تمهیداتی برای جلوگیری از افزایش بیش از حد شهریه دانشگاه‌ها

در تاریخ 31 دسامبر 2023، دولت فرمان شماره 97/ND-CP (فرمان 97) را صادر کرد که تعدادی از مواد فرمان 81 مورخ 27 آگوست 2021 را اصلاح و تکمیل می‌کرد. این فرمان، سازوکار جمع‌آوری و مدیریت شهریه (HP) برای مؤسسات آموزشی در نظام آموزش ملی و سیاست‌های مربوط به معافیت، کاهش HP، حمایت از هزینه‌های یادگیری؛ قیمت خدمات در بخش آموزش را تنظیم می‌کرد.

مدارس غیر خودگردان بالاترین مبلغ 2.45 میلیون دونگ ویتنامی در ماه را جمع آوری می کنند.

طبق فرمان ۹۷، شهریه دوره‌های پیش‌دبستانی و آموزش عمومی از سال تحصیلی ۲۰۲۳-۲۰۲۴ در همان سطح سال تحصیلی ۲۰۲۱-۲۰۲۲ ثابت خواهد ماند. در مورد دانشگاه‌های دولتی و آموزش حرفه‌ای، این شهریه‌ها همچنان مطابق با فرمان ۸۱ افزایش خواهند یافت، اما نقشه راه ۱ سال به تعویق خواهد افتاد. این بدان معناست که شهریه سال تحصیلی ۲۰۲۳-۲۰۲۴ در همان سطح سال تحصیلی ۲۰۲۲-۲۰۲۳ که در فرمان ۸۱ تصریح شده است، اخذ خواهد شد.

همزمان با افزایش شهریه، ما در حال اجرای سیاست‌هایی برای معافیت و کاهش شهریه برای افراد تحت پوشش بیمه و دانشجویان در شرایط دشوار هستیم.

طبق فرمان ۸۱، بالاترین شهریه دانشگاه‌ها (برای مؤسساتی که هنوز استقلال در هزینه‌های منظم را تضمین نکرده‌اند) برای سال تحصیلی ۲۰۲۳-۲۰۲۴ مربوط به بخش پزشکی و داروسازی با ۲.۷۶ میلیون دونگ در ماه است؛ کمترین آن مربوط به بخش هنر با ۱.۳۵ میلیون دونگ در ماه است. با این حال، فرمان ۹۷ طوری تنظیم شده است که شهریه دانشگاه برای همه بخش‌ها کمتر از فرمان ۸۱ باشد.

به طور خاص، سطح HP برای سال تحصیلی 2023-2024 طبق فرمان 97 به شرح زیر است (عدد داخل پرانتز، آیین‌نامه قدیمی طبق فرمان 81 است): بلوک I ( علوم، آموزش و پرورش برای معلمان): 1.25 میلیون VND/ماه (1.41)؛ بلوک II (هنر): 1.2 میلیون VND/ماه (1.35)؛ بلوک III (تجارت و مدیریت، حقوق): 1.25 میلیون VND/ماه (1.41)؛ بلوک IV (علوم زیستی، علوم طبیعی): 1.35 میلیون VND/ماه (1.52)؛ بلوک V (ریاضیات و آمار، کامپیوتر و فناوری اطلاعات، فناوری مهندسی، مهندسی، تولید و پردازش، معماری و ساخت و ساز، کشاورزی، جنگلداری و شیلات، دامپزشکی): 1.45 میلیون VND/ماه (1.64)؛ بلوک VI.1 (سایر بلوک‌های بهداشتی): 1.85 میلیون VND/ماه (2.09)؛ بلوک VI.2 (پزشکی و داروسازی): 2.45 میلیون دونگ ویتنامی در ماه (2.76)؛ بلوک VII (علوم انسانی، علوم اجتماعی و رفتاری، روزنامه‌نگاری و اطلاعات، خدمات اجتماعی، گردشگری، هتل‌ها، ورزش، خدمات حمل و نقل، محیط زیست و حفاظت از محیط زیست): 1.2 میلیون دونگ ویتنامی در ماه (1.5).

نقشه راه افزایش شهریه را تا سال تحصیلی 2026-2027 تمدید کنید

نه تنها مصوبه ۹۷ شهریه سال تحصیلی ۲۰۲۳-۲۰۲۴ را در مقایسه با مصوبه ۸۱ کاهش می‌دهد، بلکه تأخیر در نقشه راه افزایش شهریه دانشگاه‌ها را نیز تصریح می‌کند. به جای رسیدن به بالاترین نمره در چارچوب تعیین شده توسط دولت در سال تحصیلی ۲۰۲۵-۲۰۲۶، اکنون در سال تحصیلی ۲۰۲۶-۲۰۲۷ به بالاترین نمره خواهد رسید (به کادر مراجعه کنید).

با این حال، طبق فرمان ۹۷، از سال تحصیلی ۲۰۲۷-۲۰۲۸ به بعد، نحوه دریافت شهریه دانشگاه‌ها هنوز مشخص نیست. طبق فرمان ۸۱، از سال تحصیلی ۲۰۲۶-۲۰۲۷ به بعد، دانشگاه‌های دولتی شهریه خود را متناسب با سطح استقلال مالی و تضمین کیفیت خود تعیین می‌کنند و افزایش شهریه نباید بیش از ۱۲.۵ درصد در سال باشد. با این حال، فرمان ۹۷ این امر را لغو کرده است.

دولت مصوبه ۹۷ را برای تنظیم نقشه راه افزایش مناسب شهریه‌ها صادر کرد.

با این حال، نرخ وصول فوق برای مدارس غیرخودگردان است. مقررات مربوط به مدارس خودگردان (در سطوح مختلف) که در فرمان ۸۱ تصریح شده است، همچنان برای اجرای مداوم حفظ می‌شود. بر این اساس، دانشگاه‌های دولتی که هزینه‌های منظم خود را خود بیمه می‌کنند، موظف خواهند بود حداکثر سطح HP معادل ۲ برابر سقف HP که دولت برای مدارس غیرخودگردان تعیین کرده است، متناسب با هر رشته و هر سال تحصیلی داشته باشند.

دانشگاه‌هایی که در هزینه‌های منظم و سرمایه‌گذاری خودکفا هستند، حداکثر سطح HP معادل ۲.۵ برابر سطح سقف فوق را دارند. برای برنامه‌های آموزشی دانشگاه‌های دولتی که اعتباربخشی کیفی را گذرانده‌اند، دانشگاه مجاز است سطح جمع‌آوری HP آن برنامه را بر اساس هنجارهای اقتصادی و فنی صادر شده توسط دانشگاه، خود تعیین کند (این آیین‌نامه در مورد دانشگاه‌های غیرمستقل اعمال می‌شود).

شهریه‌ها «واقعاً» افزایش نمی‌یابند

به گفته هوانگ مین سون، معاون وزیر آموزش و پرورش، اگرچه دولت دستور داده بود که فرمان ۹۷ طبق یک رویه ساده تدوین و صادر شود، اما در طول فرآیند تهیه پیش‌نویس سند، وزارتخانه‌ها و شعب از نزدیک با یکدیگر هماهنگ بودند و از بسیاری از گروه‌ها و افراد نظرات خود را جویا شدند تا تأثیر تنظیم برنامه درسی را به دقت محاسبه و ارزیابی کنند.

از جمله ارزیابی تأثیر تعدیل HP بر شاخص قیمت مصرف‌کننده (CPI) و بودجه دولت؛ یا در نظر گرفتن تضمین اجرای نقشه راه برای محاسبه قیمت خدمات آموزشی و پرورشی طبق الزامات قطعنامه شماره 19-NQ/TW مورخ 25 اکتبر 2017 و حفظ منابع برای مؤسسات آموزشی جهت بهبود کیفیت آموزش و پرورش، سرمایه‌گذاری در تأسیسات در شرایط محدود منابع سرمایه‌گذاری دولتی و کاهش سالانه بودجه عادی. در کنار افزایش HP، اجرای همزمان سیاست‌های معافیت و کاهش HP برای ذینفعان سیاست و دانشجویان در شرایط دشوار نیز در نظر گرفته شده است.

اگر سقف HP (گروهی از مدارس که هزینه‌های منظم خود را تأمین مالی نکرده‌اند) را بر اساس تولید ناخالص داخلی/سرانه در سال ۲۰۱۵ (سال تحصیلی ۲۰۱۵-۲۰۱۶) با سال ۲۰۲۳ (سال تحصیلی ۲۰۲۳-۲۰۲۴) مقایسه کنیم، می‌بینیم که HP در اکثر بخش‌ها (به جز پزشکی و کشاورزی) «در واقع افزایش نمی‌یابد»، بلکه حتی کاهش می‌یابد. آقای سون تحلیل کرد: «تولید ناخالص داخلی/سرانه در سال ۲۰۱۵، ۴۵.۷ میلیون دانگ دانگ بود، در سال ۲۰۲۳، ۱۰۱.۹ میلیون دانگ دانگ بود (۲.۲۳ برابر افزایش). اگر سقف HP چندین بخش را برای مقایسه در نظر بگیریم، می‌توانیم این را به وضوح ببینیم. به عنوان مثال، بخش STEM در سال تحصیلی ۲۰۱۵-۲۰۱۶، ۷۲۰،۰۰۰ دانگ دانگ در ماه بود، در سال تحصیلی ۲۰۲۳-۲۰۲۴، ۱.۴۵ میلیون دانگ دانگ در ماه بود (۲.۰۱ برابر افزایش)».

به گفته آقای سان، مصوبه شماره 19-NQ/TW مورخ 25 اکتبر 2017 «تا سال 2021 نقشه راه محاسبه قیمت خدمات عمومی (محاسبه حقوق کامل، هزینه‌های مستقیم، هزینه‌های مدیریتی و استهلاک دارایی‌ها) را برای تعدادی از حوزه‌های اساسی مانند مراقبت‌های بهداشتی، آموزش و پرورش و آموزش حرفه‌ای تکمیل می‌کند». مصوبه 81 بر اساس اجرای دستورالعمل مصوبه 19 صادر شده است که از سال تحصیلی 2021-2022 اعمال می‌شود و تصریح می‌کند: «سطح شهریه برای سال تحصیلی 2021-2022 برابر با سطح شهریه برای سال تحصیلی 2020-2021 است؛ از سال تحصیلی 2022-2023، سقف شهریه طبق نقشه راه سالانه افزایش می‌یابد». اما به دلیل همه‌گیری کووید-19، دولت از دانشگاه‌های دولتی خواست تا سطح شهریه برای سال تحصیلی 2022-2023 را در همان سطح سال تحصیلی 2021-2022 ثابت نگه دارند. بنابراین، سطح شهریه دانشگاه‌های دولتی به مدت ۳ سال تحصیلی (۲۰۲۱-۲۰۲۰، ۲۰۲۲-۲۰۲۱ و ۲۰۲۳-۲۰۲۲) ثابت مانده است.

در سال تحصیلی ۲۰۲۳-۲۰۲۴، اگر دانشگاه‌ها به اعمال سقف HP مندرج در فرمان ۸۱ بازگردند، سطح جمع‌آوری HP در مقایسه با سطح HP سال تحصیلی ۲۰۲۲-۲۰۲۳ بسیار بالا خواهد رفت. فرمان ۹۷ برای تنظیم مناسب نقشه راه HP صادر شده است، به طوری که این افزایش خیلی زیاد نباشد.

همزمان بسیاری از سیاست‌های پشتیبانی و معافیت‌های HP را اعمال کنید

به گفته معاون وزیر آموزش و پرورش، هوانگ مین سون، مقررات مربوط به سیاست‌های حمایتی و معافیت‌های شهریه برای مشمولان اولویت‌دار فرمان ۸۱ همچنان لازم‌الاجرا است.

افراد معاف از شهریه عبارتند از: دانشجویان دارای معلولیت، دانشجویان اقلیت‌های قومی از خانواده‌های فقیر و نزدیک به فقیر؛ دانشجویانی که در رشته‌های مارکسیسم-لنینیسم و ​​ایدئولوژی هوشی مین تحصیل می‌کنند؛ دانشجویان، دانشجویان تحصیلات تکمیلی، محققان زیست‌شناسی که در رشته‌های سل، جذام، روانپزشکی، پزشکی قانونی، روانپزشکی قانونی و آسیب‌شناسی در مؤسسات آموزش منابع انسانی پزشکی طبق سهمیه‌های تعیین‌شده دولتی تحصیل می‌کنند؛ دانشجویانی از اقلیت‌های قومی بسیار کم؛ دانشجویانی که به موضوعات برنامه‌ها و پروژه‌هایی تعلق دارند که طبق مقررات دولتی از شهریه معاف هستند؛ دانشجویانی که در رشته‌ها و حرفه‌های تخصصی تحصیل می‌کنند که مطابق با الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی، دفاع و امنیت ملی طبق مفاد قانون آموزش حرفه‌ای هستند. علاوه بر این، دانشجویانی که در رشته‌های هنرهای سنتی و تخصصی و برخی از حرفه‌های دشوار، سمی و خطرناک تحصیل می‌کنند، 70 درصد تخفیف در شهریه دریافت می‌کنند.

علاوه بر این، ایالت سیاست‌های بسیار دیگری نیز برای حمایت از دانشجویان (علاوه بر مقررات مندرج در فرمان ۸۱) دارد، مانند سیاست اعتبار دانشجویی؛ رژیم بورسیه تشویقی تحصیلی، بورسیه‌های سیاستی؛ بورسیه‌های سیاستی کمک‌های اجتماعی برای دانشجویان در مناطق دورافتاده، منزوی و به‌ویژه محروم...

لینک منبع: https://thanhnien.vn/dieu-chinh-de-hoc-phi-dh-khong-tang-qua-nhieu-18524010222594004.htm