تبدیل شهر هوشی مین به یک کلان‌شهر خلاق.

پیش‌نویس قطعنامه جایگزین قطعنامه ۹۸/۲۰۲۳ در مورد اجرای آزمایشی برخی سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین توسط کمیته دائمی مجلس ملی تصویب شده است و انتظار می‌رود در دهمین جلسه این مجلس به آن ارائه شود.

شهر هوشی مین مصمم است به یک کلان‌شهر خلاق تبدیل شود - عکس: ون ترونگ

کارشناسان و نمایندگان مجلس ملی به اتفاق آرا با پیشنهاد تمرکززدایی بیشتر و توانمندسازی شهر هوشی مین موافقت کردند و به این شهر حداکثر خودمختاری را در جذب سرمایه‌گذاری و سرمایه‌گذاران استراتژیک دادند.

به پیشرفت شهر در جایگاهش کمک کنید.

با چشم‌انداز تبدیل شدن هوشی‌مین سیتی به یک کلان‌شهر خلاق، پروفسور وو مین خوئونگ (دانشکده سیاست عمومی لی کوان یو - دانشگاه ملی سنگاپور) سه معیار برای گروه‌بندی بخش‌ها بر اساس اهداف به منظور جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک پیشنهاد کرد.

گروه اول شامل حوزه‌هایی است که سرریز و هم‌افزایی سیستمی ایجاد می‌کنند و بر صنایعی تمرکز دارند که قادر به ایجاد رشد هستند. این امر به کاهش هزینه‌های سیستم، افزایش بهره‌وری و ارتقاء زنجیره ارزش کمک می‌کند.

گروه دوم شامل بخش‌هایی است که روندهای فناوری جدید (صنایع آینده مانند هوش مصنوعی (AI)، نیمه‌رساناها و غیره) را پذیرفته‌اند. این بخش‌ها با هدف ایجاد محرک‌های رشد چشمگیر در ۵، ۱۰ یا ۲۰ سال آینده، با فناوری‌های پیشرفته، مدل‌های کسب‌وکار جدید و زنجیره‌های ارزش جهانی نسل بعدی مرتبط هستند.

به گفته وی، گروه سوم شامل بخش‌های استراتژیک ضروری با هدف افزایش تاب‌آوری و خوداتکایی است. این شامل صنایعی می‌شود که برای امنیت اقتصادی منطقه‌ای و ملی حیاتی هستند و به کاهش خطر اختلال در زنجیره تأمین، تقویت خوداتکایی در انرژی، غذا، مراقبت‌های بهداشتی و داده‌ها و افزایش قابلیت‌های بازیابی بلندمدت کمک می‌کنند.

او تأکید کرد که برای تمرکز بر جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک به شهر، چارچوب‌های نهادی «کلید» هستند. او بر لزوم تجدیدنظر در قطعنامه ۹۸ و تبدیل آن به قطعنامه ۹۸-۲.۰ تأکید کرد. او پیشنهاد داد که تأسیس یک دپارتمان توسعه شهری در نظر گرفته شود. در عمل، او پیشنهاد داد که به مدل‌هایی مانند DDRC چین، EDB سنگاپور و IDA ایرلند ارجاع داده شود.

او پنج مورد ارتقاء به قطعنامه ۹۸ پیشنهاد داد. این موارد شامل پیشنهاد تأسیس یک آژانس توسعه بین منطقه‌ای جنوب شرقی آسیا بود. علاوه بر این، او تعهدی را پیشنهاد کرد که سرمایه‌گذاران استراتژیک در شهر هوشی مین از مشوق‌هایی رقابتی با مشوق‌های ارائه شده توسط سنگاپور، دبی، ایرلند و مناطق آزاد تجاری چین بهره‌مند شوند.

مشوق‌های ویژه‌ای به سرمایه‌گذاران استراتژیک در بخش‌های فناوری پیشرفته، مراقبت‌های بهداشتی، لجستیک، زیرساخت‌های پیشرفته، امور مالی، هوش مصنوعی و اقتصاد دیجیتال ارائه می‌شود. همزمان، سازوکارهایی برای جذب استعدادها (ویزا، مالیات بر درآمد شخصی) در نظر گرفته شده است و مشوق‌هایی برای تحقیق و توسعه و آموزش (دانشگاه‌های پیشرو) ارائه می‌شود...

علاوه بر این، به شهر هوشی مین اجازه دهید تا جریان‌های درآمدی جدیدی مرتبط با توسعه درون‌زا ایجاد کند. امکان اجرای آزمایشی جسورانه مکانیسم سندباکس را فراهم کنید. یک مکانیسم "مشارکت و هم‌آفرینی" در توسعه شهر و اکوسیستم آن با 20 تا 50 شرکت جهانی پیشرو در بخش‌های استراتژیک ایجاد کنید...

تجربه سنگاپور نشان می‌دهد که این سازوکار به شهر هوشی مین کمک کرده است تا جهش قابل توجهی در موقعیت و توانایی خود برای تصاحب و اجرای فرصت‌ها داشته باشد.

«آزمایشگاه نهادی» ویتنام

دکتر نگوین دین کونگ، مدیر سابق مؤسسه مرکزی تحقیقات مدیریت اقتصادی، پیشنهاد کرد که شهر هوشی مین به جای سازوکارها و سیاست‌های ویژه‌ای مانند قطعنامه ۹۸، به یک «جعبه شنی آزمایش نهادی» واقعی نیاز دارد. این امر به شهر اجازه می‌دهد تا سیاست‌های توسعه‌ای را که به سازوکاری برای ارزیابی و نظارت دوره‌ای ریسک مرتبط هستند، آزمایش و به طور انعطاف‌پذیر تنظیم کند.

این امر برای تبدیل شهر هوشی مین به «آزمایشگاه نهادی» واقعی ویتنام و پیشرو در نوآوری و توسعه ملی است.

آقای کونگ به طور خاص پیشنهاد داد که حداقل برخی مفاد، مانند تعریف واضح مناطق مجاز برای آزمایش و اطمینان از همسویی نزدیک این مناطق با مسائل اساسی توسعه و جهت‌گیری استراتژیک توسعه شهر هوشی مین، گنجانده شود. این می‌تواند به عنوان محدود کردن دامنه آزمایش در نظر گرفته شود.

در مرحله بعد، لازم است نتایج مورد انتظار برای حوزه‌های آزمایشی فوق‌الذکر تعیین شود. این نتایج شامل نتایج کوتاه‌مدت (۲-۳ سال)، نتایج میان‌مدت (۵-۷ سال) و نتایج بلندمدت (۷-۱۰ سال) می‌شود.

او همچنین پیشنهاد داد که می‌توان به دولت شهر هوشی مین اختیار کامل برای تنظیم و تصمیم‌گیری در مورد روش‌ها، ابزارها و حتی ساختار سازمانی و همچنین انتخاب و پرداخت حقوق پرسنل مربوطه را داد. همه این موارد می‌توانند متفاوت و خارج از نظام حقوقی فعلی باشند.

علاوه بر این، شهر هوشی مین در صورت عدم دستیابی به اهدافش با رویکرد فعلی، از انعطاف‌پذیری لازم برای ایجاد اصلاحات و تغییرات لازم برخوردار است. رویکرد در اینجا برای دستیابی به اهداف بسیار انعطاف‌پذیر و قابل انطباق است.

در همین حال، لی های آن، معاون مدیر موسسه تحقیقات استراتژیک و سیاستگذاری در صنعت و تجارت، لزوم ایجاد یک مدل منطقه آزاد تجاری نسل جدید مرتبط با بندر بین‌المللی حمل و نقل کان جیو و منطقه کای مپ ها را مطرح کرد.

ایجاد سازوکاری برای صندوق حمایت از سرمایه‌گذاری استراتژیک غیرتعرفه‌ای با قابلیت‌های اجرایی انعطاف‌پذیر. تدوین یک فرآیند اداری «سریع» ۴۸ ساعته همراه با سازوکار معافیت از مسئولیت برای مقامات اجرایی.

آقای نگوین ترونگ چین، رئیس هیئت مدیره شرکت سهامی گروه CMC، چندین پیشنهاد برای بهبود قطعنامه ۹۸ ارائه داد. این پیشنهادات شامل گسترش فهرست بخش‌های اولویت‌دار برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک، و پیشنهاد افزودن حوزه‌های کلیدی فناوری مانند مراکز داده، رایانش ابری، هوش مصنوعی، اینترنت اشیا، امنیت سایبری و زیرساخت فیبر نوری زیردریایی بود.

به گفته آقای چین، برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک به شهر، مشوق‌های زمین بیشتری مورد نیاز است. باید تحقیقاتی انجام شود تا دامنه تملک زمین برای پروژه‌های موجود در فهرست اولویت‌دار برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک گسترش یابد و رویه‌های تخصیص زمین ساده‌تر شود.

نماینده HOANG VAN CUONG (هانوی):

الهام بخشیدن به روحیه پویا و خلاق.

علاوه بر فضا، شهر هوشی مین به آسمان مخصوص به خود نیاز دارد تا پویایی، خلاقیت و تمایل به تفکر خارج از چارچوب و ریسک‌پذیری را القا کند. با این حال، در قطعنامه ۹۸ و پیش‌نویس فعلی، ما اساساً در حال دوخت لباسی جدید و بزرگ‌تر برای شهر هستیم که ممکن است پنل‌ها و آستین‌های بیشتری نسبت به بقیه کشور داشته باشد.

با این حال، آیا چنین سیستمی پس از سال‌ها بیش از حد تنگ یا نامناسب خواهد شد؟ بنابراین، به جای دوختن لباس‌ها، باید موادی مانند «پارچه، نخ و فناوری» در اختیار شهر قرار گیرد تا خودش بتواند آنها را بدوزد.

من پیشنهاد می‌کنم که تمام مفاد پیش‌نویس اصلاحیه قطعنامه به طور کامل بررسی شود تا هرگونه محدودیت باقی‌مانده بر سازوکارهای ویژه - به عبارت دیگر، سازوکارهای ویژه‌ای که هنوز مشمول انطباق قانونی هستند - که باید فوراً حذف شوند، شناسایی شود.

همانطور که پیش‌نویس تشریح می‌کند، بسیاری از اقدامات پیشنهادی به شهر اجازه می‌دهند تا به کار خود ادامه دهد اما تابع مقررات قانونی موجود هستند. این امر منجر به وضعیتی می‌شود که باید مجوزها اخذ شوند. بنابراین، بررسی مجدد ضروری است و اگر مقرراتی باید رعایت شوند، باید به وضوح بیان شوند.

قطعنامه جایگزین باید با روحیه‌ای تدوین شود که اصول، مقررات، قواعد، الزامات و غیره را تعیین کند. سپس، باید به شهر هوشی مین واگذار شود تا آنها را بر اساس این اصول تعیین کند، نه اینکه صرفاً آنها را فهرست کند.

همچنین می‌توان امکان ایجاد نهادهای جدید به عنوان الگویی برای کل کشور را بررسی کرد. در واقع، سال‌ها پیش، شهر هوشی مین این کار را به خوبی انجام داد.

برگردیم به موضوع

نهایی

منبع: https://tuoitre.vn/dua-tp-hcm-tro-thanh-sieu-do-thi-sang-tao-2025113007213361.htm