مقررات انعطاف‌پذیر منابع سرمایه برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی

بعدازظهر ۲۱ سپتامبر، معاون نخست‌وزیر، تران هونگ ها، ریاست جلسه گروه کاری شماره ۲ دولت را بر عهده داشت که با ۲۹ وزارتخانه، شعبه و بخش محلی در مورد پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی همکاری می‌کرد.

معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، از وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی درخواست کرد تا به وضوح مشکلات مربوط به پرداخت سرمایه‌های عمومی را در هر سطح مشخص کرده و راه‌حل‌ها و اقدامات خاصی را پیشنهاد دهند - عکس: VGP/Minh Khoi

به گفته معاون نخست وزیر، با سازوکار کاری دولت - وزارتخانه‌ها، شعب - مناطق، بسیاری از گروه‌های کاری که توسط نخست وزیر تشکیل شده‌اند، برای رفع مشکلات و موانع به مناطق رفته‌اند و تغییرات آشکاری در پرداخت سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی ایجاد کرده‌اند.

در این جلسه، معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، از رؤسای وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی درخواست کرد تا اجرای دستورالعمل‌های نخست وزیر، به ویژه نتایج حل مشکلات و مسائل گذشته برای تسریع در تخصیص سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی در سال ۲۰۲۳ را بررسی کنند. علاوه بر این، توصیه‌ها و پیشنهادهایی برای حل مسائل مربوط به اختیارات مجلس ملی ، دولت یا نیاز به هماهنگی بین بخشی، سازوکارهای تخصیص منابع سرمایه ODA و غیره ارائه شد.

معاون نخست وزیر تأکید کرد: «از الان تا پایان سال زمان بسیار کمی باقی مانده است، بنابراین شما باید به وضوح بیان کنید که مشکلات در چه سطحی هستند و پیشنهاد دهید که چگونه و با چه راه حل‌ها و اقداماتی آنها را حل کنید؟»

نرخ پرداخت سرمایه گذاری عمومی وزارتخانه ها، شعب و مناطق تحت گروه کاری شماره ۲ در حال حاضر بالاتر از میانگین ملی است - عکس: VGP/Minh Khoi

روند پرداخت تسهیلات از میانگین کشوری بالاتر است

دو تان ترونگ، معاون وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، گفت که کل بودجه دولتی برای سال ۲۰۲۳ که توسط مجلس ملی و نخست‌وزیر به ۲۹ وزارتخانه، شعبه و بخش تحت گروه کاری شماره ۲ اختصاص داده شده، ۲۴۱,۰۸۸,۹۶۴ میلیارد دونگ است. سرمایه تخصیص‌یافته دقیق ۲۳۴,۳۹۴,۶۵۵ میلیارد دونگ است که به ۹۷.۲۲٪ می‌رسد.

طبق داده‌های پرداخت وزارت دارایی، کل سرمایه پرداخت شده ۲۹ سازمان ۱۰۴,۹۱۵,۸۸۲ میلیارد دانگ ویتنام است که به ۴۳.۵۲٪ می‌رسد (بالاتر از میانگین ملی ۳۹.۴۱٪).

از این تعداد، 10 سازمان بالاتر از میانگین ملی پرداخت کردند؛ 13 سازمان پرداخت کمی داشتند (10-39.41٪)؛ 6 سازمان پرداخت بسیار کمی داشتند (زیر 10٪).

برخی از وزارتخانه‌ها و بخش‌های محلی پیشنهاد کاهش سرمایه اختصاص داده شده را داده‌اند، مانند وزارت آموزش و پرورش (۲۷۱,۰۲۸ میلیارد دونگ)؛ وزارت علوم و فناوری (۵۳,۷۱۲ میلیارد دونگ)؛ وزارت کار، معلولین و امور اجتماعی (۱,۲۹۳,۲۶۳ میلیارد دونگ)؛ وزارت منابع طبیعی و محیط زیست (۳۱۲,۴۹۸ میلیارد دونگ)؛ وزارت اطلاعات و ارتباطات (۴۰۲,۹۶۸ میلیارد دونگ)؛ هیئت مدیره روستاهای فرهنگی و گردشگری ویتنام (۸۳,۳۰۵ میلیارد دونگ)؛ کوانگ بین (۸۱,۲۵ میلیارد دونگ)؛ فو ین (۲۴۱,۴۹۸ میلیارد دونگ سرمایه خارجی و ۱۶۴,۱۶۹ میلیارد دونگ سرمایه از منابع کسری بودجه محلی)؛ خان هوا (۳۰۴,۸۳۲ میلیارد دونگ سرمایه خارجی...)

معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، درخواست کرد که برخی از وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق با پرداخت‌های کند و توصیه‌هایی برای کاهش تخصیص سرمایه در مقادیر زیاد، باید دلایل را به روشنی توضیح داده و راه‌حل‌هایی ارائه دهند.

آمادگی پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی را ارزیابی خواهد کرد.

مشکلات گزارش شده توسط وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی مربوط به کار پاکسازی محل و اسکان مجدد در برخی از مناطق هنوز کند است و بسیاری از مسائل فراتر از اختیارات آنها ایجاد می‌شود. اجرای پروژه‌های برنامه بهبود و توسعه اجتماعی-اقتصادی (برنامه بهبود) در واگذاری طرح‌های سرمایه‌ای کند است و زمان پرداخت طرح‌های سرمایه‌ای کوتاه است.

با توجه به ماهیت طرح‌های هزینه‌ای بودجه ایالتی که در ابتدای سال تعیین تکلیف می‌شوند، پروژه‌ها باید حجم داشته باشند تا بتوانند هزینه‌ها را پرداخت کنند، بنابراین پیشرفت کلی هزینه‌ها در ماه‌های اول سال نسبتاً کم است و در ماه‌های آخر سال تسریع خواهد شد.

برخی دیگر از علل، خاص و تخصصی هستند (پروژه‌های مهم ملی، آثار تاریخی و فرهنگی و غیره). وزارتخانه‌ها و سازمان‌های تخصصی محلی باید به طور فعال آنها را مطابق با وظایف و اختیارات خود بررسی و حل کنند.

علاوه بر این، شهرداری‌ها در رزرو زمین برای پاکسازی محل و اسکان مجدد، پیش‌قدم نبوده‌اند که منجر به کندی اجرای پروژه‌ها (در صورت تصویب) شده است.

کارهای آماده‌سازی پروژه هنوز کند و با کیفیت پایین است. هنوز پروژه‌هایی وجود دارند که انتظار می‌رود سرمایه به آنها اختصاص داده شود اما هنوز مراحل سرمایه‌گذاری را تکمیل نکرده‌اند، بنابراین نمی‌توانند تمام طرح سرمایه تعیین‌شده را تخصیص دهند و حجم لازم برای پرداخت را داشته باشند.

ظرفیت و صلاحیت برخی از مقامات، الزامات را در موارد زیر برآورده نمی‌کند: مدیریت پروژه، درک محدود از قانون زمین، سرمایه‌گذاری، ساخت و ساز، بودجه دولتی و غیره، که منجر به نیاز به زمان زیادی برای تحقیق، پردازش و دریافت نظرات از بسیاری از سازمان‌ها و واحدهای دیگر می‌شود.

رهبران وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، وزارت دارایی و وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، تعدادی از مسائل اصلی که باعث تأخیر در پرداخت سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی می‌شوند، به ویژه برای پروژه‌های بزرگ یا پروژه‌هایی که از سرمایه ODA استفاده می‌کنند، مانند پاکسازی محل، اسکان مجدد، تبدیل کاربری اراضی جنگلی، ارزیابی اثرات زیست‌محیطی، منابع مادی برای پروژه‌های کلیدی، برنامه‌های تنظیم سرمایه‌های سرمایه‌گذاری میان‌مدت و برنامه بهبود و توسعه اجتماعی-اقتصادی و غیره را مورد بحث و بررسی قرار دادند.

دو تان ترونگ، معاون وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، گفت: «وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری مجموعه‌ای از معیارها را برای راهنمایی وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق در ارزیابی سطح آمادگی پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت منتشر خواهد کرد تا نیازها و ظرفیت پرداخت پروژه‌ها را تعیین کند و از این طریق بر وضعیت ثبت سرمایه زیاد اما عدم توانایی در اجرای آن غلبه کند.»

معاون نخست وزیر تران هونگ ها: میزان سرمایه گذاری عمومی اختصاص یافته در مقایسه با نیازهای واقعی هنوز بسیار کم است. رهبران باید همه چیز را ببینند و نیازهای کامل وزارتخانه ها، شعب و مناطق خود را ترکیب کنند - عکس: VGP/Minh Khoi

مسئولیت‌پذیری را ترویج دهید، راه‌حل‌های انعطاف‌پذیر و خلاقانه داشته باشید

در پایان جلسه، معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، از وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی درخواست کرد تا به بررسی و به‌روزرسانی داده‌های کامل در مورد پیشرفت پرداخت‌های سرمایه‌گذاری عمومی، به ویژه پیش‌بینی وضعیت در ماه‌های پایانی سال بر اساس تعهد رهبران وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی با عزم سیاسی و راه‌حل‌های انعطاف‌پذیر و خلاقانه فراوان، ادامه دهند. تنها در این صورت است که یک «تصویر» جامع، علمی و دقیق از وضعیت پرداخت‌های سرمایه‌گذاری عمومی وجود خواهد داشت.

معاون نخست وزیر درخواست کرد که سازمان‌ها پروژه‌هایی را که می‌توانند با راه‌حل‌های اساسی از الان تا پایان سال تسریع شوند، طبقه‌بندی کنند و مسئولیت‌های سازمان‌ها و واحدهایی را که برای پروژه‌هایی که کاملاً آماده نیستند، به الزامات عملی نزدیک نیستند و امکان‌پذیر نیستند، پیشنهاد و ثبت سرمایه می‌کنند، روشن کنند.

معاون نخست وزیر خاطرنشان کرد: «برای پروژه‌هایی که به دلایل عینی تخصیص نیافته‌اند و هنوز کارایی لازم را تضمین نکرده‌اند، اما همچنان ضروری هستند، استفاده از بخشی از سرمایه اختصاص یافته برای آماده‌سازی پروژه‌های جدید برای اجرا در سال آینده را در نظر بگیرید.»

معاون نخست وزیر در خصوص جهت رفع مشکلات پروژه‌ها با استفاده از سرمایه ODA، از وزارتخانه‌ها و شعب درخواست کرد تا فوراً با شرکای بین‌المللی برای یکپارچه‌سازی مکانیسم‌های جبران خسارت، ساده‌سازی رویه‌های تعدیل پروژه، پیشنهاد تمدید پروژه‌هایی که به دلایل عینی با مشکل مواجه هستند، همکاری کنند...

معاون نخست وزیر در ادامه با تحلیل دلایل کندی پیشرفت پروژه‌ها با استفاده از سرمایه برنامه بهبود اقتصادی، گفت که لازم است هم دلایل ناشی از آماده‌سازی ضعیف پروژه و هم کمبود زمان برای اجرای کامل فرآیندها و رویه‌های سرمایه‌گذاری روشن شود و از این طریق طرحی برای حفظ این منبع سرمایه برای پروژه‌های در حال انجام پیشنهاد شود.

معاون نخست وزیر در خصوص دشواری در تأمین مصالح ساختمانی اظهار داشت: به جز پروژه های فوری و کلیدی که مشمول سازوکار جداگانه ای برای بهره برداری و استفاده از معادن مصالح هستند، سایر پروژه ها باید رویه هایی را برای ارزیابی اثرات زیست محیطی (خطر رانش زمین و سیل) به طور کامل آماده کنند، کیفیت مشاوره و بررسی منابع مصالح برای پروژه را تضمین کنند و "موارد استثنایی ایجاد نکنند".

معاون نخست وزیر، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی را موظف کرد تا به بررسی و بررسی تمدید دوره اجرا و تنظیم منابع سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت یا برنامه بازیابی برای پروژه‌هایی با پیشرفت خوب ادامه دهند.

معاون نخست وزیر با تأکید بر اینکه «میزان سرمایه‌گذاری عمومی اختصاص داده شده در مقایسه با نیازهای واقعی مانند بخش‌های بهداشت و آموزش هنوز بسیار کم است... بنابراین، رهبران باید همه چیز را ببینند و نیازهای وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق خود را به طور کامل ترکیب کنند... هماهنگی سرمایه‌گذاری عمومی باید یک هدف و وظیفه سیاسی برای حل نیازهای فوری در زندگی اقتصادی و اجتماعی فعلی در نظر گرفته شود.» گفت: «وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق باید حس مسئولیت‌پذیری نسبت به کشور و مردم را در خرج کردن سرمایه‌های عمومی ارتقا دهند. با همین سازوکار، سیاست‌ها و رویه‌های اداری، برخی جاها خوب عمل می‌کنند، برخی جاها با مشکل مواجه می‌شوند، بنابراین رفقا باید به طور فعال درس‌ها و تجربیات مؤثر را در رفع موانع برای وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق خود تبادل و به کار گیرند.»

طبق گفته baochinhphu.vn

منبع