پیش‌بینی تقاضای واردات برنج فیلیپین در سال ۲۰۲۵

به دلیل ناتوانی تولید داخلی در تأمین تقاضای مصرف‌کننده، فیلیپین در طول سال‌ها یکی از بزرگترین واردکنندگان برنج در جهان بوده است. پیش‌بینی می‌شود در سال ۲۰۲۵، با توجه به تغییرات اقلیمی، آب و هوایی و بلایای طبیعی و بیماری‌های همه‌گیر غیرقابل پیش‌بینی، تقاضای واردات برنج فیلیپین همچنان بالا باقی بماند و فیلیپین همچنان بزرگترین واردکننده برنج در جهان باشد.

۱. وضعیت تولید برنج فیلیپین و پیش‌بینی برای سال ۲۰۲۵

فیلیپین یک کشور کشاورزی ، از جمله تولید برنج است. با این حال، سال‌هاست که تولید برنج داخلی نتوانسته است تقاضای مصرف را برآورده کند. بسیاری از مطالعات به علل این امر اشاره کرده‌اند و یکی از علل شناسایی شده توسط سازمان جهانی غذا این است که فیلیپین - کشوری متشکل از هزاران جزیره - زمین زیادی برای کشت برنج ندارد، به خصوص بدون دشت‌های بزرگ و حاصلخیز مصب رودخانه‌ها.

سالانه، بسته به شرایط کشاورزی و آب و هوایی، تولید داخلی در سال‌های اخیر در فیلیپین حدود ۱۹ تا ۲۰ میلیون تن برنج بدون پوست بوده است که معادل حدود ۱۲ تا ۱۳ میلیون تن برنج است.

به طور خاص، طبق داده‌های وزارت کشاورزی، تولید برنج داخلی فیلیپین در سال ۲۰۲۲ به حدود ۱۹.۷۵ میلیون تن رسید که معادل حدود ۱۲.۷۴ میلیون تن برنج است. در سال ۲۰۲۳، برای اولین بار، تولید برنج داخلی فیلیپین از ۲۰ میلیون تن شلتوک (به طور خاص ۲۰.۰۶ میلیون تن) فراتر رفت که در مقایسه با سال ۲۰۲۲، ۱.۵ درصد افزایش یافته و از اوج تولید در سال ۲۰۲۱ (۱۹.۹۶ میلیون تن) پیشی گرفت. با این حال، تا سال ۲۰۲۴، تولید برنج داخلی فیلیپین تنها به ۱۹.۳۰ میلیون تن رسید که نسبت به سال قبل کاهش یافته است.

تا سال ۲۰۲۵، با حمایت بیشتر دولت و سرمایه‌گذاری روی کشاورزان، تولید برنج داخلی فیلیپین به ۲۰.۴۶ میلیون تن خواهد رسید. با این حال، حتی اگر به این هدف دست یابیم، این افزایش اندک نمی‌تواند به فیلیپین کمک کند تا از کمبود و وابستگی به واردات برنج رهایی یابد.

۲. مصرف و ذخایر برنج فیلیپین و پیش‌بینی برای سال ۲۰۲۵

تقاضای مصرف برنج داخلی فیلیپین هر ساله رو به افزایش است و از کمتر از ۱۵ میلیون تن در سال ۲۰۱۹ به ۱۷ میلیون تن تا سال ۲۰۲۴ خواهد رسید. به طور خاص، کل مصرف برنج داخلی فیلیپین در سال‌های ۲۰۱۹، ۲۰۲۰، ۲۰۲۱، ۲۰۲۲، ۲۰۲۳ و ۲۰۲۴ به ترتیب ۱۴.۴ میلیون تن، ۱۴.۸ میلیون تن، ۱۵.۴ میلیون تن، ۱۶.۱ میلیون تن، ۱۶.۶ میلیون تن و ۱۷.۲ میلیون تن است. پیش‌بینی می‌شود که در سال ۲۰۲۵، تقاضای مصرف برنج داخلی فیلیپین حدود ۱۷.۸ میلیون تن باشد.

علاوه بر این، حداقل نیاز به ذخیره مواد غذایی کافی برای 30 روز برای تضمین امنیت غذایی داخلی حدود 1.0 تا 1.2 میلیون تن است. بنابراین، کل تقاضای برنج فیلیپین حدود 18 تا 19 میلیون تن است.

۳. تقاضای واردات برنج فیلیپین و پیش‌بینی آن برای سال ۲۰۲۵

با توجه به عدم بهبود تولید برنج داخلی در حالی که تقاضای مصرف سالانه افزایش یافته است، میزان برنج وارداتی توسط فیلیپین در طول سال‌ها رو به افزایش بوده است. قبل از ژوئن 2024، اعمال مالیات 35 درصدی بر واردات برنج تا حدودی مصرف و واردات برنج به فیلیپین را محدود کرده است، اگرچه تقاضا برای مصرف برنج همیشه بالا بوده است.

در سال‌های ۲۰۱۹، ۲۰۲۰، ۲۰۲۱، ۲۰۲۲ و ۲۰۲۳، فیلیپین به ترتیب ۳.۲۵۶ میلیون تن، ۲.۶۶۲ میلیون تن، ۲.۹۸۸ میلیون تن، ۳.۷۸۸ میلیون تن و ۳.۹۳۲ میلیون تن واردات داشته است.

در 20 ژوئن 2024، رئیس جمهور فردیناند آر. مارکوس جونیور، فرمان شماره 62 را امضا کرد که مالیات واردات بسیاری از اقلام را کاهش می‌دهد. برای برنج، مالیات واردات از 35٪ به 15٪ کاهش می‌یابد و تا سال 2028 لازم‌الاجرا است. این را می‌توان اقدامی از سوی دولت فیلیپین برای مقابله با تورم، به ویژه قیمت برنج که تمایل به افزایش مداوم در بازار دارد، دانست. کاهش مالیات بر واردات باعث رونق واردات برنج در فیلیپین شده است و در سال 2024 به رکورد 4.68 میلیون تن رسیده است و انتظار می‌رود در سال 2025 نیز به افزایش خود ادامه دهد و به حدود 4.92 میلیون تن برسد.

در سال‌های اخیر، فیلیپین عمدتاً برنج را از ویتنام وارد کرده است که سهم بازار آن حدود ۸۰ تا ۸۵ درصد است، حدود ۱۰ درصد از تایلند و بقیه از هند، پاکستان، بنگلادش، ژاپن و سایر کشورها وارد می‌شود. دولت فیلیپین همچنین در تلاش بوده است تا منابع تأمین برنج را متنوع کند و برنج وارداتی را وارد کند، حتی یک توافقنامه همکاری تجاری برنج با کامبوج امضا کرده است، اگرچه این توافقنامه کارایی زیادی نخواهد داشت.

۴. واردات برنج فیلیپین از ویتنام و پیش‌بینی برای سال ۲۰۲۵

فیلیپین یک بازار سنتی برای صادرات برنج ویتنام است. در سال‌های اخیر، حجم و ارزش صادرات برنج ویتنام به فیلیپین همواره بیش از ۴۰٪ تا نزدیک به ۴۵٪ از حجم و ارزش کل حجم و ارزش صادرات برنج ویتنام را تشکیل داده است. از سال ۲۰۲۲، صادرات برنج ویتنام به بازار فیلیپین همیشه سالانه به بیش از ۳ تا ۴ میلیون تن رسیده است، به طور خاص، در سال ۲۰۲۲ به ۳.۲۱۴ میلیون تن، در سال ۲۰۲۳ به ۳.۱۵۰ میلیون تن، در سال ۲۰۲۴ به حدود ۴.۱۵۰ میلیون تن و در سال ۲۰۲۵ پیش‌بینی می‌شود به حدود ۴.۳۵۰ میلیون تن برسد.

اگرچه فیلیپین تلاش‌هایی برای تنوع بخشیدن به منابع تأمین خود انجام داده است، برنج ویتنامی همچنان در بازار فیلیپین جایگاه محکمی خواهد داشت زیرا برنج ویتنامی نقاط قوت خود را دارد و در بازار رقابتی است. اولاً، برنج ویتنامی دارای درجه، کیفیت و قیمت‌های مناسبی است، بنابراین رقابتی و مناسب سلیقه مصرف‌کننده است و می‌تواند نیازهای متنوع مصرف‌کنندگان فیلیپینی، به ویژه جمعیت بزرگ با درآمد متوسط ​​و کم را برآورده کند. ثانیاً، عرضه پایدار برنج ویتنام، فاصله جغرافیایی، هزینه‌ها و راحتی حمل و نقل، نیازهای واردات سالانه فیلیپین را برآورده می‌کند. ثالثاً، بسیاری از شرکت‌های صادرکننده برنج ویتنامی روابط تجاری بلندمدتی با واردکنندگان برنج فیلیپینی داشته‌اند و باعث ایجاد اعتبار و اعتماد در صادرات برنج با شرکای فیلیپینی شده‌اند.

۵. سیاست جدید در مورد واردات و مصرف برنج در فیلیپین

در سال ۲۰۲۲، فیلیپین مالیات عمومی واردات برنج ۳۵ درصدی را برای برنج وارداتی از همه منابع (در داخل و خارج از آسه‌آن) اعمال خواهد کرد. در ۲۰ ژوئن ۲۰۲۴، فردیناند آر. مارکوس، رئیس جمهور فیلیپین، دستور اجرایی شماره ۶۲ را صادر کرد که کاهش مالیات واردات بسیاری از محصولات کشاورزی را تصریح می‌کند. برای برنج، مالیات واردات از ۳۵ درصد به ۱۵ درصد کاهش می‌یابد که برای برنج وارداتی از همه منابع تا سال ۲۰۲۸ اعمال می‌شود. این اقدامی برای مقابله با تورم است، به ویژه با توجه به اینکه قیمت برنج در سال ۲۰۲۴ به طور مداوم در بازار افزایش می‌یابد. انتظار می‌رود کاهش مالیات واردات برنج، هزینه واردات برنج را کاهش دهد و در نتیجه به کاهش قیمت خرده فروشی برنج در بازار داخلی کمک کند. با این حال، طبق مشاهدات و ارزیابی‌های برخی از محققان و آژانس‌های مدیریتی فیلیپین، کاهش مالیات واردات برنج به ۱۵ درصد تأثیر ناچیزی داشته و قیمت خرده فروشی برنج را در بازار داخلی کاهش نداده است.

به منظور کنترل و هدف قرار دادن کاهش قیمت خرده فروشی برنج، در 20 ژانویه 2025، وزیر کشاورزی پیشنهاد داد و دولت فیلیپین به او اجازه داد تا واردکنندگان، فروشگاه‌های خرده فروشی و بازرگانان برنج را ملزم به رعایت سیاست «حداکثر قیمت خرده فروشی پیشنهادی» (MSRP) که بیش از 58 پزو در هر کیلوگرم برنج نیست، کند. این سیاست اداری در واقعیت تأثیر مثبتی در کاهش قیمت خرده فروشی برنج در بازار نداشته است.

بنابراین، در فوریه 2025، بر اساس تحولات قیمت برنج در بازار و به پیشنهاد شورای هماهنگی قیمت ملی (NPCC)، وزیر کشاورزی وضعیت اضطراری در امنیت غذایی برنج اعلام کرد. این اعلامیه به سازمان ملی غذا (NFA) اجازه می‌دهد تا با فروش برنج از ذخایر ملی به بازار با قیمت یارانه‌ای دولت، نقش خود را در هماهنگی تثبیت بازار خرده‌فروشی برنج ایفا کند. در عین حال، دولت فیلیپین از مقامات ذیصلاح نیز درخواست کرد تا وضعیت قیمت‌های بالای خرده‌فروشی برنج در بازار را بررسی و شفاف‌سازی کنند، به ویژه تحقیقاتی برای تعیین اینکه آیا تبانی یا تبانی در دستکاری بازار برنج توسط تعدادی از شرکت‌های بزرگ یا شرکت‌های کلیدی در تجارت واردات و صادرات برنج وجود دارد یا خیر.

اقدامات سیاسی فوق از سوی دولت فیلیپین، از یک سو با هدف یافتن راهی برای کاهش قیمت خرده فروشی برنج در بازار به طوری که فیلیپینی‌های فقیر بتوانند از پس آن برآیند، از سوی دیگر، برای تحقق بخشی از هدف سیاستی رساندن قیمت برنج به "۲۹ پزو در هر کیلوگرم" که رئیس جمهور فردیناند آر. مارکوس جونیور در طول مبارزات انتخاباتی اعلام کرد، و در عین حال برای تثبیت روانشناسی رأی دهندگان در طول انتخابات میان دوره‌ای ۲۰۲۵ انجام شده است.

۶. ارزیابی و پیش‌بینی

از اطلاعات و تحلیل‌های فوق، می‌توان دریافت که در سال ۲۰۲۵، تقاضای واردات برنج فیلیپین همچنان بالا خواهد ماند و پیش‌بینی می‌شود که به حدود ۴.۹۲ میلیون تن، حتی بیش از ۵ میلیون تن برسد. و برنج ویتنامی همچنان منبع اصلی واردات فیلیپین خواهد بود. اقدامات سیاسی فیلیپین برای کاهش قیمت خرده‌فروشی برنج در بازار ممکن است باعث ناامنی یا منجر به سود کمتر از حد انتظار برای واردکنندگان برنج فیلیپینی شود و در نتیجه بر صادرات ویتنام تأثیر بگذارد. با این حال، تقاضای واردات برنج فیلیپین در سال ۲۰۲۵ و سال‌های بعد از آن در واقع همچنان بالا خواهد ماند زیرا در مدت کوتاهی، فیلیپین قادر به افزایش ظرفیت تولید برنج داخلی خود برای تأمین تقاضای داخلی نخواهد بود، در حالی که تقاضای سالانه همچنان در حال افزایش است.

بنابراین، بازار فیلیپین در سال ۲۰۲۵ و سال‌های بعد از آن همچنان یک بازار مهم صادرات برنج برای ویتنام خواهد بود. در عین حال، در مقایسه با سایر کشورهای صادرکننده برنج مانند هند، پاکستان، تایلند، ژاپن و غیره، برنج ویتنامی هنوز مزایای خاصی در بازار فیلیپین دارد. و چه بخواهیم چه نخواهیم، ​​در آینده، فیلیپین همچنان به عرضه برنج ویتنام وابسته خواهد بود. با این حال، غیرممکن نیست که فیلیپین منابع جدیدی برای عرضه برنج پیدا کند تا وابستگی خود را به تنها تأمین‌کننده برنج، ویتنام، کاهش دهد. بنابراین، شرکت‌های صادرکننده برنج، علاوه بر بهره‌برداری از فرصت‌های جدید در بازارهای جدید، باید به حفظ و تضمین موقعیت صادراتی برنج ویتنام در فیلیپین نیز توجه کنند.

شرکت‌های صادرکننده برنج باید به هماهنگی با وزارت صنعت و تجارت و دفتر تجارت ویتنام در فیلیپین ادامه دهند تا برنامه‌هایی را برای ترویج، تبلیغ و معرفی محصولات برنج ویتنامی اجرا کنند. کیفیت برنج ویتنامی باید همچنان حفظ، تثبیت و به طور مداوم بهبود یابد و از این طریق به افزایش ارزش گردش مالی صادرات کمک کند. تنوع بخشیدن به محصولات صادراتی برنج ضروری است، نه تمرکز بیش از حد بر محصولات برنج با کیفیت بالا برای خدمت به افراد با درآمد بالا، بلکه باید از پتانسیل برنج با کیفیت متوسط ​​و پایین برای خدمت به تعداد زیادی از افراد با درآمد متوسط ​​و کم نیز بهره‌برداری شود.

---

منبع: دفتر تجارت ویتنام در فیلیپین

منبع: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/du-bao-nhu-cau-nhap-khau-gao-cua-philippines-nam-2025.html