اصلاح مدل حکمرانی یک وظیفه اساسی برای هر کمون و بخش است.

وقتی هانوی پروژه آزمایشی مدل «کمون و بخش سوسیالیستی» را آغاز کرد، یکی از ملاحظات کلیدی، پیام کلی بود: اصلاح مدل حکمرانی مردمی به یک الزام اساسی برای توسعه تبدیل شده است. این موضوع فقط مربوط به واحد آزمایشی انتخاب شده نیست، بلکه دغدغه‌ای برای همه کمون‌ها و بخش‌ها در آینده است.

۱. در بستر شهرنشینی سریع، جمعیت زیاد، جامعه دیجیتال به سرعت در حال توسعه و تقاضاهای روزافزون شهروندان، شیوه‌های حکمرانی تحت فشار تغییر هستند. شهروندان امروزی خواهان دولتی پاسخگو، شفاف، کارآمد و ارائه دهنده خدمات بهتر هستند. پس از اجرای سیستم دو لایه دولت محلی، نقش سطح مردمی بیش از هر زمان دیگری حیاتی شده است.

بیشتر مسائل کاربردی که بر زندگی مردم تأثیر می‌گذارند، در سطح کمون و بخش رخ می‌دهند: از محیط زیست، امنیت و نظم، مدیریت شهری، تحول دیجیتال، مراقبت‌های رفاهی گرفته تا ایجاد زندگی فرهنگی جامعه. یک کمون یا بخش مدرن فقط مکانی برای انجام مراحل اداری نیست، بلکه باید به فضایی برای توسعه جامع نیز تبدیل شود، جایی که کیفیت زندگی مردم آن در مرکز قرار گیرد.

به عبارت دیگر، کیفیت حکمرانی در پایتخت به طور خاص، یا در کل کشور، تا حد زیادی توسط کیفیت حکمرانی در سطوح کمون و بخش تعیین می‌شود.

بنابراین، تدوین معیارهای هانوی برای مدل «کمون/بخش سوسیالیستی»، که جنبه‌هایی مانند تحول دیجیتال، خدمات عمومی، محیط زندگی، فرهنگ جامعه و رضایت شهروندان را در بر می‌گیرد، نشان‌دهنده تغییر قابل توجهی در تفکر توسعه است. تمرکز دیگر صرفاً بر رشد اقتصادی یا دستیابی به اهداف اداری نیست، بلکه بر بهبود کیفیت زندگی و کارایی حکومتداری است.

در آن مدل، مقامات مردمی باید از تفکر مدیریتی مدرن برخوردار باشند، بدانند چگونه از فناوری استفاده کنند، منابع را هماهنگ کنند، با مردم گفتگو کنند و توسعه جامعه را سازماندهی کنند. دبیران حزب یا روسای کمون‌ها و بخش‌ها نه تنها باید بر مهارت‌های اداری تسلط داشته باشند، بلکه ظرفیت رهبری تحول دیجیتال، اصلاح خدمات عمومی، سازماندهی فضاهای توسعه و ایجاد فرهنگ جامعه را نیز داشته باشند.

در واقع، شکاف توسعه بین مناطق مختلف امروزه نه تنها به دلیل منابع است، بلکه به طور فزاینده‌ای به کیفیت حکمرانی بستگی دارد. مکان‌هایی وجود دارند که شرایط واقعاً مطلوب نیست، اما به لطف دستگاه دولتی که به مردم نزدیک، شفاف، پاسخگو و در سازماندهی زندگی اجتماعی مهارت دارد، همچنان اعتماد اجتماعی را به دست می‌آورند.

برعکس، برخی مناطق زیرساخت‌های بهتری دارند، اما ساکنان هنوز به دلیل کندی رویه‌ها، عدم اتصال، مدیریت سختگیرانه و سیستم عملیاتی بوروکراتیک ناراضی هستند. این نشان می‌دهد که نوآوری در مدیریت در حال تبدیل شدن به یک عامل رقابتی کلیدی برای توسعه در هر محل است.

۲. برنامه آزمایشی هانوی از مدل «کمون/بخش سوسیالیستی» فقط وظیفه‌ای برای واحد منتخب به تنهایی نیست، بلکه مستلزم مشارکت همه کمون‌ها و بخش‌ها و ایجاد یک جنبش مشترک، به ویژه در نوآوری مدل و سبک مدیریت برای دستیابی به معیارهای مهمی مانند بهبود کیفیت خدمات و افزایش سطح زندگی مردم است.

یک کمون یا بخش با مدل حکمرانی مدرن باید با تغییرات اساسی در زندگی مردم سنجیده شود. این بدان معناست که مردم راحت‌تر می‌توانند مراحل اداری را انجام دهند؛ شکایات سریع‌تر پردازش می‌شوند؛ محیط زندگی تمیزتر است؛ فضاهای عمومی متمدن‌تر هستند؛ داده‌ها به طور مؤثرتری به هم متصل هستند؛ مقامات مسئولیت‌پذیرتر و به مردم نزدیک‌تر هستند؛ و جامعه منسجم‌تر است. به عبارت دیگر، همه نوآوری‌ها در نهایت باید در خدمت مردم باشند.

برای دستیابی به این هدف، مهمترین چیز قبل از هر چیز نوآوری در تفکر کمیته‌ها و مقامات محلی حزب است. اگر آنها هنوز روش قدیمی "مدیریت محلی" را حفظ کنند، ایجاد تغییر واقعی دشوار خواهد بود. آنچه که امروزه کمون‌ها و بخش‌ها باید هدف قرار دهند، مدیریت توسعه محلی است، به این معنی که ضمن ایجاد فعالانه یک محیط زندگی بهتر برای مردم، ثبات را حفظ کنند.

در این مدل، تحول دیجیتال باید به پایه عملیاتی جدید دولت محلی تبدیل شود. داده‌های جمعیتی، گزارش‌های میدانی، خدمات عمومی آنلاین، مدیریت هوشمند شهری... دیگر گزینه‌هایی نیستند که توسط روندها هدایت شوند، بلکه الزامات اساسی برای بهبود کارایی حکومتداری هستند. یک کمون یا بخش که عمدتاً بر اساس کاغذبازی‌های دستی فعالیت می‌کند، برای همگام شدن با توسعه جامعه مدرن با مشکل مواجه خواهد شد.

در کنار این، نیاز به ایجاد فرهنگ خدمت‌رسانی در درون مدیریت عمومی وجود دارد. شهروندان، دولت را بر اساس نتایج نهایی و نگرش خدمت‌رسانی، شفافیت و حس مسئولیت‌پذیری مقامات آن قضاوت می‌کنند. لبخند به موقع، پاسخ سریع یا روندی که به سرعت حل شود، چیزی است که شهروندان بیش از همه به آن نیاز دارند.

مهم‌تر از آن، این فرآیند نوآوری نمی‌تواند صرفاً مسئولیت دولت باشد. یک جامعه مدرن به رهبری یکپارچه، هماهنگ و پیشگام از سوی کمیته حزب نیاز دارد که کل سیستم سیاسی و مشارکت شهروندان و مشاغل را بسیج کند. وقتی به شهروندان گوش داده شود، در نظارت مشارکت داده شوند و در کنار دولت کار کنند، اثربخشی حکومتداری دستخوش تحول کیفی خواهد شد. قدرت یک کمون یا بخش در درجه اول در دستگاه اداری آن نهفته است، اما سطح انسجام جامعه و اعتماد اجتماعی نقش تعیین‌کننده‌ای دارد.

هانوی با فرصت بزرگی برای ایجاد تغییر در حکومت مردمی روبرو است. اما بزرگترین ارزش برنامه آزمایشی برای مدل «کمون و بخش سوسیالیستی» نه تنها در یک مدل خاص، بلکه در توانایی آن در گسترش تفکر نوآورانه به کل سیستم کمون‌ها و بخش‌ها در پایتخت نهفته است.

در نهایت، آینده یک شهر مدرن صرفاً با پروژه‌های بزرگ یا نرخ رشد بالا تعیین نمی‌شود، بلکه عوامل روزمره نیز در آن نقش دارند: یک دولت خدمت‌محور، یک جامعه متمدن و یک محیط زندگی قابل اعتماد در هر بخش و محله.

به همین دلیل است که اصلاح مدل حکمرانی نه تنها مسئولیت منطقه آزمایشی، بلکه مسئولیت هر کمون و بخشی است که امروز می‌خواهد با الزامات توسعه پایتخت و کشور در عصر جدید همگام باشد.

منبع: https://hanoimoi.vn/doi-moi-mo-hinh-quan-tri-viec-tat-yeu-cua-moi-xa-phuong-921731.html