نوآوری و بهبود اثربخشی بازرسی، نظارت و کار انضباطی حزب.

دبیرکل، تو لام، قطعنامه شماره ۵ دومین پلنوم چهاردهمین کمیته مرکزی حزب در مورد اصلاح و بهبود اثربخشی بازرسی، نظارت و انضباط حزب را امضا و ابلاغ کرد.

دبیرکل تو لام در جلسه اختتامیه دومین نشست چهاردهمین کمیته مرکزی حزب کمونیست ویتنام سخنرانی کرد.

در تاریخ ۷ آوریل، دبیرکل تو لام، به نمایندگی از کمیته مرکزی حزب، قطعنامه شماره ۰۵-NQ/TW دومین پلنوم چهاردهمین کمیته مرکزی حزب در مورد اصلاح و بهبود اثربخشی بازرسی، نظارت و انضباط حزب را امضا و ابلاغ کرد.

وی تی وی تایمز با احترام متن کامل قطعنامه شماره 05-NQ/TW را تقدیم می‌کند:

پس از نزدیک به 20 سال از اجرای قطعنامه شماره 14-NQ/TW، مورخ 30 ژوئیه 2007، از پنجمین پلنوم دهمین کمیته مرکزی حزب کمونیست ویتنام، کار بازرسی، نظارت و انضباط حزبی تقویت و به طور قابل توجهی اصلاح شده و به نتایج مهم و جامعی دست یافته است؛ کیفیت، اثربخشی و کارایی آن به طور فزاینده‌ای بهبود یافته است. اجرای این قطعنامه، تحول آشکاری در تفکر، آگاهی و عمل در درون حزب و نظام سیاسی در مورد بازرسی، نظارت و انضباط حزبی ایجاد کرده است؛ آگاهی از نظم و انضباط در بین کادرها و اعضای حزب به طور قابل توجهی افزایش یافته است؛ و نقش و مسئولیت رهبری با الگو بودن روسای کمیته‌ها، آژانس‌ها و واحدهای حزبی ارتقا یافته است. سیستم اسناد و مقررات مربوط به کار بازرسی و نظارت اساساً هماهنگ، دقیق، علمی و کاملاً منطبق با واقعیت است. فعالیت‌های بازرسی و نظارت کمیته‌های حزبی و کمیته‌های بازرسی در تمام سطوح به نتایج نسبتاً جامعی دست یافته است. نظم و انضباط با شعار «بدون منطقه ممنوعه، بدون استثنا» به شدت اجرا می‌شود و پیشرفت جدیدی در شناسایی و برخورد با فساد، اسراف و اقدامات منفی ایجاد می‌کند. روش‌ها و رویه‌های بازرسی و نظارت دستخوش نوآوری‌های بسیاری شده‌اند و از لحظه صدور برای اصلاح و بهبود کیفیت و اثربخشی قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌های حزب به اجرا گذاشته شده‌اند. ساختار سازمانی کمیته‌های بازرسی در تمام سطوح ساده و منسجم شده است. تیم مقامات بازرسی حزب به طور فزاینده‌ای شجاع، صادق و حرفه‌ای است.

نتایج فوق سهم قابل توجهی در ساخت و اصلاح حزب و نظام سیاسی دارد و آنها را به طور فزاینده‌ای پاک و قوی می‌کند؛ نظم و انضباط را حفظ می‌کند؛ وحدت و انسجام را تقویت می‌کند؛ و ظرفیت رهبری و حکومتداری حزب را افزایش می‌دهد.

با این حال، برخی از کمیته‌های حزبی ، سازمان‌های حزبی و رهبران هنوز توجه کافی به کار بازرسی و نظارت ندارند؛ خودبازرسی، نظارت، انتقاد از خود و انتقاد هنوز به خوبی اجرا نشده است؛ کار بازرسی در برخی نقاط فاقد قاطعیت، تمرکز و اولویت‌های کلیدی است؛ کیفیت و اثربخشی در تمام سطوح ناهموار است و الزامات و وظایف را در شرایط جدید، به ویژه در سطح کمون، برآورده نمی‌کند؛ نظارت منظم همچنان یک نقطه ضعف است و بسیاری از تخلفات به کندی تشخیص داده می‌شوند؛ اجرای انضباط حزبی در برخی نقاط سختگیرانه نیست و مواردی از جانبداری و اکراه در مواجهه با مسائل وجود دارد؛ نظارت و اصرار بر اجرای نتایج بازرسی و نظارت در برخی نقاط هنوز فاقد قاطعیت است و بسیاری از تخلفات به کندی اصلاح می‌شوند.

دلایل این محدودیت‌ها عبارتند از:

- درک برخی از کمیته‌ها و سازمان‌های حزبی، به ویژه رهبران آنها، در مورد اهمیت و ضرورت کار بازرسی و نظارت هنوز عمیق یا جامع نیست؛ رهبری، هدایت و سازماندهی وظایف بازرسی و نظارت توسط برخی از کمیته‌ها و سازمان‌های حزبی فاقد کنشگری و قاطعیت است. انضباط در برخی از سازمان‌های حزبی و در بین اعضای حزب سختگیرانه نیست، به ویژه در پایبندی به اصل سانترالیسم دموکراتیک و مقررات کاری. روحیه انتقاد و خودانتقادی در برخی از کمیته‌ها و سازمان‌های حزبی بالا نیست؛ هنوز تمایل به جانبداری، اجتناب از مسئولیت یا حتی لاپوشانی کادرها و اعضای حزب که مقررات را نقض می‌کنند، وجود دارد؛ خودآگاهی برخی از کادرها و اعضای حزب در اذعان به کاستی‌ها و تخلفات خود ضعیف است، و در برخی موارد پس از کشف و بازرسی، پنهان‌کاری و طفره رفتن مشاهده می‌شود.

- سازوکارها، سیاست‌ها و قوانین در برخی حوزه‌ها هنوز هماهنگ و دقیق نیستند، به‌ویژه در حوزه‌های مدیریت و کاربری زمین، منابع، مواد معدنی، امور مالی، بانکداری، سرمایه‌گذاری، مدیریت شرکت‌های دولتی و سرمایه دولتی در شرکت‌ها... روش‌ها و رویکردهای کاری در وظایف بازرسی و نظارت، نوآوری کندی داشته‌اند. ظرفیت، صلاحیت‌ها، صداقت و تجربه برخی از مأموران بازرسی، الزامات وظایف را در شرایط جدید برآورده نمی‌کند.

در دوره آینده، وضعیت جهانی و منطقه‌ای همچنان پیچیده و غیرقابل پیش‌بینی خواهد بود. در داخل کشور، انقلاب در ساده‌سازی ساختار سازمانی نظام سیاسی، همراه با تصمیمات استراتژیک، فرصت‌های تاریخی و نقاط عطفی را برای توسعه چشمگیر کشور ایجاد می‌کند، اما با مشکلات و چالش‌های بسیاری نیز روبرو است. بسیاری از تخلفات جدید در حال ظهور هستند که به طور فزاینده‌ای پیچیده و پیش‌بینی آنها دشوار می‌شود. مسائل پیچیده‌ای ممکن است در فرآیند توسعه اقتصاد دانش، اقتصاد دیجیتال، اقتصاد سبز و اقتصاد چرخشی ایجاد شود؛ مدیریت دولتی در بسیاری از زمینه‌ها برای برآورده کردن الزامات رشد اقتصادی با چالش‌های جدیدی روبرو است. افول ایدئولوژی سیاسی، اخلاق و سبک زندگی بخشی از کادرها و اعضای حزب و وضعیت فساد، اسراف و اقدامات منفی در برخی مناطق همچنان پیچیده است. این زمینه مسائل جدید بسیاری را مطرح می‌کند و استانداردهای بالاتری را برای کل نظام سیاسی به طور کلی و بخش بازرسی حزب به طور خاص می‌طلبد.

۱. چشم‌اندازها و اهداف

۱. اصول راهنما

- بازرسی و نظارت باید یکی از مهمترین روش‌ها و کارکردهای رهبری، سازوکاری برای حزب جهت خوداصلاحی، خودبهبودی و ارتقای ظرفیت رهبری و حکومتداری آن باشد؛ ابزاری برای کنترل قدرت، حفظ نظم و انضباط حزبی؛ عاملی برای تضمین اجرای جدی و مؤثر دستورالعمل‌های حزب در عمل؛ و وظیفه‌ای منظم و مداوم برای کل حزب، هر کمیته حزبی ، سازمان حزبی و کمیته بازرسی در تمام سطوح، با ریاست مستقیم و در درجه اول. نوآوری و بهبود اثربخشی کار بازرسی و نظارت باید همیشه با کار سیاسی و ایدئولوژیک، کار سازمانی و پرسنلی و نوسازی روش‌های رهبری و حکومتداری حزب ارتباط نزدیکی داشته باشد.

- بازرسی، نظارت و کار انضباطی حزب باید به صورت پیشگیرانه، سریع، جامع، همزمان، دموکراتیک، عینی، بی‌طرفانه، محتاطانه، دقیق، دقیق و اکیداً مطابق با اصول، رویه‌ها، اختیارات و روش‌های کار حزب انجام شود. تقویت نظارت منظم، از جمله نظارت از ابتدا، به تضمین اجرای سیاست‌ها و تصمیمات کمک می‌کند... بازرسی و نظارت باید به ایجاد و ارتقای توسعه، کشف و محافظت از عوامل جدید و مثبت، کسانی که جرات فکر کردن، جرات عمل کردن و جرات مسئولیت‌پذیری برای خیر عمومی را دارند، کمک کند.

- همه سازمان‌ها و اعضای حزب باید مرتباً در خوداندیشی، خوداصلاحی، انتقاد و خودانتقادی، خودبازرسی و نظارت شرکت کنند و تحت بازرسی و نظارت حزب باشند و از برابری در برابر انضباط حزبی برخوردار باشند و اصل «عدم وجود مناطق ممنوعه» و «عدم وجود استثنا» را تضمین کنند. مسئولیت سازمان‌ها و اعضای حزب باید مورد تأکید قرار گیرد؛ نقش و مسئولیت سازمان‌ها در درون نظام سیاسی و مردم در کار بازرسی و نظارت باید ارتقا یابد.

- قاطعانه بازرسی و رسیدگی دقیق و سریع به موارد نقض مقررات حزب و قوانین ایالتی، فساد، اسراف، پدیده‌های منفی و اعضای حزب که نشانه‌هایی از انحطاط ایدئولوژیک، سیاسی، اخلاقی و سبک زندگی نشان می‌دهند.

۲. اهداف

بهبود کیفیت، اثربخشی و کارایی کار بازرسی و نظارت، مرتبط با کنترل قدرت؛ پیشگیری و مبارزه با فساد، اسراف، پدیده‌های منفی، «منافع گروهی»، افول ایدئولوژی سیاسی، اخلاق و سبک زندگی، «خودتکاملی» و «خودتحول» در درون حزب؛ حفظ نظم و انضباط، کمک به ایجاد و اصلاح یک حزب و سیستم سیاسی پاک و قوی، افزایش ظرفیت رهبری و حکومتداری، قدرت مبارزه، وحدت و انسجام در درون حزب، و ظرفیت مدیریت و حکومتداری ملی برای توسعه کشور.

دوم. وظایف و راهکارها

۱. ایجاد یک تغییر اساسی در آگاهی و مسئولیت کمیته‌های حزبی ، سازمان‌های حزبی و اعضای حزب در مورد بازرسی، نظارت و کارهای انضباطی حزب.

- افزایش آگاهی از جایگاه، نقش و اهمیت کار بازرسی و نظارت از سطح پایه. نوآوری، ترویج و بهبود اثربخشی تبلیغات، انتشار، هدایت و عمومی‌سازی سیاست‌ها و قطعنامه‌های حزب در مورد بازرسی، نظارت و انضباط. کمیته‌ها و سازمان‌های حزبی در تمام سطوح، به ویژه رهبران آنها، باید بازرسی و نظارت را به عنوان یک وظیفه منظم، نمونه و تعیین‌کننده در نظر بگیرند و مسئولیت بالایی را در اجرای آن نشان دهند. هر عضو حزب باید خودبازرسی را به عنوان یک مسئولیت سیاسی در قبال حزب در نظر بگیرد.

- افزایش آگاهی و مسئولیت‌پذیری در اجرای بازرسی، نظارت و کار انضباطی حزب، مرتبط با کنترل قدرت، و پیشگیری و مبارزه با فساد، اسراف و پدیده‌های منفی. انتشار نتایج بازرسی، نظارت و اجرای انضباطی در حزب، به مبارزه، پیشگیری، آموزش، بازدارندگی و سرکوب تخلفات کمک می‌کند.

۲. بهبود کیفیت تحقیقات نظری و تحقیقات عملی؛ تکمیل مقررات حزب در مورد بازرسی، نظارت و انضباط حزبی.

نوآوری و بهبود کیفیت تحقیقات نظری و جمع‌بندی عملی؛ ترکیب دقیق اصلاح مقررات حزبی در مورد بازرسی، نظارت و انضباط حزبی با بررسی، اصلاح و تکمیل نظام حقوقی کشور، تضمین هماهنگی، یکنواختی و ارتباط متقابل در بازرسی، نظارت، کنترل قدرت و رسیدگی به تخلفات. ارتقای نقش رهبری حزب در هدایت بهبود نهادها، رسیدگی سریع به همپوشانی‌ها، شکاف‌ها و نارسایی‌های بین انضباط حزبی و قانون کشور.

۳. نوآوری در تفکر و روش‌های کار بازرسی و نظارت حزب، پیوند دادن بازرسی و نظارت با روش‌های کنترل قدرت برای تضمین حفظ نظم و انضباط حزبی.

- بر اساس الزامات وظایف سیاسی، کار حزب‌سازی و شرایط عملی، کمیته‌های حزبی ، سازمان‌های حزبی و کمیته‌های بازرسی در تمام سطوح، برنامه‌های بازرسی و نظارت را برای کل دوره و سالانه به طور فعال تدوین می‌کنند:

(1) کمیته‌های حزبی و سازمان‌های حزبی باید بازرسی و نظارت بر سازمان‌های حزبی و اعضای حزب، به ویژه اعضای کمیته و کادرهای تحت مدیریت کمیته حزبی ، را در اجرای قطعنامه‌ها، دستورالعمل‌ها و نتیجه‌گیری‌های کمیته‌های حزبی سطح بالا و پایین تقویت کنند؛ مسئولیت کادرها، اعضای حزب و رهبران در انجام وظایف سیاسی، حفظ ویژگی‌های سیاسی، اخلاق، سبک زندگی و مسئولیت‌پذیری نمونه. باید بر خودبازرسی و خودنظارتی توسط سازمان‌های حزبی و اعضای حزب تأکید شود؛ نقش شاخه‌های حزب به طور فعال ارتقا یابد؛ و مسئولیت اعضای حزب در نظارت بر سازمان‌های حزبی با روحیه "انجام کار بازرسی و نظارت توسط کل حزب" تقویت شود. باید سازوکاری برای نظارت منظم ایجاد شود و این یک پیشرفت تلقی شود تا کمیته‌های بازرسی در تمام سطوح از اختیار و شرایط کافی برای دسترسی کامل و جامع به اطلاعات و فعالیت‌های سازمان‌های حزبی و اعضای حزب برخوردار باشند. نظارت و سرپرستی موضوعی از ابتدا باید تقویت شود و به تضمین اجرای جدی و مؤثر سیاست‌ها و تصمیمات حزب کمک کند. برای تشخیص، اصلاح، جبران و پیشگیری سریع از تخلفات، و حصول اطمینان از اینکه تخلفات و کاستی‌ها جدی‌تر یا پیچیده‌تر نشوند.

(2) کمیته‌های بازرسی در تمام سطوح، وظایف مقرر در منشور حزب و وظایف محوله توسط کمیته‌های حزبی را به طور جامع و مؤثر انجام می‌دهند و در صورت وجود نشانه‌های تخلف، بر بازرسی تمرکز می‌کنند. بر بازرسی مسائل فوری مطابق با الزامات وظایف و موقعیت‌های عملی تمرکز کنید؛ حوزه‌های کلیدی، حساس و پیچیده‌ای که مستعد فساد، اتلاف و پدیده‌های منفی هستند؛ وظایف و اختیارات جدید مانند کنترل دارایی‌ها، درآمد و بازیابی دارایی‌های ناشی از فساد، اتلاف و پدیده‌های منفی... از طریق کار بازرسی و نظارت، اصلاحات و اضافات را برای بهبود مفاد قانون پیشنهاد و توصیه کنید.

نوآوری در روش‌ها و رویکردهای بازرسی و نظارت، تغییر تمرکز به پیشگیری و هشدار تخلفات برای شناسایی خطرات بالقوه منجر به تخلف. گسترش و تقویت نظارت، حرکت از حالت انفعالی به حالت پیشگیرانه، درک وضعیت از طریق نظارت منظم و مبتنی بر داده؛ تشخیص و پیشگیری سریع کاستی‌ها و تخلفات از همان ابتدا، همراه با شناسایی عوامل جدید، مثبت، پیشرو و مؤثر برای تکثیر، شکل‌دهی و گسترش فرهنگ رفتار سیاسی مسئولانه در حزب. ایجاد سازوکارهایی برای محافظت و تشویق کادرها و اعضای حزب که جرات تفکر، جرات عمل و جرات پذیرش مسئولیت برای توسعه کشور را دارند. نظارت و اجرای دقیق نتایج پس از بازرسی‌ها و نظارت. رسیدگی قاطع به تخلفات و موارد انضباطی که باعث رکود، اجتناب یا شانه خالی کردن از مسئولیت در اجرای دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و قوانین کشور می‌شوند.

۴. تحول جامع دیجیتال در بخش بازرسی حزبی؛ سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها، فناوری، تجهیزات و ابزارهای کاری برای برآورده کردن الزامات و وظایف در شرایط جدید.

تحول دیجیتال جامع، اساسی و مؤثر؛ به‌کارگیری تدریجی فناوری اطلاعات برای مدیریت و استفاده از داده‌ها و تضمین تبادل اطلاعات بین کمیته‌های بازرسی و سازمان‌های مربوطه؛ انجام بازرسی‌ها و نظارت مبتنی بر داده برای تضمین بی‌طرفی، کاهش زمان پردازش و بهبود کیفیت و کارایی؛ کنترل تدریجی دارایی‌ها و درآمد کادرها و اعضای حزب، به‌ویژه افراد تحت مدیریت کمیته‌های حزب . بهبود سیستم‌های نرم‌افزاری برای مدیریت سوابق بازرسی و نظارت؛ اعطای حق دسترسی به اطلاعات و تضمین اجرای یکپارچه نظارت منظم و بازرسی‌های مبتنی بر داده. تمرکز سرمایه‌گذاری بر نوسازی تجهیزات، دفاتر و امکانات کاری برای بخش بازرسی حزب.

۵. ساختار سازمانی را تثبیت کنید؛ ظرفیت و اثربخشی کمیته‌های بازرسی را در تمام سطوح بهبود بخشید. تیمی از مسئولان بازرسی شجاع و صادق تشکیل دهید.

- تثبیت ساختار سازمانی کمیته بازرسی؛ ایجاد الگویی برای ساختار سازمانی کمیته بازرسی از سطح مرکزی تا سطوح بخش، منطقه ویژه و معادل آن، به گونه‌ای که یکنواختی، ساده‌سازی و عملکرد مؤثر و کارآمد تضمین شود.

- بهبود کیفیت کادرهای بازرسی حزب، به ویژه در سطح مردمی؛ تدوین معیارها، استانداردها و چارچوب‌های شایستگی برای کادرهای بازرسی جهت برآورده کردن الزامات شرایط جدید. تمرکز بر آموزش کادرهای بازرسی با تخصص عمیق در حوزه‌های کلیدی با ریسک بالای فساد، اتلاف و اقدامات منفی مانند: کار پرسنلی، مدیریت زمین، منابع، محیط زیست، امور مالی، بانکداری، ساخت و سازهای اساسی، تهیه دارایی‌های عمومی و غیره. افزایش ظرفیت دیجیتال کادرهای بازرسی در تمام سطوح. اجرای سیاست‌های مناسب و پاداش مناسب برای جذب کادرهایی با ویژگی‌ها، توانایی‌ها، فداکاری، شجاعت و مسئولیت‌پذیری خوب برای کار در بازرسی حزب.

۶. هماهنگی نزدیک بین سازمان‌های بازرسی حزب و سازمان‌های ذی‌ربط.

- تقویت و بهبود بیشتر اثربخشی هماهنگی و اشتراک‌گذاری اطلاعات بین سازمان‌های بازرسی و سازمان‌های مشاوره‌ای و پشتیبانی کمیته‌های حزبی و سازمان‌های مرتبط.

- ابلاغ و هدایت اجرای مقررات و ضوابط مربوط به هماهنگی بین کمیته بازرسی و سازمان‌های مشاوره‌ای و پشتیبانی کمیته حزب ؛ و بین سازمان‌های مشاوره‌ای و پشتیبانی کمیته حزب و سازمان‌های ذیربط در پیشگیری و مبارزه با فساد، اسراف و پدیده‌های منفی. تقویت هماهنگی در بازرسی و نظارت بر اجرای نتایج حاصل از بازرسی‌ها، حسابرسی‌ها و تحقیقات.

III- سازمان اجرا

۱. اداره مرکزی تبلیغات و بسیج توده‌ای، ریاست و هماهنگی کمیته مرکزی بازرسی را برای سازماندهی انتشار، درک و اجرای قطعنامه در سراسر حزب بر عهده خواهد داشت.

۲. کمیته‌های حزبی استانی، کمیته‌های حزبی شهری و کمیته‌های حزبی که مستقیماً زیر نظر کمیته مرکزی هستند، مطالعه و درک کامل قطعنامه کمیته مرکزی حزب را در بین کادرها و اعضای حزب سازماندهی می‌کنند و فوراً برنامه‌های عملی را برای اجرای قطعنامه به شیوه‌ای مشخص و مؤثر، مطابق با شرایط محل، سازمان یا واحد، تدوین می‌کنند.

۳. کمیته حزبی مجلس ملی، کمیته حزبی دولت و کمیته‌های حزبی وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی، بررسی، اصلاح و تکمیل سیاست‌ها و قوانین را برای برآورده کردن الزامات وضعیت جدید هدایت خواهند کرد.

۴. کمیته مرکزی سازماندهی، ریاست و هماهنگی با کمیته مرکزی بازرسی و سازمان‌های مربوطه را برای تکمیل و اصلاح مقررات و دستورالعمل‌های مربوط به عناوین شغلی، استانداردها، رژیم‌ها و سیاست‌های مربوط به مقامات بازرسی و سازمان‌های کمیته بازرسی در تمام سطوح بر عهده خواهد داشت.

۵. کمیته حزبی جبهه میهنی ویتنام و سازمان‌های توده‌ای مرکزی، ریاست و هماهنگی با اداره مرکزی تبلیغات و بسیج توده‌ای، اداره مرکزی تشکیلات، کمیته مرکزی بازرسی و سازمان‌های حزبی مربوطه را بر عهده خواهند داشت تا مقررات و اقدامات لازم برای اجرای نظارت مردم بر سازمان‌های حزبی و کادرها و اعضای حزب را مطالعه و تدوین کنند؛ و سازمان‌های سیاسی و اجتماعی مرکزی را هدایت کنند تا مقررات خود را در مورد هماهنگی اجرای بازرسی، نظارت و کار انضباطی حزبی صادر کنند.

۶. کمیته بازرسی مرکزی ریاست و هماهنگی با سازمان‌های مربوطه را برای هدایت، نظارت، ترغیب و بازرسی اجرای قطعنامه بر عهده خواهد داشت؛ به صورت دوره‌ای بررسی‌های اولیه و نهایی را انجام داده و به کمیته مرکزی، دفتر سیاسی و دبیرخانه گزارش می‌دهد.

این قطعنامه به تمام شاخه‌های حزب ابلاغ شده است.

منبع: https://vtv.vn/doi-moi-nang-cao-hieu-luc-cong-tac-kiem-tra-giam-sat-va-ky-luat-dang-100260409222514379.htm