معافیت از مجوزهای ساخت و ساز اما نیاز به سازوکار کنترلی

معافیت از مجوزهای ساخت و ساز برای ساده‌سازی رویه‌ها و تسهیل امور مردم و مشاغل ضروری است، اما باید یک مکانیسم کنترلی برای اطمینان از انطباق با برنامه‌ریزی وجود داشته باشد.

حل مشکل سیل شهری یک مسئله کلیدی است

نمایندگان گروه ۴ (شامل نمایندگان مجلس ملی استان‌های خان هوا ، لای چائو و لائو کای) صبح روز ۶ نوامبر با ارائه نظرات خود در مورد پیش‌نویس قانون ساخت و ساز (اصلاح‌شده) موافقت خود را با لزوم ابلاغ این قانون برای تضمین سازگاری و هماهنگ‌سازی نظام حقوقی و ساده‌سازی رویه‌های اداری اعلام کردند.

با این حال، به گفته‌ی نماینده‌ی مجلس ملی، لو هو تری (خان هوا)، در حال حاضر برخی خطرات وجود دارد که حتی به تهدید تبدیل شده‌اند، اما پیش‌نویس قانون «به طور کامل به این موضوع نپرداخته است».

نمایندگان تحلیل کردند که روند شهرنشینی در دوران اخیر بسیار سریع در حال انجام است. نکته قابل توجه این است که اخیراً در برخی استان‌ها و شهرها، به ویژه در استان‌های مرتفع، حوادث سیل رخ داده است.

نماینده مجلس ملی، لو هو تری (خان هوا)، در حال سخنرانی. عکس: هو لانگ

این نماینده با در نظر گرفتن این یک مشکل «غیرعادی» و نه کاملاً ناشی از تغییرات اقلیمی، تأکید کرد: لازم است برنامه‌ریزی، مدیریت برنامه‌ریزی و مدیریت ساخت و ساز در مناطق شهری، به ویژه در مناطق شهری تازه توسعه یافته، به طور جدی مورد بررسی و ارزیابی مجدد قرار گیرد تا مشخص شود که آیا چشم‌انداز بلندمدتی برای توسعه پایدار شهری را تضمین می‌کند یا خیر. زیرا اگر چنین نباشد، «مناطق شهری با سرعت و محدودیت بیشتری توسعه خواهند یافت و هر بار که باران می‌بارد، سیل جاری می‌شود».

این نماینده اشاره کرد که در گذشته، ممکن بود تا ۱۰ روز باران ببارد بدون اینکه باعث سیل شود، اما اکنون فقط ۱ تا ۲ روز باران کافی است تا باعث سیل شود و این روند در مناطق شهری و کوهستانی و مرتفع در حال وقوع است.

این نماینده در توضیح علت، گفت که کاستی‌های زیادی در مدیریت شهری وجود دارد. «ما استانداردها و معیارهای نامناسبی تعیین کرده‌ایم که پایداری شهری را تضمین نمی‌کند و این یکی از دلایل متعددی است که منجر به وضعیت سیل اخیر شده است.»

نمایندگانی که صبح روز ۶ نوامبر در جلسه بحث در گروه ۴ شرکت کردند. عکس: هو لانگ

این نماینده با اشاره به واقعیت اخیر در هانوی که در برخی مناطق شهری جدید سیل رخ داده است، در حالی که منطقه‌ای که صدها سال پیش توسط فرانسوی‌ها ساخته شده است، دچار سیل نشده است، پرسید: «آیا این به دلیل تغییرات اقلیمی است یا به این دلیل است که ما هماهنگی زیرساخت‌ها و اتصال زیرساخت‌های فنی با یکدیگر را تضمین نکرده‌ایم؟»

از این رو، نماینده گفت که ارزیابی و قرار دادن این موضوع در مرکز و اهمیت پیش‌نویس قانون ساخت و ساز ضروری است.

این نماینده گفت: «در تدوین قانون ساخت و ساز و قانون آتی برنامه‌ریزی شهری و روستایی، باید در نظر گرفته شود که همه چیز با کار برنامه‌ریزی آغاز می‌شود. اینکه آیا واقعیت با برنامه‌ریزی مطابقت دارد یا خیر، با کار بررسی، ارزیابی و تعیین استانداردها و مقررات ساخت و ساز آغاز می‌شود.»

مسئولیت‌های مشخص واحد مشاوره

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون، موضوع ساده‌سازی رویه‌های اداری برای مجوزهای ساخت و ساز را نیز مطرح می‌کند. به گفته نماینده لو هو تری، در سال‌های اخیر، اگرچه مقرراتی در مورد اعطای مجوزهای ساخت و ساز وجود داشته است، اما ساخت و ساز غیرقانونی، ساخت و ساز مطابق با برنامه‌ریزی و ساخت و ساز در ارتفاع نامناسب هنوز رایج است.

«ما در حال اجرای یک سیاست جدید هستیم که بسیار مناسب است و آن معافیت از مجوزهای ساخت و ساز است. اما مسئله باقی مانده، داشتن سازوکاری برای کنترل و رسیدگی است تا اطمینان حاصل شود که کارهای ساختمانی با برنامه‌ریزی مطابقت دارند.»

این نماینده اذعان کرد که متأسفانه «این یکی از اهداف اصلاح قانون در این دوره است، اما این موضوع به وضوح در پیش‌نویس قانون بیان نشده است».

علاوه بر این، به گفته نمایندگان، پیش‌نویس قانون باید با قانون برنامه‌ریزی و قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی مطابقت داشته باشد؛ لازم است مسئولیت‌های واحدهای مشاوره و همچنین مسئولیت‌های افراد ذیصلاح برای ارزیابی و تأیید طرح‌ها و اسناد برنامه‌ریزی به وضوح تعریف شود.

یکی دیگر از مسائل مربوط به کارهای ساختمانی که نماینده لو هو تری به آن اشاره کرد، وضعیت مناطق شهری است که «هر جا فضای خالی وجود دارد، آنها ساخت و ساز و مناطق شهری را بدون ارزیابی همزمان زیرساخت‌ها به آنجا منتقل می‌کنند». این امر منجر به وضعیتی می‌شود که جاده‌ها و پیاده‌روها به محض تکمیل، برای جایگزینی سیم‌های برق و کابل‌های مخابراتی کنده می‌شوند.

این موضوعی است که باید در پیش‌نویس قانون مطرح شود تا سازوکاری برای غلبه بر آن وجود داشته باشد. نماینده لو هو تری نگران بود: «بدون یک تحول قوی، مناطق شهری ما همیشه از جهان عقب خواهند ماند.»

با اعتقاد به اینکه پیش‌نویس قانون دارای نوآوری‌های فراوان، اصلاحات رویه‌های اداری، تمرکززدایی و تفویض قدرت در ساخت و ساز است، نماینده مجلس ملی، نگوین هو توآن (لای چائو)، اساساً با بسیاری از مفاد پیش‌نویس قانون موافق است.

نگوین هو توآن (لای چائو)، نماینده مجلس ملی، سخنرانی می‌کند. عکس: هو لانگ

با این حال، برای تکمیل پیش‌نویس قانون، نمایندگان پیشنهاد کردند که برخی مواد به آن اضافه شود.

به طور خاص، اقدامات ممنوعه (ماده ۱۵) به وضوح تنظیم شده‌اند. با این حال، بند ۱ تصریح می‌کند که «کارهای ساختمانی که مانع زهکشی سیل و گردش آب بدون اقدامات اصلاحی می‌شوند» باید مورد بازنگری قرار گیرند.

به گفته نماینده، این آیین‌نامه فعالیت‌های ساختمانی مردم را تنظیم می‌کند. اگر آنها طبق برنامه‌ریزی ساخت‌وساز کنند، اما برنامه‌ریزی این موضوع ( زهکشی سیل، گردش آب - PV ) را در نظر نگیرد، این مسئولیت بر عهده سازمان مدیریت است. بنابراین، پیش‌نویس قانون باید این محتوا را روشن کند، تنها در صورتی که ساخت‌وساز مطابق برنامه‌ریزی نباشد و باعث انسداد زهکشی سیل و گردش آب شود، تخلف محسوب می‌شود.

ماده ۱۵ همچنین استفاده از سازه‌هایی را که با هدف یا عملکرد مورد نظرشان مطابقت ندارند، ممنوع می‌کند. به گفته نماینده، این ماده بسیار گسترده است و باید بررسی شود تا اطمینان حاصل شود که در محدوده قانون قرار دارد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/mien-giay-phep-xay-dung-nhung-can-co-co-che-kiem-soat-10394645.html