هماهنگ‌سازی سیاست‌های مدیریت زیست‌محیطی، بهره‌برداری و استفاده مؤثر از منابع جنگلی

نمایندگان مجلس ملی از استان‌های نِگه آن و لام دونگ، صبح روز ۶ نوامبر، در جلسه گروه ۷ در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانونی در حوزه‌های کشاورزی و محیط زیست، ضمن شرکت در این جلسه، بر لزوم هماهنگی سیاست‌ها، افزایش امکان‌سنجی در مدیریت محیط زیست و بهره‌برداری و استفاده مؤثر از منابع جنگلی تأکید کردند.

نقشه راه روشن برای اجرای سیاست‌های زیست‌محیطی

به گفته نماینده هوانگ مین هیو ( نگه آن )، از طریق بررسی، بسیاری از توصیه‌های گزارش نظارت موضوعی در مورد «اجرای سیاست‌ها و قوانین حفاظت از محیط زیست از زمان لازم‌الاجرا شدن قانون حفاظت از محیط زیست ۲۰۲۰» در روند اصلاح قانون حفاظت از محیط زیست این بار پذیرفته شده است. با این حال، هنوز برخی از مفاد وجود دارد که در پیش‌نویس نهادینه یا مشخص نشده‌اند.

این نماینده در مورد دامنه صدور مجوز زیست‌محیطی اظهار داشت: بند ۳ ماده ۳ قانون حفاظت از محیط زیست مصوب سال ۲۰۲۰ تصریح می‌کند که مجوزهای زیست‌محیطی فقط به مؤسساتی «با فعالیت‌های تولیدی، تجاری و خدماتی» اعطا می‌شود. این ماده ممکن است منجر به حذف برخی از نهادهایی شود که احتمالاً باعث آلودگی عمده می‌شوند، مانند بیمارستان‌های دولتی یا پروژه‌های عمومی با منابع انتشار قابل توجه، اما در محدوده صدور مجوز قرار نمی‌گیرند.

گزارش نظارتی توصیه کرد که عبارت «داشتن فعالیت‌های تولیدی، تجاری و خدماتی» برای گسترش دامنه مقررات حذف شود، اما پیش‌نویس فعلی هنوز این محتوا را در بر نگرفته است. نمایندگان پیشنهاد کردند که آژانس تدوین‌کننده، این موضوع را بررسی و با وضوح بیشتری توضیح دهد تا از ایجاد خلاهای قانونی در کنترل منابع انتشار جلوگیری شود.

معاون مجلس ملی هوانگ مین هیو (نگه آن) سخنرانی می کند

این نماینده در مورد طبقه‌بندی زباله‌های جامد خانگی در مبدا، گفت که اجرای آن در مناطق محلی با مشکلات زیادی روبرو است. سند راهنمای وزارت منابع طبیعی و محیط زیست تا مارس 2025 صادر نخواهد شد، در حالی که بند 7، ماده 79 قانون تصریح می‌کند که مناطق محلی باید حداکثر تا 31 دسامبر 2024 اجرای آن را سازماندهی کنند. این نماینده تأکید کرد: «این مهلت باید مورد بازنگری قرار گیرد زیرا شرایط و دستورالعمل‌های خاص کافی برای اجرا وجود ندارد.»

نمایندگان پیشنهاد دادند که آژانس تدوین‌کننده، افزودن مقررات به نقشه راه و زمان لازم برای اعمال سیاست مدیریت پسماند جامد خانگی را به مفاد خاص پیش‌نویس برای اطمینان از امکان‌پذیری آن، در نظر بگیرد.

به گفته نماینده هوانگ مین هیو، بسیاری از مطالب ذکر شده در گزارش نظارتی نشان می‌دهد که مشکلات جذب سرمایه‌گذاری در زمینه تصفیه فاضلاب شهری و زباله‌های جامد خانگی برطرف نشده است. قیمت خدمات تصفیه فاضلاب در حال حاضر تنها حدود ۱۵ تا ۳۰ درصد از قیمت آب تمیز را تشکیل می‌دهد که برای سرمایه‌گذاری کسب‌وکارها به اندازه کافی جذاب نیست.

نماینده در ادامه تحلیل کرد: قیمت فعلی آب تمیز بالا نیست، بنابراین قیمت تصفیه فاضلاب پایین است. با این حال، لازم است سیاست قیمت آب تمیز مورد بازنگری قرار گیرد، زیرا اگرچه قیمتی که مردم می‌پردازند بالا نیست، اما هزینه واقعی داشتن آب سالم برای مصرف روزانه بسیار بالاست. اکثر خانوارهای شهری باید در سیستم‌های تصفیه آب سرمایه‌گذاری کنند و کارتریج‌های فیلتر را به صورت دوره‌ای تعویض کنند که هزینه قابل توجهی است. حفظ قیمت پایین فعلی تصفیه فاضلاب، جذب سرمایه‌گذاران برای مشارکت در این زمینه را دشوار می‌کند.

نمایندگان مجلس ملی در جلسه بحث گروهی شرکت می‌کنند

در کنار این، نماینده خاطرنشان کرد: سیاست هزینه‌ها و مالیات‌های حفاظت از محیط زیست به درستی سرمایه‌گذاری مجدد نشده است؛ چارچوب قانونی برای مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) در بخش محیط زیست هنوز وجود ندارد و این امر بسیج منابع اجتماعی را برای مناطق دشوار می‌کند. نماینده پیشنهاد داد که دولت یک راه حل جامع، احتمالاً به شکل بسته‌ای از اصلاحات مرتبط بین قوانین متعدد برای تضمین ثبات، بررسی کند و در عین حال، به جای تحمیل بار هزینه بر دوش مردم، یک مکانیسم تعدیل هزینه را برای تضمین کیفیت آب خانگی و بهبود کارایی سیستم تصفیه متمرکز در نظر بگیرد.

گسترش استفاده از بودجه برای جنگل‌کاری جایگزین و نظارت بر سازوکار استفاده موقت از جنگل.

نماینده دونگ خاک مای (لام دونگ) ضمن شرکت در ارائه نظرات خود در مورد پیش‌نویس قانون، از دولت به خاطر نوآوری در تفکر قانونگذاری و اصلاح همزمان ۱۵ قانون برای رفع موانع در روند اجرا، بسیار قدردانی کرد.

نماینده مجلس ملی، دونگ خاک مای (لام دونگ)، سخنرانی می‌کند.

به گفته نمایندگان، دامنه تنظیم پیش‌نویس قانون، که مستقیماً با حوزه‌های کشاورزی، منابع طبیعی و محیط زیست مرتبط است، از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است، زیرا بیش از ۷۰ درصد مساحت کشور با کشاورزی، جنگلداری و منابع طبیعی مرتبط است.

نمایندگان موافقت خود را با اصلاح ماده ۲۰ قانون جنگلداری، برای اطمینان از سازگاری با قانون زمین، به ویژه بند ۵، ماده ۲۴۸، ابراز کردند... این اصلاحیه به پروژه‌های تحت اختیار مجلس ملی، دولت یا شورای مردمی استان اجازه می‌دهد تا نیازی به انجام رویه‌هایی برای تغییر هدف استفاده از جنگل‌های خصوصی نداشته باشند، از تداخل جلوگیری کنند، زمان ارزیابی را کوتاه کنند، شرایط مطلوبی را برای پروژه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی ایجاد کنند؛ در عین حال، همچنان اصل مدیریت یکپارچه منابع جنگلی را تضمین کنند.

علاوه بر این، نمایندگان از افزودن مقرراتی در مورد سازوکار «استفاده موقت از جنگل» برای فعالیت‌هایی که در خدمت منافع ملی و عمومی یا توسعه اجتماعی-اقتصادی در یک دوره زمانی کوتاه و بدون تغییر هدف استفاده هستند، حمایت کردند. پس از انقضای دوره، منطقه جنگلی باید به حالت اولیه خود بازگردد.

نماینده تأکید کرد که باید مقررات خاصی در مورد مفهوم «وضعیت اولیه»، از جمله پوشش گیاهی، لایه‌های خاک، اکوسیستم‌ها و زیستگاه‌های جنگلی، وجود داشته باشد تا یکپارچگی محیط زیست، به ویژه برای جنگل‌های طبیعی و جنگل‌های با کاربری ویژه، تضمین شود. در عین حال، سازمان‌های مدیریتی باید سازوکاری برای بازرسی و نظارت دقیق بر استفاده موقت از جنگل، به ویژه پس از انقضای مدت استفاده، داشته باشند تا اطمینان حاصل شود که جنگل‌ها مطابق با مقررات احیا می‌شوند و از اقدامات سوءاستفاده از سیاست‌ها جلوگیری می‌شود.

در مورد ماده ۲۱ در مورد جنگل‌کاری جایگزین، نمایندگان اظهار داشتند که گسترش دامنه استفاده از بودجه برای جنگل‌کاری جایگزین ضروری و برای عمل مناسب است. در حال حاضر، بسیاری از مناطق دیگر زمین مناسبی برای کاشت جدید ندارند که منجر به انباشتگی زیاد بودجه می‌شود، در حالی که نیاز به مراقبت، حفاظت، احیا و بهبود جنگل بسیار زیاد است.

بنابراین، توصیه می‌شود که استفاده از این منبع مالی برای فعالیت‌های جنگلداری با ارزش اکولوژیکی معادل، مانند قرق، ترویج احیا، مراقبت و بهبود جنگل‌های تخریب‌شده، مجاز باشد. این رویکرد نه تنها کارایی استفاده از بودجه را بهبود می‌بخشد، بلکه به احیا و حفاظت از اکوسیستم‌های جنگلی پایدار نیز کمک می‌کند.

نمایندگان همچنین موافقت کردند که عبارت «صندوق بودجه غیردولتی» به «صندوق مالی» تغییر یابد تا این صندوق در صورت لزوم بتواند از بودجه دولتی تکمیل شود. تنظیم این عبارت به افزایش انعطاف‌پذیری، هماهنگی با قانون سرمایه‌گذاری عمومی و سایر قوانین مالی کمک می‌کند و سهولت در بسیج و مدیریت منابع برای حفاظت و توسعه جنگل‌ها را تضمین می‌کند.

نماینده دونگ خاک مای همچنین با لازم‌الاجرا شدن این قانون از اول ماه مه ۲۰۲۶ موافقت کرد تا شرایطی را برای وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی فراهم کند تا زمان کافی برای تهیه اسناد راهنما و اجرای همزمان آنها داشته باشند. به گفته این نماینده، این امر به اجرای سریع مقررات جدید کمک می‌کند و اثربخشی، عملی بودن و مناسب بودن آن را با الزامات مدیریت و توسعه جنگلداری در دوره فعلی تضمین می‌کند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/dong-bo-chinh-sach-quan-ly-moi-truong-khai-thac-su-dung-tai-nguyen-rung-hieu-qua-10394660.html