این شهر با یک برنامه اجرایی ساختارمند، اهداف روشن و راهکارهای هماهنگ، قصد دارد کارایی عملیاتی شرکتهای دولتی را بهبود بخشد، از منابع عمومی به طور مؤثر استفاده کند و نقش رهبری آنها را در توسعه اجتماعی-اقتصادی افزایش دهد.
قطعنامه شماره ۷۹-NQ/TW را به طور جامع اجرا کنید.
قطعنامه شماره 79-NQ/TW دفتر سیاسی حزب کمونیست چین، چشمانداز اصلاحات جامع و بهبود کارایی اقتصاد دولتی را به روشنی تعریف میکند. بر این اساس، این بخش باید طبق سازوکارهای بازار سازماندهی و اداره شود و ضمن حفظ نقش رهبری خود در هدایت و جهتدهی توسعه اجتماعی-اقتصادی، کارایی و رقابتپذیری را تضمین کند. برای اجرای این قطعنامه، هانوی یک برنامه عملیاتی با راهحلهای هماهنگ متعدد تدوین کرده است که بر تجدید ساختار جامع شرکتهای دولتی تمرکز دارد. طبق نقشه راه، تا سال 2027، این شهر تجدید ساختار همه شرکتهای دولتی را تکمیل خواهد کرد و منابع را بر حوزههای کلیدی با تأثیر گسترده مانند زیرساختهای شهری، حمل و نقل عمومی، تحول دیجیتال و فناوری پیشرفته متمرکز خواهد کرد. نکته قابل توجه این است که هانوی قصد دارد 1 تا 3 شرکت دولتی بزرگ با رقابتپذیری کافی ایجاد کند تا در بین 500 شرکت برتر در جنوب شرقی آسیا قرار گیرد.
دانشیار تران دین تین، مدیر سابق موسسه اقتصاد ویتنام و عضو گروه مشاوره اقتصادی نخست وزیر، اظهار داشت که هانوی هرگز چنین عزم و ارادهای را در اجرای قطعنامه نشان نداده است، همانطور که اکنون نشان میدهد. صدور برنامه اقدام با وظایف خاص، رویکردی پیشگیرانه و سیستماتیک را نشان میدهد که مطابق با الزام تغییر از "حرف زدن" به "عمل کردن" است.
در همین حال، دکتر نگوین ون هین، اقتصاددان و معاون رئیس دانشگاه گیا دین، معتقد است که هانوی پتانسیل تبدیل شدن به پیشگام در اصلاحات اقتصادی دولتی را دارد و به عنوان الگویی در مدیریت داراییهای عمومی، شرکتهای دولتی و زیرساختهای استراتژیک عمل میکند. این ارزیابی ناشی از مزایای برجسته متعدد هانوی است: این شهر یکی از دو مرکز بزرگ اقتصادی در کشور است که دارای رشد مداوم GRDP و سهم قابل توجهی در بودجه ملی است؛ دارای منابع عمومی فراوان، از جمله زمینهای شهری ارزشمند، سیستمی در مقیاس بزرگ از داراییها و زیرساختهای عمومی و شبکه گستردهای از واحدهای خدمات عمومی است.
علاوه بر این، هانوی به طور قابل توجهی از چارچوب نهادی منحصر به فرد قانون پایتخت بهرهمند است که امکان استقلال گستردهتر در امور مالی و سرمایهگذاری عمومی؛ اجرای آزمایشی مدلهای جدید مدیریت شهری؛ و ترویج تمرکززدایی به دولتهای محلی را فراهم میکند. در نتیجه، این شهر نسبت به بسیاری از مناطق دیگر، به ویژه در مدیریت داراییهای عمومی، توسعه زیرساختها، خدمات عمومی و شرکتهای دولتی، فضای سیاستگذاری بسیار بیشتری دارد. این امر شرایط مساعدی را برای هانوی فراهم میکند تا با موانع نهادی کمتر، پیشگام اجرای قطعنامه شماره 79-NQ/TW باشد.
علاوه بر این، هانوی به عنوان مرکز سیاسی و اداری ملی، از مزیت قابل توجهی در کیفیت منابع انسانی خود برخوردار است و تیمی از رهبران و مدیران ارشد بسیار ماهر، باتجربه و سیاستمدار را در خود جای داده است. این امر اجرای سریع و مداوم قطعنامهها را تسهیل میکند. همزمان، اکوسیستم دانش آن، با شبکهای از دانشگاهها، مؤسسات تحقیقاتی و متخصصان برجسته، منبع غنی از سرمایه فکری را ایجاد میکند که در خدمت برنامهریزی و اجرای سیاستهای اقتصادی مدرن دولت است.
اصلاحات حکومتی را ترویج دهید و از منابع عمومی به طور مؤثر استفاده کنید.
برای دستیابی به اهداف فوق، این شهر بازسازی و ادغام بنگاههای اقتصادی در یک صنعت را تسریع خواهد کرد، ارتباط با گروههای اقتصادی بزرگ را تقویت خواهد کرد؛ و همزمان، سهامیسازی و واگذاری بنگاههای فعال در بخشهای غیرضروری که دولت ۱۰۰٪ سرمایه را در اختیار دارد، اجرا خواهد کرد. این شهر به وضوح تعریف میکند که اقتصاد دولتی نقش پیشرو دارد و باید در ایجاد توسعه، رهبری، هموار کردن مسیر و ایجاد یک مدل رشد جدید، با علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال به عنوان نیروهای محرک اصلی، پیشگام باشد. در مورد هدف ایجاد ۱ تا ۳ بنگاه دولتی بزرگ با رقابتپذیری کافی برای قرار گرفتن در میان ۵۰۰ بنگاه برتر در جنوب شرقی آسیا، بسیاری از کارشناسان معتقدند که مسئله اصلی نه در رتبهبندی، بلکه در بهبود واقعی ظرفیت مدیریت و کارایی عملیاتی نهفته است. بنابراین، لازم است بر ارتقاء مدیریت، افزایش توانایی بسیج سرمایه تمرکز شود و راهحل کلیدی، استفاده از استانداردهای بینالمللی مالی، حسابداری و مدیریت است.
نگوین ون هین، کارشناس، استدلال میکند که یکی از راهحلهای کلیدی، اصلاحات اساسی در شرکتهای دولتی است. شرکتهایی که در بخشهای مختلفی مانند زیرساختهای شهری، انرژی، حمل و نقل عمومی و خدمات عمومی فعالیت میکنند، باید طرز فکر یارانهای را کنار بگذارند و به مدیریت مبتنی بر بازار روی آورند و ضمن افزایش شفافیت و پاسخگویی، کارایی سرمایه را بهبود بخشند. اقتصاد دولتی نه تنها باید وظایف تجاری را انجام دهد، بلکه باید نقش سازندهای نیز ایفا کند و پایه و اساسی برای توسعه سایر بخشهای اقتصادی ایجاد کند. بنابراین، شرکتهای دولتی باید سرمایهگذاریهای خود را بر حوزههای استراتژیک و بلندمدتی متمرکز کنند که بخش خصوصی فاقد منابع است یا هنوز آماده مشارکت در آنها نیست.
به گفته آقای نگوین ون هین، برای اجرای مؤثر قطعنامه شماره ۷۹-NQ/TW، ابتدا لازم است دامنه اقتصاد دولتی به طور کامل درک شود. آقای نگوین ون هین تأکید کرد: «قطعنامه شماره ۷۹-NQ/TW این مفهوم را گسترش داده و نه تنها آن را به شرکتهای دولتی محدود کرده، بلکه داراییهای عمومی، زمین، منابع، سیستمهای زیرساختی، مؤسسات اعتباری دولتی و شبکه واحدهای خدمات عمومی را نیز در بر میگیرد... تنها با چنین درک کاملی میتوانیم به طور مؤثر از تمام منابع اقتصاد دولتی استفاده کنیم.»
در واقع، هانوی منابع عمومی گسترده و متنوعی دارد، اما بهرهبرداری از آنها همچنان محدود است. تأخیر در پروژهها، استفاده ناکارآمد از زمین و هدر دادن یا سوءاستفاده از داراییهای عمومی همچنان ادامه دارد. بنابراین، بهبود بهرهوری در مدیریت و بهرهبرداری از منابع عمومی یک نیاز فوری است.
بسیاری از کارشناسان معتقدند که اصلاح سیستم خدمات عمومی و واحدهای خدمات عمومی نیز یک وظیفه حیاتی است. هانوی شبکه بزرگی از بیمارستانها، مدارس، مؤسسات فرهنگی و خدمات شهری دارد، اما کارایی عملیاتی و کیفیت خدمات آنها با منابع سرمایهگذاری شده متناسب نیست. بنابراین، هانوی باید در جهت استقلال بیشتر، شفافیت و بهبود کیفیت خدمات نوآوری کند و از یارانههای طولانی مدت و استفاده ناکارآمد از منابع جلوگیری کند.
در کنفرانسی که برای انتشار و اجرای برنامه اقدام کمیته دائمی کمیته حزب شهر هانوی برای اجرای قطعنامههای استراتژیک دفتر سیاسی برگزار شد، وو دای تانگ، عضو کمیته مرکزی، معاون دبیر کمیته حزب شهر و رئیس کمیته خلق هانوی، بر نقش کمونها و بخشها - که مستقیماً ۴ منبع از ۶ منبع کلیدی: زمین، بودجه، داراییهای عمومی و واحدهای خدمات عمومی را مدیریت میکنند - تأکید کرد. در عین حال، رئیس وو دای تانگ همچنین از مقامات محلی خواست تا تمام منابع را بررسی کنند، طرح اجرایی را تا مارس ۲۰۲۶ تکمیل کنند؛ مدیریت زمین را تقویت کنند؛ قاطعانه به داراییهای عمومی کماستفاده رسیدگی کنند؛ یک برنامه سرمایهگذاری عمومی میانمدت تدوین کنند؛ و واحدهای خدمات عمومی را برای تضمین خدمات باکیفیت به مردم، سازماندهی مجدد کنند.
واضح است که هانوی به تدریج از طریق اقدامات عملی در حال تثبیت قطعنامه شماره ۷۹-NQ/TW است. اگر این راهکارها به طور همزمان و مداوم، به ویژه در اصلاح حکومتداری، استفاده مؤثر از منابع عمومی و بهبود کیفیت نیروی کار، اجرا شوند، اقتصاد دولتی نقش پیشرو را ایفا خواهد کرد، به نیروی محرکه تبدیل میشود و فضای توسعه جدیدی ایجاد میکند. از این طریق، پایتخت نه تنها جایگاه خود را به عنوان لوکوموتیو اقتصادی کشور تثبیت میکند، بلکه به تدریج به سطح منطقهای نیز ارتقا مییابد و سهم مثبتی در توسعه سریع و پایدار ملت خواهد داشت.
منبع: https://hanoimoi.vn/doi-moi-khu-vuc-kinh-te-nha-nuoc-tu-quyet-tam-chinh-tri-den-hanh-dong-cu-the-741878.html
نظر (0)