پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون معاهدات بین‌المللی: غلبه بر وضعیت «داشتن سرمایه ODA اما عدم توانایی انجام کاری در کل دوره»

با توجه به واقعیت محلی «داشتن سرمایه ODA اما عدم توانایی انجام آن در کل دوره»، نمایندگان مجلس ملی صبح امروز، 31 اکتبر، در بحث‌های گروهی، پیشنهاد کردند که زمان لازم برای انجام رویه‌های اداری در جهت ساده‌سازی، تقویت تمرکززدایی و تفویض قدرت به وضوح تعیین شود و از این طریق کارایی امضا و اجرای معاهدات بین‌المللی، به ویژه در استفاده از سرمایه ODA و سرمایه ترجیحی بهبود یابد، زیرا این منبع مهمی برای توسعه است.

رئیس کمیته قانون و عدالت، هوانگ تان تونگ، نماینده مجلس ملی شهر کان تو، سخنرانی می‌کند.

در جلسه گروه ۱۱ (شامل هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر کان تو و استان دین بین) در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون معاهدات بین‌المللی، نمایندگان مجلس ملی، هوانگ تان تونگ (کان تو)، رئیس کمیته حقوق و عدالت، نمایندگان مجلس ملی، لو تی لوین (دین بین) و نمایندگان مجلس ملی، تو آی وانگ (کان تو)، همگی موافقت کامل خود را با ضرورت اصلاح قانون ابراز کردند و اساساً با مفاد اصلاحات پیشنهادی دولت و نظرات بررسی کمیته دفاع ملی، امنیت و امور خارجه موافقت نمودند.

رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر کان تو، نگوین توان آن، ریاست جلسه بحث گروه ۱۱ را بر عهده داشت.

افزایش انعطاف‌پذیری و کارایی در امور خارجی

نماینده لو تی لوین تأکید کرد که اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون معاهدات بین‌المللی ضروری و مطابق با دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب در مورد نوآوری، ادغام بین‌المللی و ایجاد یک دولت سوسیالیستی قانون‌مدار در شرایط جدید است؛ ایجاد یک کریدور قانونی همزمان و شفاف، مطابق با الزامات اصلاحات اداری و تحول دیجیتال؛ و در عین حال غلبه بر «تنگناها» در اجرای قوانین فعلی.

نماینده لو تی لوین، با تحلیل بیشتر لزوم اصلاح قانون، گفت که قانون فعلی «تنگناهایی» دارد که بر پیشرفت و کیفیت اجرای معاهدات بین‌المللی، به ویژه مسائل فوری یا موارد مربوط به سرمایه ODA و سایر وام‌های ترجیحی، تأثیر می‌گذارد.

این نماینده با نگاهی به واقعیت استان دین بین ، گفت که این منطقه «همچنین این منبع سرمایه را دارد، اما در تمام دوره گذشته نتوانسته است آن را انجام دهد». دلیل این امر این است که رویه‌های مذاکره طبق درخواست اهداکننده انجام می‌شود، سپس رویه‌های طبق قانون سرمایه‌گذاری عمومی باید دوباره انجام شوند. این امر پیشرفت اجرا را کند کرده است، بارها مهلت اجرای تعهدات با اهداکننده منقضی شده و روند مذاکره باید به حالت قبل بازگردد.

«کند کردن روند اجرای پروژه بسیار دشوار است. وقتی این پروژه به تأخیر می‌افتد، بر مشکل کسری بودجه، مشکل بازپرداخت وام تأثیر می‌گذارد...» نماینده لو تی لوین با تأکید بر این موضوع، اذعان کرد که مفاد تمرکززدایی و تفویض اختیار به نخست وزیر در پیش‌نویس قانون بسیار ضروری است.

علاوه بر این، نمایندگان همچنین پیشنهاد کردند که اصلاح و تکمیل مفاد و تعیین زمان مشخص برای انجام رویه‌های اداری در جهت ساده‌سازی رویه‌ها، تقویت تمرکززدایی و تفویض قدرت، و در نتیجه بهبود کارایی امضا و اجرای معاهدات بین‌المللی، به ویژه در استفاده از سرمایه ODA و سرمایه ترجیحی، ضروری است، زیرا این منابع برای توسعه اجتماعی-اقتصادی مهم هستند.

نماینده مجلس ملی، لو تی لوین (دین بین)، سخنرانی می‌کند.

نماینده لو تی لوین با بیان نظرات خود در مورد مسائل خاص پیش‌نویس قانون، موافقت کرد که دامنه اصلاحات و الحاقیه‌ها عمدتاً بر محتوای مربوط به امضا، اصلاح، تکمیل، تمدید و اجرای معاهدات بین‌المللی متمرکز است. به گفته این نماینده، اصلاح و تکمیل این مفاد نه تنها به غلبه بر مشکلات در عمل کمک می‌کند، بلکه به ساده‌سازی فرآیند، افزایش تمرکززدایی و در نتیجه بهبود انعطاف‌پذیری و کارایی در امور خارجه نیز کمک می‌کند.

این نماینده همچنین گفت که مطالب اصلاح‌شده و تکمیلی در ماده ۹، ماده ۱۱، ماده ۵۴، بند ۳، ماده ۷۰ و ماده تکمیلی ۷۱A پیش‌نویس قانون، تلاش‌های دولت در کاهش رویه‌های اداری، کوتاه کردن زمان بررسی و تصویب معاهدات بین‌المللی، ایجاد شرایط مطلوب برای دسترسی و اجرای سریع و شفاف معاهدات توسط سازمان‌ها، نهادها و افراد داخلی را نشان می‌دهد.

برای مدت ۱۰ روز مشخص شده در مواد ۹، ۱۳، ۳۰، ۳۹، ۴۱ و ۵۴ پیش‌نویس قانون، سازمان‌های مورد مشورت باید از تاریخ دریافت مدارک کامل و مشاوره، مسئول پاسخگویی کتبی باشند.

نماینده لو تی لوین پرسید: در صورت عدم پاسخ به موقع، آن سازمان‌ها چه مسئولیتی خواهند داشت؟ آیا مجازاتی برای رسیدگی به آن وجود دارد؟

قانون فعلی و این پیش‌نویس قانون هیچ ماده‌ای در مورد مسئولیت و مجازات ندارند. اگرچه زمان اظهار نظر از ۱۵ روز به ۱۰ روز کاهش یافته است، اما مجازات‌ها برای سازمان‌هایی که در اظهار نظر کند هستند یا اجرا نمی‌کنند یا به موقع اجرا نمی‌کنند، چگونه اعمال خواهد شد؟ با توجه به این موضوع، نماینده لو تی لوین موافقت خود را با گزارش بررسی کمیته دفاع ملی، امنیت و امور خارجه در مورد لزوم مطالعه و تکمیل این ماده در پیش‌نویس قانون ابراز کرد.

نماینده مجلس ملی در حال سخنرانی برای آی وانگ (کان تو)

در مورد مقررات فوق در مورد زمان پاسخگویی، نماینده تو آی وانگ همچنین پیشنهاد داد که به طور واضح «10 روز کاری» تعیین شود تا اطمینان حاصل شود که آژانس مورد مشورت زمان کافی برای بررسی محتوای حقوقی، سیاسی، اقتصادی و امور خارجه دارد. نماینده تأکید کرد: «معاهدات بین‌المللی دارای ارزش حقوقی بالا، عناصر پیچیده، الزام‌آور ملی و دارای پیامدهای حقوقی بلندمدت هستند، بنابراین باید با دقت ارزیابی شوند.»

نقش‌ها و مسئولیت‌های گزارشگری رئیس جمهور و دولت را بیشتر روشن کنید.

در خصوص افزودن مفاد مربوط به مجوز در موارد خاص در ماده ۷۲ الف پیش‌نویس قانون. به طور خاص، در مواردی که رسیدگی به درخواست‌های عملی یا درخواست‌های فوری امور خارجه ضروری باشد و پس از مشورت با وزارت امور خارجه، وزارت دادگستری و سازمان‌ها و نهادهای مربوطه، نهاد پیشنهاد دهنده توصیه می‌کند که نخست وزیر به رئیس جمهور گزارش دهد تا به نخست وزیر اجازه دهد در مورد مذاکره، امضا، اصلاح و تکمیل تعدادی از معاهدات بین‌المللی به نمایندگی از دولت تحت نظر رئیس جمهور در یک دوره زمانی مشخص تصمیم گیری کند. این مفاد در مورد معاهدات مشخص شده در بندهای الف تا د، بند ۱، ماده ۴ این قانون اعمال نمی‌شود.

نمایندگان آی وانگ و لو تی لوین هر دو با انتخاب گزینه ۱ موافقت کردند و گفتند که محتوای این آیین‌نامه با سیاست تمرکززدایی و تفویض قدرت مطابقت دارد و اختیارات رئیس جمهور را از دست نمی‌دهد و در عین حال رهبری و نظارت را مطابق با آیین‌نامه تضمین می‌کند. اختیار نخست وزیر در شرایط اضطراری که نیاز به واکنش سریع در فعالیت‌های دیپلماتیک دارد، به کوتاه شدن زمان، افزایش انعطاف‌پذیری و برآورده شدن الزامات در چارچوب جهانی شدن کمک می‌کند.

نماینده مجلس ملی، نگوین تان فونگ (کان تو)، سخنرانی می‌کند

نماینده آی وانگ پیشنهاد داد که بند ۱ ماده ۴۱ باید نقش و مسئولیت رئیس جمهور و دولت را در گزارش الحاق و تصویب معاهدات بین المللی به مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی بیشتر روشن کند تا نقش نظارتی مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی بر امضای معاهدات بین المللی، به ویژه مسائلی که تأثیر زیادی بر ملت دارند، افزایش یابد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-khac-phuc-tinh-trang-co-von-oda-ma-ca-nhiem-ky-khong-lam-duoc-10393785.html