شرکت‌های کلیدی دولتی - لوکوموتیوهایی برای توسعه صنایع پلتفرم ملی

(Chinhphu.vn) - در چارچوب ویتنام که صنعتی‌سازی، نوسازی و ایجاد یک اقتصاد مستقل و خودگردان را ترویج می‌دهد، شرکت‌های دولتی (SOE) همچنان به عنوان نیروی مرکزی شناخته می‌شوند و نقش پیشرو در صنایع زیربنایی ملی ایفا می‌کنند.

شرکت‌های دولتی نقش پیشرو در بسیاری از بخش‌های اساسی اقتصاد مانند انرژی، زیرساخت‌های حمل و نقل، لجستیک، مخابرات، امور مالی - بانکداری و ... ایفا می‌کنند.

ارتقای مزایای موجود، با تمرکز بر کسب‌وکارهای اصلی

به گفته وزیر دارایی، نگوین ون تانگ، شرکت‌های دولتی نقش پیشرو در بسیاری از بخش‌های اساسی اقتصاد مانند: انرژی، زیرساخت‌های حمل و نقل، لجستیک، مخابرات، امور مالی - بانکی دارند... تا پایان سال 2023، کل کشور 671 شرکت دولتی و 142 بنگاه اقتصادی با سرمایه دولتی دارد که کل دارایی‌های آنها به 4.19 میلیون میلیارد دانگ ویتنام، حقوق صاحبان سهام نزدیک به 2 میلیون میلیارد دانگ ویتنام و سود قبل از کسر مالیات نزدیک به 243 هزار میلیارد دانگ ویتنام می‌رسد.

اگرچه نرخ رشد دارایی‌ها و سرمایه‌گذاری بالا نیست، اما کارایی استفاده از سرمایه و سهم بودجه از سوی شرکت‌های دولتی برجسته است.

دکتر نگوین دوک کین، رئیس سابق گروه مشاوره اقتصادی نخست وزیر ، خاطرنشان کرد: «در طول سه سال گذشته، در حالی که بخش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی تمایل به رشد منفی داشته است، شرکت‌های دولتی به رشد بسیار بالاتری در درآمد، سود و سهم بودجه دست یافته‌اند. سرمایه افزایش چندانی نداشته است، اما کارایی استفاده از سرمایه افزایش یافته است - این نکته مثبتی است که باید به درستی تشخیص داده شود.»

با این حال، به گفته آقای کین، برای استفاده مؤثر از این منبع، اصلاح مدیریت شرکت‌های دولتی و ایجاد مدیریت مدرن در شرکت‌های دولتی، به جای توجه صرف به مقیاس سرمایه یا نرخ رشد دارایی، بسیار مهم است.

آقای ترین شوان آن، عضو دائمی کمیته دفاع و امنیت مجلس ملی، همچنین موافقت کرد که با وجود تنها حدود ۷۰۰ شرکت دولتی که تا ۳۰ درصد از تولید ناخالص داخلی را تشکیل می‌دهند، باید سازوکار مشخص و طبقه‌بندی روشنی برای تمرکز بر توسعه شرکت‌های اصلی مانند هواپیمایی ویتنام، ویتل، VNPT... وجود داشته باشد.

آقای ترین شوان آن اذعان کرد: «همسطح‌سازی همه شرکت‌های دولتی به طور یکسان غیرممکن است. شرکت‌های ستونی به سازوکارهای ویژه‌ای در مورد سرمایه، اساسنامه و استقلال نیاز دارند، زیرا هر بار که سرمایه اساسنامه تنظیم می‌شود، فرآیندی پیچیده و کند است.» در عین حال، او همچنین بر مفهوم لزوم تشکیل «شرکت‌های دولتی کاملاً مستقل» تأکید کرد - واحدهایی که می‌توانند مطابق با سازوکارهای بازار انعطاف‌پذیر عمل کنند، ظرفیت رقابتی داشته باشند و همچنان مأموریت‌های سیاسی و اجتماعی را انجام دهند.

شرکت هواپیمایی ویتنام نمونه بارزی از یک مدل شرکت دولتی چندوظیفه‌ای است - که در عین حال که به طور مؤثر از نظر تجاری فعالیت می‌کند، در مواقع خاص مانند بیماری‌های همه‌گیر یا بلایای طبیعی، وظایف سیاسی، دیپلماتیک و دفاعی را نیز انجام می‌دهد.

خطوط هوایی ویتنام - شرکت ملی و نقش ارتباط دولتی-خصوصی

در میان شرکت‌های دولتی، شرکت هواپیمایی ویتنام نمونه بارزی از یک مدل شرکت دولتی چندوظیفه‌ای است - که به طور مؤثر از نظر تجاری فعالیت می‌کند و در عین حال وظایف سیاسی، دیپلماتیک و دفاعی را در مواقع خاص مانند بیماری‌های همه‌گیر یا بلایای طبیعی انجام می‌دهد.

با داشتن یک اکوسیستم حمل و نقل هوایی همزمان، ناوگان مدرن و شبکه پروازی گسترده، خطوط هوایی ویتنام نه تنها نقش ستون فقرات را در سیستم حمل و نقل ملی ایفا می‌کند، بلکه به ترویج گردشگری، لجستیک و ارتباطات بین‌المللی نیز کمک می‌کند.

به گفته دکتر نگوین دوک کین، برای افزایش رقابت‌پذیری و توسعه پایدار، لازم است پیوندهای اکوسیستمی بین شرکت‌های دولتی در بخش هوانوردی ارتقا یابد و مشکل همکاری بین شرکت‌های فعال در یک حوزه حل شود تا یک پیشگام ملی، یک گروه هوانوردی قوی که بتواند در منطقه و جهان رقابت کند، ایجاد شود.

آقای ترین شوان آن همچنین به نکته بسیار مهم و جدیدی در مورد رابطه بخش دولتی و خصوصی در این زمینه اشاره کرد: «این تصور که دولت کاری را انجام می‌دهد که بخش خصوصی نمی‌تواند انجام دهد، منسوخ شده است. در حال حاضر، شرکت‌های دولتی و خصوصی می‌توانند کاملاً در یک جهت برای توسعه با هم همکاری کنند. در صنعت هوانوردی، وجود و توسعه موازی بین خطوط هوایی ویتنام و خطوط هوایی خصوصی، گواه روشنی بر این موضوع است.»

رابطه بین شرکت‌های دولتی و شرکت‌های خصوصی دیگر نباید «رقابتی» باشد، بلکه باید «مکمل و هم‌افزایی» باشد. این امر به ویژه در بخش هوانوردی صادق است که نیازمند سرمایه‌گذاری‌های کلان، ارتباطات همزمان و عملیات انعطاف‌پذیر برای برآوردن نیازهای توسعه اجتماعی-اقتصادی و امنیت و دفاع ملی است.

برای اینکه شرکت‌های دولتی مانند هواپیمایی ویتنام بتوانند به طور مؤثر با بخش خصوصی «همکاری» کنند، باید به آنها استقلال کافی داده شود و موانع نهادی و قانونی همپوشانی برطرف شوند.

آقای آن اذعان کرد: «ما با قانون مدیریت سرمایه، قانون سرمایه‌گذاری، قانون مناقصه... «قانون را شفاف‌سازی» کرده‌ایم... اما برای «باز بودن»، باید به حذف همپوشانی‌ها و تضادهای بین قوانین ادامه دهیم. در غیر این صورت، بهره‌برداری کامل از پتانسیل‌های کسب‌وکارها دشوار خواهد بود.»

علاوه بر این، کارشناسان اقتصادی همگی موافقند که آمار مثبت و تجربه عملی شرکت‌های دولتی اصلی مانند هواپیمایی ویتنام نشان می‌دهد که این بخش هنوز هم ستون فقرات اقتصاد است. با این حال، برای اینکه شرکت‌های دولتی واقعاً نقش پیشرو در صنایع اساسی داشته باشند، به یک دیدگاه جدید در سیاست‌گذاری نیاز است: نه «تسطیح»، بلکه انتخاب و سرمایه‌گذاری با تمرکز و نکات کلیدی.

علاوه بر این، همکاری بین بخش‌های دولتی و خصوصی - به عنوان درسی از صنعت هوانوردی - مسیر جدیدی را نشان می‌دهد: شرکت‌های دولتی و شرکت‌های خصوصی می‌توانند کاملاً دست در دست هم برای توسعه تلاش کنند، نه اینکه رو در رو رقابت کنند. با سیاست‌های مناسب، سازوکارهای انعطاف‌پذیر و اجماع بین مقامات ذیصلاح و جامعه تجاری، شرکت‌های دولتی کاملاً می‌توانند "لوکوموتیو" باشند که ویتنام را در فرآیند صنعتی شدن، نوسازی و ادغام بین‌المللی پیش ببرند.

فان ترانگ

منبع: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-nha-nuoc-trong-yeu-dau-tau-phat-trien-cong-nghiep-nen-tang-quoc-gia-102251021130853184.htm