اصلاح تفکر قانونگذاری به گونه‌ای که نهادها راه را برای توسعه هموار کنند.

سپهبد تران دوک توآن، نایب رئیس کمیته دفاع ملی، امنیت و امور خارجه و نماینده مجلس ملی از استان نِگه آن، در گفتگو با خبرنگار روزنامه نمایندگان خلق اظهار داشت که سخنرانی دبیرکل تو لام در جلسه افتتاحیه اولین دوره شانزدهمین مجلس ملی نه تنها راهنمایی ارائه داد، بلکه یک الزام محوری را نیز تعیین کرد: اصلاح اساسی تفکر در مورد قانونگذاری و تبدیل نهادها به نیروی محرکه اصلی توسعه سریع و پایدار.

تغییر از مدیریت به خلق، بهبود کیفیت و سرعت قانونگذاری.

- ژنرال، پیام اصلی که دبیرکل و رئیس جمهور تو لام در سخنرانی خود در جلسه افتتاحیه اولین دوره شانزدهمین مجلس ملی در مورد قانونگذاری در مرحله جدید توسعه ارائه دادند را چگونه می‌بینید؟

- سخنرانی دبیرکل تو لام در جلسه افتتاحیه اولین دوره شانزدهمین مجلس ملی نه تنها جهت‌گیری دوره جدید بالاترین نهاد قدرت دولتی را مشخص کرد، بلکه یک الزام محوری را نیز مطرح کرد: اصلاح اساسی تفکر در مورد قانونگذاری، و تبدیل نهادها به نیروی محرکه اصلی توسعه سریع و پایدار. در شرایطی که کشور با فرصت‌ها و چالش‌های درهم‌تنیده روبرو است، این الزام حتی فوری‌تر می‌شود و اهمیت استراتژیک بلندمدت دارد.

مروری بر اولین دوره شانزدهمین مجلس ملی. عکس: فام تانگ

یکی از نکات کلیدی که در سخنرانی دبیرکل برجسته شد، فراخوان برای تغییر اساسی در تفکر قانونگذاری از «مدیریت» به «توسعه‌محور» بود. این صرفاً یک تغییر در رویکرد نیست، بلکه یک تغییر اساسی در ماهیت قانونگذاری است.

دبیرکل خاطرنشان کرد که قانون باید یک قدم جلوتر باشد و چارچوبی قانونی برای ترویج محرک‌های جدید رشد و آزادسازی تمام منابع در جامعه ایجاد کند. این بدان معناست که فعالیت قانونگذاری باید سازنده باشد و به طور فعال راه را برای مدل‌های اقتصادی جدید، فناوری‌های جدید و روش‌های نوین حکومتداری هموار کند. این یک الزام پیشگامانه است و مجلس ملی را در مرکز شکل‌دهی به توسعه آینده ملت قرار می‌دهد.

- دبیرکل همچنین بر لزوم ایجاد یک سیستم حقوقی جامع و عملی که هم کیفیت و هم سرعت اجرا را تضمین کند، تأکید کرد. به نظر شما، این الزام چگونه باید عینیت یابد؟

- به وضوح مشخص شده است که نظام حقوقی فعلی از همپوشانی، تناقضات و فقدان یکنواختی رنج می‌برد که باعث کاهش اثربخشی و کارایی آن می‌شود. دبیرکل بر لزوم بررسی جامع نظام حقوقی برای اطمینان از ثبات، شفافیت و امکان‌سنجی آن تأکید کرد.

نوآوری در اینجا نه تنها در الزام اصلاح و تکمیل قوانین منفرد، بلکه در رویکرد تفکر سیستمی نیز نهفته است. این بدان معناست که هر قانون باید در چارچوب کلی نظام حقوقی قرار گیرد، که این امر باعث تضمین ارتباط و سازگاری می‌شود و از وضعیتی که در آن هر قانون به طور مستقل عمل کند و منجر به مقررات متناقض شود، جلوگیری می‌کند.

این الزام برای حوزه‌های دفاع، امنیت و امور خارجه از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است. یک نظام حقوقی ناهماهنگ نه تنها اثربخشی مدیریت دولتی را تضعیف می‌کند، بلکه می‌تواند «شکاف‌های» قانونی نیز ایجاد کند که بر توانایی حفاظت از حاکمیت و امنیت ملی در چارچوب یک وضعیت جهانی به سرعت در حال تغییر و پیچیده تأثیر می‌گذارد.

نمایندگان حاضر در اولین جلسه شانزدهمین مجلس ملی. عکس: فام تانگ

در کنار آن، دبیرکل یک الزام دوگانه تعیین کرد: تسریع سرعت قانونگذاری و بهبود کیفیت قوانین موجود. این یک چالش بزرگ است، زیرا در واقعیت، این دو عامل اغلب به درستی متعادل نیستند.

تأخیر در قانونگذاری باعث از دست رفتن فرصت‌های توسعه، به ویژه در زمینه‌های نوظهور مانند اقتصاد دیجیتال، هوش مصنوعی و تحول سبز خواهد شد. برعکس، اگر قوانین به سرعت اما بدون تحقیقات کامل، خلاصه تجربیات عملی و ارزیابی‌های جامع تأثیر تصویب شوند، به وضعیتی منجر می‌شود که قوانین تصویب می‌شوند اما نیاز به اصلاحات مداوم دارند و این امر باعث بی‌ثباتی در محیط سرمایه‌گذاری و از بین رفتن اعتماد عمومی می‌شود.

بنابراین، لازمه حرفه‌ای‌سازی فرآیند قانونگذاری، تقویت نقش مؤسسات تحقیقاتی، متخصصان و دانشمندان؛ بهبود کیفیت بررسی؛ گسترش نقد اجتماعی؛ و به‌ویژه پیوند نزدیک آن با عمل است. این مسیری است که تضمین می‌کند هر قانون، پس از تصویب، واقعاً به اجرا درآید، طول عمر طولانی داشته باشد و اثربخشی بلندمدت خود را اعمال کند.

تمرکززدایی باید با کنترل همراه باشد و شهروندان و کسب‌وکارها در مرکز آن قرار گیرند.

- در سخنرانی دبیرکل، فراخوان تقویت تمرکززدایی و تفویض قدرت و قرار دادن مردم و مشاغل در مرکز فعالیت‌های قانونگذاری به وضوح بیان شد، اینطور نیست آقا؟

- نکته مهم دیگری که دبیرکل بر آن تأکید کرد، لزوم نهادینه کردن قوی سیاست تمرکززدایی و تفویض قدرت است. این یک روند اجتناب‌ناپذیر در حکومتداری مدرن است که با هدف ارتقای ابتکار و خلاقیت محلی و در عین حال بهبود کارایی مدیریت انجام می‌شود.

با این حال، تمرکززدایی به معنای مدیریت سهل‌انگارانه نیست. مسئله اصلی، تعریف واضح اختیار و مسئولیت، همراه با سازوکارهای مؤثر برای کنترل قدرت است. قانون باید ابزاری برای ایجاد یک سیستم حاکمیتی شفاف باشد که در آن هر سطح و هر بخش دقیقاً بداند که مجاز به انجام چه کاری است و تا چه حد پاسخگو است.

سپهبد تران دوک توان در اولین جلسه شانزدهمین مجلس ملی شرکت می‌کند. عکس: فام تانگ

در حوزه دفاع و امنیت، تمرکززدایی و تفویض قدرت باید با دقت طراحی شود، به گونه‌ای که هم انعطاف‌پذیری در سطح مردمی و هم حفظ فرماندهی یکپارچه و متمرکز - عنصری حیاتی در حفاظت از سرزمین پدری - را تضمین کند.

یک جنبه جدید و عمیقاً انسانی و عملی، الزام به این است که قانونگذاری باید در جهت خدمت به مردم و مشاغل باشد. این امر به وضوح نشان دهنده تغییر از مدیریت به خدمت رسانی است.

قوانین نباید به باری سنگین تبدیل شوند که هزینه‌های رعایت قوانین را افزایش داده و موانع اداری غیرضروری ایجاد کند. برعکس، قوانین باید محیطی مطلوب، پایدار و قابل پیش‌بینی ایجاد کنند تا مردم بتوانند با آرامش خاطر کار و تولید کنند و کسب‌وکارها بتوانند با اطمینان سرمایه‌گذاری و نوآوری کنند.

این همچنین یک عامل حیاتی در افزایش رقابت‌پذیری ملی است. یک نظام حقوقی شفاف، پایدار و دوستانه، یک «مزیت نرم» در جذب سرمایه‌گذاری، ادغام بین‌المللی و توسعه پایدار خواهد بود.

- از منظر دفاع ملی، امنیت و امور خارجه، الزام پیوند دادن قانونگذاری با تحول دیجیتال، ادغام بین‌المللی و حفاظت قاطع از منافع ملی را چگونه ارزیابی می‌کنید؟

- در چارچوب انقلاب صنعتی چهارم، دبیرکل درخواست کرد که کاربرد فناوری در قانونگذاری و اجرا تسریع شود. این امر نه تنها کارایی مدیریت را بهبود می‌بخشد، بلکه به افزایش شفافیت و پاسخگویی و به حداقل رساندن فساد نیز کمک می‌کند.

اعضای مجلس ملی در حال شرکت در اولین جلسه شانزدهمین دوره مجلس ملی. عکس: فام تانگ

علاوه بر این، نظام حقوقی باید با تعهدات بین‌المللی سازگار باشد و الزامات ادغام عمیق را برآورده کند. در امور خارجه و امنیت، این امر به ویژه در حفاظت از منافع ملی و در عین حال بهره‌برداری همزمان از فرصت‌های حاصل از همکاری‌های بین‌المللی اهمیت دارد.

از منظر دفاع ملی، امنیت و امور خارجه، دستورالعمل‌های مشخص شده توسط دبیرکل بسیار مهم هستند. یک نظام حقوقی مدرن، جامع و مؤثر، پایه و اساس ایجاد حمایت عمومی و تقویت اعتماد اجتماعی است - عنصر اصلی قدرت ملی.

قانون همچنین به عنوان ابزاری برای نهادینه کردن استراتژی‌های دفاع ملی در شرایط جدید، از حفاظت از حاکمیت ارضی و امنیت سنتی گرفته تا امنیت غیرسنتی مانند امنیت سایبری، امنیت اقتصادی و امنیت انرژی، عمل می‌کند.

در عین حال، در امور خارجی، این قانون به ارتقای جایگاه و اعتبار ویتنام در عرصه بین‌المللی کمک می‌کند و پایه محکمی برای اجرای یک سیاست خارجی مستقل، خوداتکا، چندجانبه و متنوع ایجاد می‌کند.

تران دوک توان، معاون مجلس ملی، در گروه ۷ سخنرانی می‌کند. عکس: خان دوی

به نظر من، سخنرانی دبیرکل در اولین اجلاس شانزدهمین مجلس ملی، یک الزام استراتژیک را مطرح کرد: تبدیل قانون‌گذاری به یکی از مهم‌ترین دستاوردهای مرحله جدید توسعه. نکته اصلی، نوآوری در تفکر قانون‌گذاری است - از منفعل به فعال، از مدیریت به خلق، از محلی به سیستمی، از اداره به خدمات.

این فقط وظیفه مجلس ملی نیست، بلکه مسئولیت مشترک کل نظام سیاسی است. با انجام صحیح این کار، ما یک پایه نهادی محکم ایجاد خواهیم کرد که نیروی محرکه قوی برای توسعه سریع و پایدار کشور ایجاد می‌کند؛ در عین حال، دفاع و امنیت ملی قوی را تضمین کرده و جایگاه ملت را در عصر جدید ارتقا می‌دهد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-lap-phap-de-the-che-mo-duong-cho-phat-trien-10413037.html