساختن یک جامعه متمدن و مردمی بافرهنگ انجام می‌شوند. نگوین ون هونگ، وزیر، گفت: «با این مقدار پول، نمی‌توانیم یک جامعه متمدن بسازیم. اما این منبعی برای ماست تا هویت فرهنگی را غنی کنیم و سنت‌های فرهنگی منطقه‌ای را تقویت کنیم. در عین حال، می‌توانیم عوامل مثبت را ترویج دهیم و محیط فرهنگی را شکل دهیم تا مردم فرصت تمرین و مشارکت در ساختن یک جامعه متمدن را داشته باشند.»

وزیر با توجه به این آگاهی گفت که ده پروژه‌ی جزئی هنوز نیاز به تحقیق و تنظیم متناسب دارند. دفتر سیاسی همچنین درخواست کرد که هنگام اجرای برنامه، باید تمرکز و نکات کلیدی وجود داشته باشد و زمینه‌ها انتخاب شوند و مراحل مهم محاسبه شوند.

وزیر در تدوین هنجارها و معیارهای تخصیص منابع، از نهاد تدوین‌کننده درخواست کرد که تنها یک سند تدوین کند، اما این سند باید شامل دو معیار تخصیص و معیار معادل باشد. در عین حال، در حالی که منتظر صدور سند تصویب توسط دولت هستیم، لازم است از فرصت استفاده کرده و سندی را برای هدایت اجرای برنامه تدوین کنیم.

این کارگاه به صورت آنلاین با ۶۳ پل محلی متصل بود.

وزیر همچنین تأیید کرد که معیارهای تعیین‌شده «ریشه» محاسبه تخصیص هستند. به‌ویژه، مهم‌ترین نکته این است که واحد اداری فعلی در سطح کمون به عنوان حوزه محاسبه معیارها و تخصیص منابع در نظر گرفته شود. اساس معیارهای سطح کمون همچنان باید کاملاً با قطعنامه دفتر سیاسی در مورد توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق مطابقت داشته باشد. در آن مناطق، لازم است مشخص شود که کدام مناطق کلیدی هستند، کدام مکان‌ها باید برای توسعه فرهنگی در اولویت قرار گیرند و محور و برجسته‌سازی آن منطقه را تشکیل دهند.

در کنار آن، هنگام محاسبه معیارها و تخصیص منابع، باید بر اساس شرایط محلی باشد. مناطق دشوار، که در توسعه فرهنگی "سرزمین‌های پست" هستند، باید مورد توجه و اولویت قرار گیرند. برای مناطق دارای منابع، محاسبه دقیق برای تخصیص منطقی آنها نیز ضروری است. در سرمایه‌گذاری عمومی، منابع دولتی باید به عنوان تنها نقش اصلی در نظر گرفته شوند، علاوه بر این، بسیج قدرت سایر بخش‌های اقتصادی نیز ضروری است.

وزیر با اشاره به مثالی مشخص در مورد ساخت مؤسسات فرهنگی، گفت که در پایتخت یا برخی مناطق توسعه‌یافته، مراکز گردشگری، دولت نیازی به تمرکز منابع سرمایه‌گذاری ندارد. بنابراین، محاسبه دقیق در تخصیص منابع ضروری است.

در حوزه میراث فرهنگی، در واقع، اجتماعی کردن آثار و میراث تاریخی و انقلابی در مرمت و تزئین بسیار دشوار است؛ در حالی که آثار صرفاً فرهنگی و معنوی مانند معابد و بتکده‌ها بسیار اجتماعی هستند. این موضوعی است که منابع سرمایه‌گذاری دولت باید آن را تشخیص داده و به آن رسیدگی کنند تا به آموزش سنت‌های انقلابی و حفظ ارزش‌های میراث برای نسل‌های آینده کمک کنند.

در دوره ۵ ساله، بر اساس این بحث، وزیر پیشنهاد داد که از بین ۱۰ مؤلفه، ۶ مؤلفه با ماهیت فوری باید برای اجرای اولویت‌دار انتخاب شوند. به طور خاص، تمرکز بر حوزه حفاظت از میراث فرهنگی؛ صنعت فرهنگی؛ توسعه سیستمی از نهادهای فرهنگی برای تشکیل یک محیط فرهنگی. در کنار آن، تمرکز بر همکاری‌های بین‌المللی، تشکیل مراکز همکاری بین‌المللی در خارج از کشور - "آدرس‌های قرمز" برای ویتنامی‌های خارج از کشور ما، مکانی برای ویتنام برای ترویج فرهنگ.

وزیر همچنین خاطرنشان کرد که باید برنامه‌ای برای آموزش و همچنین خلق تعدادی از آثار ادبی و هنری نمونه وجود داشته باشد؛ با تمرکز بر برنامه‌های آموزشی برای کشف استعدادها؛ با هدف داشتن امکانات آموزشی مطابق با استانداردهای بین‌المللی...

وزیر اظهار داشت که بر اساس محتوای کارگاه، مناطق محلی از نزدیک یک سبد سرمایه‌گذاری را دنبال و توسعه خواهند داد که در آن نقاط تمرکز کلیدی شناسایی می‌شوند، به محتوای فوری اولویت داده می‌شود و یک نقشه راه اجرایی خاص برای هر محتوا پیشنهاد می‌شود؛ که از نزدیک معیارهای تعیین‌شده را دنبال می‌کند.

همزمان، گزارش‌ها و توصیه‌هایی را در جهت اعطای خودمختاری به مناطق، اجرای پیشگیرانه و مسئولیت‌پذیری محاسبه و به دولت ارائه دهید.../.

منبع: https://toquocweb.dev.cnnd.vn/du-thao-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-ve-phat-trien-van-hoa-dia-phuong-tu-chu-chu-dong-thuc-dien-va-chiu-trach-nhiem-20250228152843511.htm