پیش‌نویس قانون هوش مصنوعی: قرار دادن مردم در مرکز

صبح روز ۲۷ نوامبر، در دهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، وزیر علوم و فناوری، نگوین مان هونگ، با مجوز نخست وزیر، پیش‌نویس قانون هوش مصنوعی را ارائه کرد. کارشناسان این پیش‌نویس را به عنوان یک گام نهادی پیشگام ارزیابی می‌کنند که هم فضای توسعه جدیدی برای هوش مصنوعی (AI) ایجاد می‌کند، هم الزامات فوری در مدیریت ریسک را برآورده می‌کند، هم از حقوق و منافع مشروع مردم و مشاغل محافظت می‌کند و هم حاکمیت دیجیتال ملی را تضمین می‌کند.

وزیر علوم و فناوری، نگوین مان هونگ، با مجوز نخست وزیر، پیش نویس قانون هوش مصنوعی را ارائه کرد.

تعادل بین مدیریت و توسعه، قرار دادن افراد در مرکز

وزیر نگوین مان هونگ، در ارائه به مجلس ملی، گفت که پیش‌نویس قانون هوش مصنوعی شامل ۸ فصل با ۳۶ ماده است که با روحیه یک قانون چارچوب‌دار، مختصر اما انعطاف‌پذیر ساخته شده است و نهادینه‌سازی کامل سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های اصلی حزب و دولت در زمینه علم ، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال، به ویژه روح قطعنامه شماره ۵۷-NQ/TW در مورد پیشرفت‌های چشمگیر در توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی را تضمین می‌کند.

وزیر تأکید کرد که قانون هوش مصنوعی، مردم را در مرکز توجه قرار می‌دهد، با این اصل والا که هوش مصنوعی در خدمت مردم است، نه جایگزین آنها؛ مردم در تصمیمات مهم بر هوش مصنوعی نظارت دارند. این قانون مستلزم تضمین شفافیت، مسئولیت‌پذیری و ایمنی در طول چرخه عمر سیستم هوش مصنوعی است؛ و مسئولیت‌های قانونی افراد: توسعه‌دهندگان، تأمین‌کنندگان، استقراردهندگان و کاربران را به وضوح تعریف می‌کند.

این قانون همچنین بر توسعه زیرساخت‌های فکری ویتنام، مدل‌های زبانی اقلیت‌های قومی ویتنامی، الزام استفاده از هوش مصنوعی در خدمات عمومی در زیرساخت‌های داخلی، ترویج هوش مصنوعی سبز، ایجاد محیط‌های امن برای استارت‌آپ‌های هوش مصنوعی، مشوق‌های مالیاتی، صندوق‌های سرمایه‌گذاری هوش مصنوعی و کوپن‌هایی برای حمایت از تجاری‌سازی تمرکز دارد.

وزیر در مورد فلسفه حکومتداری گفت که مدیریت هوش مصنوعی «ابداع یک فلسفه کاملاً جدید» نیست، بلکه شیوه مدیریت هوش انسانی توسط انسان‌ها را به ارث می‌برد: مدیریت ورودی از طریق آموزش و اطلاعات رسمی؛ مدیریت فرآیند تصمیم‌گیری از طریق قوانین، اخلاق و استانداردهای حرفه‌ای؛ مدیریت خروجی، رفتار و پیامدها از طریق مجازات‌ها، نظارت اجتماعی و مسئولیت‌های روشن. با هوش مصنوعی، دولت داده‌های ورودی را از طریق قوانین داده‌ها و حفاظت از داده‌های شخصی مدیریت خواهد کرد؛ مدل‌ها را از طریق ارزیابی ریسک و آزمایش مستقل مدیریت خواهد کرد؛ خروجی را از طریق استانداردهای ایمنی، مکانیسم‌های پس از حسابرسی و مجازات‌های مربوطه مدیریت خواهد کرد.

وزیر نگوین مان هونگ همچنین گفت که پیش‌نویس قانون هوش مصنوعی در راستای به ارث بردن گزینشی تجربیات بین‌المللی تدوین شده است. در جهان، تنها اتحادیه اروپا، کره جنوبی و ژاپن قوانینی در مورد هوش مصنوعی صادر کرده‌اند. ویتنام رویکردی مصالحه‌آمیز را انتخاب کرده است: سطح تضمین ایمنی بالاتر از سطح پایه کره جنوبی است، اما سبک‌تر و با رویه‌های کمتر از اتحادیه اروپا؛ در عین حال، توسعه قوی مانند ژاپن را ترویج می‌دهد. این قانون به گونه‌ای طراحی شده است که کوتاه باشد، حدود ۲۰ صفحه، با تمرکز بر اصول و چارچوب حاکمیتی، در حالی که مقررات فنی و دقیق توسط دولت در حکمی تصریح خواهد شد تا انعطاف‌پذیری در زمینه فناوری به سرعت در حال تغییر تضمین شود.

وزیر با تأکید بر نقش استراتژیک هوش مصنوعی، گفت که هوش مصنوعی، اصلی‌ترین فناوری انقلاب صنعتی چهارم است که رقابت‌پذیری و سرعت توسعه ملی را تعیین می‌کند. بنابراین، اعلام زودهنگام قانون هوش مصنوعی برای ویتنام واقعاً ضروری است تا هوش مصنوعی را به طور فعال و سیستماتیک توسعه دهد، سرمایه‌گذاری جذب کند و در عین حال ایمنی، امنیت و حاکمیت دیجیتال ملی را تضمین کند.

چشم‌انداز دهمین دوره مجلس شورای ملی، پانزدهمین دوره.

شفاف‌سازی مدیریت ریسک و سازوکارهای آزمایش کنترل‌شده

در جلسه بحث، بسیاری از نمایندگان مجلس ملی از تلاش‌های دولت و آژانس تدوین‌کننده پیش‌نویس بسیار قدردانی کردند و بر ارائه نظرات خود در مورد مطالب کلیدی: مدیریت ریسک، سازوکار آزمایش کنترل‌شده (sandbox)، مسئولیت قانونی و حفاظت از انسان تمرکز کردند.

نماینده هوانگ مین هیو (نماینده Nghe An) گفت که هوش مصنوعی یک حوزه بسیار جدید است که با بسیاری از صنایع و بخش‌ها مرتبط است. اگر فقط بر اساس چارچوب قانونی فعلی باشد، ایجاد شرایط کافی برای توسعه هوش مصنوعی غیرممکن است. به گفته وی، هدف اصلی مکانیسم آزمایش کنترل‌شده، حذف موانع قانونی است که مانع مدل‌های هوش مصنوعی می‌شوند و امکان آزمایش محدود برای جمع‌آوری داده‌ها برای اثبات اثربخشی را فراهم می‌کنند و در نتیجه اصلاحات نظارتی بلندمدت را ارتقا می‌دهند. این رویکردی است که با تفکر قانونگذاری فعلی سازگار است، "نهادها باید ابتدا راه را برای توسعه هموار کنند".

نمایندگان پیشنهاد کردند که مقررات مربوط به سندباکس‌ها باید به عنوان محور چارچوب قانونی هوش مصنوعی در نظر گرفته شود و دامنه معافیت و کاهش تعهدات انطباق را برای سازمان‌ها و افراد شرکت‌کننده در آزمایش روشن کند و از محدود شدن در محدوده قانون هوش مصنوعی بدون در نظر گرفتن قوانین مرتبط جلوگیری کند.

با قدردانی از تلاش‌ها و عزم دولت و کمیته تدوین در تهیه دقیق و ارائه پیش‌نویس قانون هوش مصنوعی به مجلس ملی. نماینده ترین تی تو آن (نماینده لام دونگ) گفت که این گامی پیشگامانه برای تبدیل ویتنام به یکی از اولین کشورهای جهان است که دارای یک چارچوب قانونی مستقل برای این حوزه فناوری پیشرفته است. این امر نه تنها حساسیت و همگامی با روند زمان را نشان می‌دهد، بلکه به جایگاه ویتنام در نقشه دیجیتال جهانی نیز کمک می‌کند و هنگام ورود به عرصه اصلی فناوری جهان، ذهنیتی پیشگیرانه ایجاد می‌کند. نماینده ترین تی تو آن گفت که لازم است بر تجزیه و تحلیل مفهوم "نقض عمدی" در زمینه فناوری هوش مصنوعی "جعبه سیاه" تمرکز شود. زیرا برخلاف نرم‌افزارهای سنتی، در بسیاری از موارد، هوش مصنوعی می‌تواند به دلیل عدم قطعیت الگوریتم، تصمیمات اشتباهی بگیرد که حتی توسعه‌دهنده نیز نمی‌تواند پیش‌بینی کند. این یک ریسک فناوری است، نه یک اراده ذهنی انسانی.

برای ایجاد آرامش خاطر در کسب‌وکارها در نوآوری، نمایندگان پیشنهاد دادند که مقرراتی در جهت زیر اضافه شود: حوادث ناشی از خطاهای فنی پیش‌بینی نشده یا عدم قطعیت‌های الگوریتمی، در صورتی که کسب‌وکارها رویه‌های ایمنی مناسب را رعایت کرده باشند، تخلف عمدی محسوب نمی‌شوند. این رویکرد به ایجاد تعادل بین تشویق به آزمایش و محافظت از کاربران کمک می‌کند.

نماینده نگوین هوانگ بائو تران (نماینده شهر هوشی مین) گفت که ماده ۲۲ در مورد مکانیسم آزمایش کنترل‌شده در حال حاضر فقط در سطح تصریح اصول متوقف می‌شود، بدون اینکه مدل عملیاتی را به روشنی توصیف کند. به گفته این نماینده، برای اینکه سندباکس واقعاً مؤثر باشد، لازم است: دامنه و نوع فعالیت‌هایی که باید آزمایش شوند به وضوح تعریف شوند؛ همه راه‌حل‌های هوش مصنوعی به سندباکس نیاز ندارند، بلکه فقط باید برای مدل‌هایی با ریسک بالا و تأثیرات بزرگ اعمال شود؛ به طور خاص‌تر، مسئولیت‌ها و فرآیند هماهنگی بین سازمان‌های مدیریتی، کسب‌وکارها و طرف‌های شرکت‌کننده در آزمایش مشخص شود.

نمایندگان حاضر در دهمین دوره مجلس شورای ملی

پایه گذاری برای مدیریت هوش مصنوعی انسان محور و آینده نگر

در پایان این بحث، نایب رئیس مجلس ملی، له مین هوآن، این قانون را «راهگشا» ارزیابی کرد که برای رقابت‌پذیری ملی در دهه‌های آینده بسیار مهم است. او تأکید کرد که مجلس ملی با روحیه «نترس بودن اما نه جانبدارانه بودن» به هوش مصنوعی نزدیک می‌شود و همیشه مردم را در مرکز توجه قرار می‌دهد.

به گفته نایب رئیس مجلس ملی، قانون هوش مصنوعی باید در درجه اول برای انسان‌ها باشد، به سمت انسان‌ها جهت‌گیری کند و از انسان‌ها محافظت کند. بر اساس قدرت محاسباتی هوش مصنوعی، فقط انسان‌ها می‌توانند «به ارزش‌های انسانی جان ببخشند»، یک چارچوب قانونی طراحی کنند تا همه کاربردهای هوش مصنوعی در خدمت منافع جامعه باشد، نابرابری‌های جدیدی در جامعه ایجاد نکند و به گروه‌های آسیب‌پذیر آسیب نرساند.

نایب رئیس مجلس ملی در پایان جلسه بحث، از دولت، وزارت علوم و فناوری و سازمان‌های مربوطه درخواست کرد تا نظرات نمایندگان را فوراً و با جدیت مطالعه، کاملاً جذب و به طور کامل توضیح دهند و موارد زیر را تضمین کنند: سازگاری و یکنواختی پیش‌نویس قانون هوش مصنوعی با نظام حقوقی فعلی؛ فقط اصول تحت اختیار مجلس ملی را تصریح کنند؛ به دولت تکلیف کنند تا جزئیات مربوط به مدیریت انعطاف‌پذیر، هماهنگ‌سازی کنترل ریسک و ارتقای توسعه را مشخص کند؛ مردم را در مرکز قرار دهد، نظم و ایمنی اجتماعی، امنیت سایبری، حریم خصوصی و سازگاری با معاهدات بین‌المللی مربوطه را تضمین کند...

.

مرکز ارتباطات علم و فناوری

منبع: https://mst.gov.vn/du-thao-luat-tri-tue-nhan-tao-dat-con-nguoi-o-vi-tri-trung-tam-197251127191513632.htm